各乡（镇）人民政府、街道办事处,县政府直属各单位：

《云和县高水平推进交通强县建设行动方案》已经县第十七届人民政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

云和县人民政府

2023年4月18日

（此件公开发布）

云和县高水平推进交通强县建设行动方案

为全面贯彻交通强国、交通强省和交通强市战略部署，抢抓国家、省、市大力发展综合交通的历史性机遇，切实把握交通“先行官”定位，围绕我县建设区域综合交通枢纽的目标，加快建设高水平交通强县，进一步强化“大干交通、干大交通”导向，发挥交通对经济社会发展的支撑作用，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、省第十五次党代会精神以及县委十五届三次全会精神，全面落实《交通强国建设纲要》、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉建设高水平交通强省的实施意见》（浙委发〔2020〕9号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发全面落实“两个先行”奋斗目标加快建设高水平交通强省实施方案的通知》（浙政办发〔2022〕64号）以及《中共丽水市委办公室 丽水市人民政府办公室关于印发全面实施交通先行战略加快构建“311”交通圈建设高水平交通强市实施方案的通知》（丽委办发〔2022〕30号）明确的目标任务，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入实施“八八战略”、厉行“丽水之干”，深化“小县大城”发展战略，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，努力实现基础设施、运输服务、科技创新和行业治理先行引领，进一步提升道路通行能力和区域竞争力，为我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板当好开路先锋。

二、总体目标

高水平推进交通强县建设，践行“交通先行”战略，着力构建“3212”交通圈，加快打造更具竞争力、更加富有活力的立体综合交通体系。到2035年，基本实现3小时通达长三角、海西、珠三角等三个经济区（圈）、2小时到达省内四大都市区；到2027年，实现1小时直达市域发展核心带，20分钟至各乡镇、景区。

（一）实现“居中不通”向区域枢纽转变。2023年至2027年，全县推进综合交通项目38个，总投资约379亿元，计划完成投资102亿元，建设温武吉铁路、丽云宁铁路、赤石互通、235国道、322国道、瓯江航运等战略性项目。到2027年，公路总里程达到881.89公里，其中高速公路运营总里程50.13公里；水运航道达到53公里，其中美丽航道47公里，加快复兴瓯江航运，基本形成综合性、立体化、快速化的“两铁两高、两纵一横”综合交通运输通道，打造丽水市区域综合交通枢纽。

（二）实现基本适应向适度超前发展。到2027年，干线公路密度提升至20.28公里/百平方公里，达到全省平均水平；公路客运量达50万人次，货运量达606万吨；航运码头客运量达16万人次。加快构建“人享其行、物优其流”的交通运输体系，满足群众多样化、品质化出行需求，进一步优化调整货运结构，降低社会物流成本。强化交通对共同富裕、革命老区振兴等重大战略的支撑引领作用。

（三）实现传统交通向现代交通转型。加快推进交通基础设施、技术装备、运输服务、行业治理和人才队伍等重点领域现代化建设。到2027年，完善绿色出行服务体系，城市公共交通分担率达到20%；营运交通工具换算周转量碳排放强度比2020年下降8%以上；牢固树立系统安全观，健全安全生产责任链条；完善“1+4+X”云和数字交通治理体系，形成一批有特色的基层数字交通成果；创新数字赋能，打造山区特色平安百年品质工程。

高水平交通强县指标一览表

三、工作任务及责任分解

锚定高水平建设交通强县总体目标，以推动实施百亿交通工程为抓手，重点落实5方面14项关键举措。

（一）全面打造外联内畅的交通路网。

1.构建“一横一纵”的铁路网。全力推进温武吉铁路（横线）、丽云宁铁路（纵线）建设，补齐云和县未通铁路的短板。重点做好温武吉铁路政策处理等工作，2023年完成预可研审查以及可研报批，2024年开工建设；加快完成丽云宁铁路课题研究，2025年争取纳入国家铁路网规划，2027年开工建设；基本形成高效便捷的现代化铁路网，实现铁路交通“零突破”。（责任单位：县发改局；配合单位：县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、县铁路工作委员会办公室、县交投公司、沿线各乡镇<街道>）

2.完善高效快捷的高速公路网。以全面对接周边重要交通枢纽、服务共同富裕为重点，谋划加密高速公路网。2025年，建成长深高速公路云和赤石互通改建工程。2027年，开工建设云和沙溪开放式服务区项目；完成义龙高速至长深高速云和联络线项目前期研究，争取《浙江省高速公路网布局规划（2021-2035年）》中期调整纳入规划，进一步畅通对外快速交通主动脉。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇<街道>）

3.优化快速畅通的普通国省道干线。以扩容改造、消除低等级路、提质升级为重点，推进普通国省道干线公路全面升级。到2027年，235国道、322国道、S210等交通重点项目建成通车，普通国省道高等级公路占比提升至18.78%，实现普通国省道高品质互联互通，助推县域资源要素的集约配置和产业的集聚发展。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇<街道>）

（二）全力推动航空水运协同发展。

4.积极谋划军民两用通用机场。围绕建设平安、绿色、智慧、人文机场要求，高标准打造独具山区特色的品质机场。深入谋划云和通用机场，加快推进项目前期。到2025年，争取得到军方与民航部门的选址意见许可，同步开展通用机场的招商工作，争取2027年开工建设。（责任单位：县发改局；配合单位：县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇<街道>）

5.加强通江达海的水运设施建设。积极提升紧水滩库区、石塘库区、玉溪库区等航道景观功能和基础设施建设，全面加强瓯江交旅融合品牌建设。到2027年，建成美丽航道10公里，新建水上服务区3处，新建（提升）码头渡埠12座，建成低碳美丽渡口1道；新增县城（狮山或独山）至局村旅游航道5公里，建成3条“诗路秀水”精品旅游航线、特色楼船—舴艋舟20艘；稳步推进瓯江上游库区连接线航道工程，完成玉溪库区、石塘库区和紧水滩库区20公里航道整治和2座升船机的工可招标，实现瓯江航运全面复兴。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县文广旅体局、县林发中心、沿线各乡镇<街道>）

（三）深入建设四好农村路2.0版。

6.巩固内畅外联的农村公路格局。稳步推进“四好农村路”建设，打造“红绿金”融合共富农村路。到2027年，完成新改建农村公路176公里，实施养护工程215公里；实现百人以上自然村100%通等级公路，90%以上乡镇通三级及以上公路、78%的行政村通双车道，争创“四好农村路”全国示范县；加速助推农村群众大步跨入共同富裕的康庄大道。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇<街道>）

7.提升便捷优质的交通出行品质。全面实行县、乡、村三级“路长制”，农村公路管养逐步向规范化、专业化、机械化、智慧化、市场化方向发展。到2027年，农村公路年平均大中修比例达6%以上，优良中等路率保持90%以上，交安设施完好率达100%，临水临崖高落差4米以上路段的防护设施全覆盖，努力打造“畅、安、舒、美”的路域环境。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县财政局、县交投公司、沿线各乡镇<街道>）

8.强化规范标准的安全保障水平。加强农村交通安全隐患排查治理，推进安全生命防护工程建设。到2027年，建成公路应急保障基地1个，完成危旧桥梁整治改造4座，整治标志标线110.4公里、平交路口5处、边坡隐患点38处，全面处治四、五类桥隧。用好第三方养护检查手段，动态消灭“差等路”。加快完善应急预案和制度体系，推进农村公路灾毁保险稳定健康发展。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县财政局、县公安局、县应急管理局、沿线各乡镇<街道>）

（四）聚力提升交通运输服务水平。

9.推进城乡公交一体化改革。以群众满意、政府放心为目标，加快实现城乡公共交通服务均等化，完善城市功能，优化公交线路，提升公交服务质量和管理水平。到2027年底前，实现全县71个行政村通城乡公交，城乡公交一体化率达到100%。推进公共交通适老化服务，逐步完善城乡公交无障碍设施配建。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县财政局、县交投公司）

10.推动县乡村三级客货邮融合发展。深入推进县域物流中心和城乡物流网点建设，打造集客运、货运、邮政快递、便民服务融合的客货邮乡（镇）、村级网点，畅通我县农村物流配送“最后一公里”、农产品外销“最初一公里”。到2027年，所有乡镇建成兼具旅游集散、物流配送等多种服务功能的运输服务站，扩大县域物流1小时服务圈覆盖面，建成县级数字物流共配中心1个、乡（镇）级物流综合服务点6个、村级“共富驿站”35个。加快县域货运物流基础设施布局，积极谋划县级物流仓储、快递分拣中心建设，形成对外联通、中转顺畅、辐射全面的现代化物流体系。（责任单位：县交通运输局（县邮政管理局）；配合单位：县财政局、县邮政公司、各乡镇<街道>）

11.打造绿色低碳的交通运输体系。深入实施公交优先战略，加快构建公共交通出行网络，不断提升绿色出行服务水平。到2027年，全面落实《丽水市交通领域碳达峰实施方案》，加快形成运输装备低碳清洁、运输结构经济合理、运输组织集约高效、出行方式节能低碳、基础设施绿色先进的绿色低碳交通运输体系，营运交通工具换算周转量碳排放强度比2020年下降8%；公交车、出租车（含网约车）新能源化比例达到55%以上，国四及以下老旧营运货车淘汰比例达到100%，营运货车国六及以上排放标准占比达到100%，中心城区绿色出行比例达25%，为实现绿色出行营造良好的社会氛围。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县财政局、市生态环境局云和分局）

（五）构建智慧化交通行业治理体系。

12.创建数字赋能的智慧交通。加快推进物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术与交通深度融合，提升交通管理和运输服务现代化水平。依托物联网和5G通信技术，重点打造一批智慧交通数字化场景应用。到2027年，推出具有云和特色的数字交通“1+4+X”体系，即1个数字化平台；智慧公路、智慧水运、智慧公交、智慧工地等4个跑道；X个交通场景应用，增强交通领域数字化能力。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县大数据和金融发展中心）

13.提升安全水平和应急能力。完善交通安全生产制度，压实安全生产责任，提升监管水平。建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向交通运输有关部门和企业“双报告”制度、安全生产责任追溯制度。加强“两客一危”车辆的安全监管，深化“浙运安”运用，健全综合交通应急管理体制机制和预案体系，加强应急救援专业装备、设施、队伍建设。（责任单位：县交通运输局、县应急管理局）

14.打造平安百年品质工程。因地制宜、注重生态环保，打造具有云和特色的平安百年品质工程，依托“浙路品质”等场景应用，全面推进“品质工程”建设，强化工程质量通病防治，积极推广“四新三微改”技术，推进施工规范化、标准化、精细化和班组化。到2027年，基本形成现代化工程质量管理体系，实现更可靠、更耐久、更协调、更绿色，工程智慧建设管理系统使用率达到100%，高速公路优良率达100%，普通国省道优良率超95%。（责任单位：县交通运输局、县交投公司）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立交通强县工作领导小组，加强统筹谋划、综合协调。交通强县工作领导小组办公室要牵头完善推进工作机制，加强政策协调、工作协调、日常调度和监督考核，及时解决交通强县推进过程中的重点问题和困难，确保工作任务顺利推进、圆满完成。各乡镇（街道）、县直各有关单位要高度重视交通强县建设工作，成立工作专班，压实主体责任，强力推进项目建设。

（二）强化要素保障。坚持“要素围着项目走”原则，加强与国土空间规划衔接，科学布局交通廊道和线位，预留交通基础设施空间资源。县直各相关部门要通力协作、各司其责，切实解决项目资金筹措、建设用地、永农划补、林地占用、耕地水域占补平衡等要素保障问题。要用足用活政策，积极争取中央专项债、车购税和省、市奖补等资金支持，发挥国企融资主平台作用，创新交通建设投融资政策，拓展多元融资渠道，积极探索“小财政”办“大交通”新路子。

（三）强化实施管理。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，实行挂图作战、倒排工期、节点管控，明确责任领导和责任人。注重项目统筹安排，做到续建一批、开工一批、储备一批，加强项目管理和工程质量安全管理。加强跟踪分析和督促指导，强力争资争项、强抓项目落地、强劲攻坚推进，做好实施评价工作。

（四）强化督导考核。将交通强县建设工作纳入全县年度综合考核。实行定期督查和通报制度，建立奖惩措施，对工作不力、不担当、不作为、慢作为、乱作为等失职失责行为，严格问责处理，对工作推进成效明显的单位或个人及时奖励，强化结果运用。

附件：1.云和县综合交通项目推进计划表（2023—2027年）（实施项目）

2.云和县综合交通项目推进计划表（2023—2027年）（储备项目）

附件1

云和县综合交通项目推进计划表（2023—2027年）（实施项目）

附件2

云和县综合交通项目推进计划表（2023—2027年）（储备项目）

单位：万元

云政发〔2023〕004号(1).pdf