各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《云和县轴承产业扩量提升三年行动计划（2023-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

云和县人民政府办公室

2023年12月10日

（此件公开发布）

云和县轴承产业扩量提升三年行动计划（2023-2025年）

为落实县委、县政府狠抓产业三年行动计划有关要求，有效激发轴承产业新活力，加快实现轴承产业扩量提升发展，根据《云和县生态工业发展“十四五”规划》等相关文件精神，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，忠实践行“八八战略”，深入实施“小县大城”发展战略，以“存量提升、增量导入、创新策源”为核心目标，积极融入全省建设全球先进制造业基地战略布局，全力推进轴承产业高质量发展，激发传统产业新活力，着力打造浙西南领先的精密轴承生产制造基地，推动我县加快跨越式高质量发展，为建设全国山区县域新型城镇化共富样板提供坚强保障。

二、目标要求

力争到2025年，全县轴承产业在产业规模、质量效益、创新动能、产业生态、绿色发展等方面实现全面提升，在全国范围内的品牌效应初步形成，“政、产、学、研、金”五位一体的轴承产业集聚区雏形基本建成，轴承产业进入快速发展阶段。

——产业规模持续扩大。轴承产业保持较快增长，引进轴承企业10家以上，全县轴承规上企业达到12家以上，轴承产业总产值力争突破15亿元。

——质量效益显著优化。生产线数字化水平全面提升，轴承企业数字化改造覆盖率达到100%，企业盈利能力稳步增强，工业增加值率显著提升，规上工业亩均税收达到16万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到26万元/人。

——创新能力大幅提升。轴承企业在技术、工艺、设备、产品等方面实现改革创新，规上工业企业研发费用占营业收入的比例达3.5%，新增国家专利授权50项以上。

——产业生态优化改善。轴承企业交流协作平台（轴承行业协会）全面建成，轴承企业常态化沟通合作机制基本形成，轴承产业高质量发展氛围得到显著强化。

——绿色集约取得实效。轴承产业“碳达峰”工作取得重大进展，我县轴承企业绿色化改造实现全覆盖，重点用能企业单位工业增加值能耗降低至0.8吨标准煤/万元，单位产品排放达到行业先进水平，高水平完成节能“双控”和碳排放目标任务。

三、重点任务及工作举措

（一）政策市场双轮驱动，促进存量企业质效提升。

1．推动国内外市场融通发展。鼓励兴昌轴承等内向型企业开拓海外市场，拓展轴承企业贸易空间，规上工业出口交货值占销售产值比重达到12%以上。支持诚创精密轴承等外向型企业加入国内龙头企业供应链，与襄阳汽车轴承等企业开展合作，开拓国内市场。支持环驰钢球等企业依托母公司资源，积极拓展非轴承领域的下游客户。培育轴承行业外贸主体企业，对外贸企业实施“一企一策”个性化辅导、精简出口退税业务流程等措施。到2025年，力争实现轴承产业产值年均增速超过15%。（责任单位：县经商局、县财政局、县税务局，列第一的为牵头单位，下同）

2．谋划新产品、新工序、新领域。聚焦新能源驱动电机轴承对于密封性能、高低温性能、反复启停等性能的提升，开发布局汽车领域新产品，引导企业通过汽车行业IATF16949:2016专项认证体系。支持企业拓展新工序，鼓励具备相应条件的企业投建热处理和精磨产线。拓宽轴承企业发展路径，推进制造向服务延伸，鼓励龙头企业加强轴承套圈、钢球进口替代产品研发创新力度，向风电轴承零部件、轴承滚子等新兴高端领域扩展。力争到2025年，我县轴承企业在高端新兴领域开拓、制造服务化转型等方面实现突破，新产品产值率超过30%。（责任单位：县经商局、县科技局、县市场监管局）

3．加快企业数字化改造。加快落实山区26县“智造攀登”计划，强化对重点企业数字化改造诊断分析、改造对接等服务。争取省、市项目资金，支持企业申报省生产方式转型项目，争创智能工厂（数字化车间）。加强“机器换人”应用示范引领，推行单机智能化、生产线自动化，鼓励企业导入SPC、ERP、MES等系统。到2025年，争取列入省生产制造方式转型项目名单2项，争创智能工厂（数字化车间）3家，“智造在线”平台实现登记接入全覆盖，累计投入数字化改造资金1亿元以上。（责任单位：县经商局、县科技局）

4．提升产品品质稳定性。支持龙头企业导入先进质量管理方法，树立质量精益管理轴承行业标杆，引导2家以上企业通过ISO14001:2015GB/T24001-2016环境管理体系认证。支持企业推广云计算、物联网等技术在生产过程中的应用，提升产品质量稳定性。力争到2025年，争创丽水市人民政府质量奖1项，轴承企业逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。（责任单位：县市场监管局、县科技局）

5．深化轴承生产制造绿色低碳发展。支持企业实施绿色战略，推进企业自愿性清洁生产审核和工业节能降碳技术改造，引导企业导入太阳能光伏供电系统，提升碳生产力水平。支持企业加大对铁屑、铁泥等轴承生产废料的回收处理力度。力争到2025年，累计实施节能降碳技改项目9项，建成省、市级绿色低碳工厂6家。（责任单位：县经商局、县发改局、云和经开区、市生态环境局云和分局）

（二）提升招商引资强度，做优产业增量激发动能。

1．高起点谋划建设轴承产业发展平台。瞄准高端精密制造领域，谋划轴承等相关领域高端装备精密制造产业园，强化设施配套，谋划热处理中心与产业链协同创新服务中心，根据产业人才需求保障配套职工公寓。引进专业化园区招商运营管理机构，为入园企业提供商务办公、市场营销、产品检测认证、法律咨询、信息咨询、仓储物流、融资服务等产业公共服务。力争到2025年，启动规划面积不小于200亩的轴承等相关领域高端装备精密制造产业园。（责任单位：云和经开区、县经商局、县自然资源和规划局、市生态环境局云和分局、县经合中心）

2．建立补链延链项目库强化精准招商。瞄准省内慈溪市、新昌县、常山县、丽水经开区等地梯度产业，开展精准招商，建立云和轴承产业补链延链项目库，绘制产业“招商地图”，依托驻外招商局力量，实施产业链招商。加大对国际或国内轴承行业链主型、平台型企业的支持力度。到2025年，力争招引优质的链主型、平台型轴承生产企业3家以上。（责任单位：县经合中心、县发改局、县经商局、云和经开区）

（三）加大企业培育力度，激发市场主体发展活力。

1．引导规上企业专精特新发展。鼓励企业专注细分产品市场，支持申报省专精特新中小企业。持续深化“小升规、规改股、股上市”工作，推动营业收入在5000万元以上、细分市场有竞争优势、具有关键核心技术的优质企业提速提档发展。力争到2025年，培育上市企业1家，新增省“隐形冠军”企业1家以上、省专精特新中小企业5家。（责任单位：县经商局、县大数据和金融发展中心、县科技局）

2．对标提升企业现代化管理水平。对标国内外龙头企业，引入先进管理理念和模式，支持企业建立健全“对标诊断—培训实训—对标提升—对比评价—达标激励—建设指南”迭代提升路线图，助力提升我县轴承企业经营管理现代化水平。到2025年，力争实现规上轴承企业管理对标评价全覆盖。（责任单位：县经商局）

3．支持建设云和轴承产业联盟。引导龙头企业牵头强化战略合作，支持我县轴承企业联动上下游企业，依托天达轴承与人本集团协同工艺创新模式，成立云和县轴承行业协会，构建企业技术交流和行业信息共享平台，提升产业链竞争力和市场拓展能力。（责任单位：县经商局、县科技局）

（四）推进创新能级跃升，积聚高质量发展硬实力。

1．加强关键核心技术攻关。建立高新技术企业和科技型中小企业培育库，引导企业加大研发投入、建设研发机构，推动规上轴承企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。开展产业基础再造和产业链提升工作，迭代完善科技攻关清单，研究制定“云和县轴承产业关键核心技术需求榜单”，鼓励龙头企业在混合陶瓷轴承、连续热处理、钢球表面强化、轴承滚动体无损多层次检测等方面有所突破，助力填补国内省内空白的“五基”关键产品和技术，申报省“尖兵”“领雁”研发攻关计划。力争到2025年，新增省重点企业研究院1家、市级及以上重点研发计划项目5个，推进县域内企业主导的产学研项目3个以上。（责任单位：县科技局）

2．强化人才招引培育。搭建人才发展平台，加强与丽水数发公司合作，推进杭州“人才科创飞地”建设，构建稳定的人才输送体系。加快编制产业链人才地图，建立重点产业领域短缺人才目录清单，靶向招引一批产业链关键技术研发人才。健全人才培育机制，为轴承企业的中层管理骨干、技能型工人提供“量大面广”的职业技能培训，加大精准扶企力度。鼓励企业引入人才测评及薪酬体系，推广企业在人才管理方面的优秀经验做法。力争到2025年，组织开展中层管理骨干、技能型工人培训600人次以上。（责任单位：县委人才办、县科技局、县经商局、县教育局、县人力社保局）

3．推动制定创新标准。鼓励轴承企业申请专利，争取认定国家知识产权优势企业和省级专利示范企业，支持企业购买国外专利或取得独占许可，推动建立云和轴承知识产权联盟，实现知识产权共享。鼓励企业参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准，推动我县轴承制造向产业链高端探索和发展。到2025年，轴承企业牵头和参与制（修）订国家标准、行业标准、“浙江制造”标准2项。（责任单位：县市场监管局）

附件：《云和县轴承产业扩量提升行动计划（2023-2025年）》重点任务责任清单

附件1

《云和县轴承产业扩量提升行动计划（2023-2025年）》重点任务责任清单

云政办发〔2023〕078号.pdf