2025年，崇头镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实习近平法治思想，锚定“法治赋能乡村振兴、法治护航梯田发展”目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，筑牢法治建设政治根基

一是压实领导责任体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，结合人事调整及时优化崇头镇法治政府建设工作领导小组，统筹解决执法规范化、合法性审查提质等关键问题。

二是健全领导干部学法用法机制。制定《崇头镇党委理论学习中心组2025年法治专题学习计划》，将习近平法治思想、宪法、行政复议法等作为核心学习内容，组织开展集中学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

三是强化全员依法行政能力建设。依托干部“周一夜学”、工作例会等，组织开展公共法律知识、行政执法技能等培训、学习，严格落实学法用法建档考试制度，全员顺利通过年度考试。针对行政执法人员开展专项培训，强化执法程序、文书制作等实操能力，确保执法人员持证上岗率100%。

（二）优化政府职能，营造法治化营商环境

一是深化“放管服”改革。优化政务服务流程，为农家乐等经营主体提供上门指导，实现办事“最多跑一次”。二是推行包容审慎监管。深化“综合查一次”改革，对轻微违法行为实行“首违不罚”、“告知承诺”，未发生过度执法影响企业经营的情况。

（三）健全依法行政制度体系，强化合法性审查管理

一是规范审查流程。将重大行政决策、规范性文件、政府合同等纳入合法性审查范围，建立“两级三审”模式，全面应用“乡镇合法性审查”系统。全年通过平台开展合法性审查149次，其中政府合同审查128份、重大行政决策审查1份、规范性文件审查3件，村规民约审查17份，出具审查意见339条；完成重大合同备案8份。二是加强规范性文件管理。落实“三统一”制度，开展规范性文件专项清理，保留有效文件4份，清理结果依法公开。

（四）健全行政决策制度体系，规范重大决策程序

严格执行重大行政决策程序，将《云和县崇头镇张家地村村庄风貌综合整治与提升规划》确定为年度重大决策事项，依法履行公示、意见征集、合法性审查等程序，确保决策合法合规。

（五）健全行政执法工作体系，深化执法体制改革

一是优化执法队伍配置。持续深化综合行政执法改革，明确26名执法人员职责与流程。二是创新执法模式。推行“综合查一次，一次全覆盖”，整合景区管理、安全生产、环保、食安等领域检查事项。三是严格执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，推行全过程记录，行政处罚案件线上办理并公示；落实“谁执法谁普法”，在执法中开展即时普法。

（六）完善矛盾纠纷化解机制，提升治理效能

深化“人民法庭+镇村调委会”诉调对接机制，累计化解各类矛盾纠纷百余件，其中疑难案件11件。推进乡镇综治中心规范化运行，集成法律咨询、信访接待等功能，服务群众2000余人次，联动处置非警务警情17起，收集风险隐患线索11条，实现“民转刑”案件零发生。

（七）健全精准普法工作体系，提升普法实效

我镇压实普法责任，聚焦不同群体需求深耕多维度普法工作。针对未成年人，联合崇头法庭开展“与法同行护‘未’成长”模拟法庭及“法润童心 筑梦成长”法治答题活动。结合暑期支教公益课堂筑牢青少年法治启蒙防线。面向全民，依托集市、公益活动、研学、庙会等场景广泛开展普法宣讲，联合多部门开展交通安全、新法培训、宪法、民法宣传等活动，全年累计普法近6000人次。深化乡村法治建设，培养188名“法治带头人”和“法律明白人”，通过培训提升基层队伍法治能力，邀请法律明白人参与矛盾纠纷化解十余次，全方位提升依法自治水准，夯实基层法治根基。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，崇头镇法治政府建设取得阶段性成效，但对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和经济社会发展需要，仍存在薄弱环节，具体如下：

（一）学法用法主动性不强。部分干部由于基层工作繁重，学习时间有限，学习法律被动，缺乏自觉性和持续性。

（二）合法性审查能力薄弱。由于基层对法律人才吸引力不足；法律专业人才匮乏，审查人员多为兼职，业务能力提升缓慢；过度依赖外部支持，内部审查深度不足。

（三）普法宣传覆盖面有限。普法经费有限，线上平台建设不足；普法队伍兼职为主，缺乏新媒体运营专业人才，线下普法难以覆盖；线上普法渠道建设滞后。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，崇头镇将以问题为导向，聚焦短板弱项，重点推进以下工作：

（一）深化法治思维培育，提升依法行政能力。优化学法培训体系，充分利用司法局法律学习培训平台，多维度落实学法用法。

（二）加强法治人才队伍建设，提升合法性审查质效。一是加大法律专业人才引育力度，积极争取县级政策支持，通过公开招聘、选调等方式引进法律专业人才1-2名；鼓励镇内年轻干部报考法律职业资格考试，培育本土法治人才。二是深化与外部法律专家合作，建立“线上实时指导+线下实地帮扶”机制，开展合法性审查业务培训，提升内部人员业务能力。

（三）创新普法宣传模式，扩大覆盖面和实效性。一是构建“线上+线下”全方位普法体系，线下继续开展青少年普法进校园，结合民俗活动、景区节庆、流动便民集市等开展特色普法活动；线上增加童话云和微信公众号、视频号等投稿，通过童话云和大平台加大线上普法内容推送。