2025年是“十四五”收官之年，也是推动文旅领域法治建设提质增效、迈向纵深的关键一年。云和县文化和广电旅游体育局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿文旅工作全领域、全过程，持续补短板、强弱项、创特色，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将2025年度工作情况及2026年工作思路报告如下：
一、深化法治思想引领，筑牢依法行政根基
2025年，我局坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，将法治建设与文旅业务同部署、同推进、同考核，不断压实工作责任。局党组多次召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想以及省、市、县相关工作要求，研究解决法治建设中的重点难点问题，进一步完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的工作机制，确保法治建设各项任务落地见效。强化分层分类学法用法，着力提升队伍法治素养。局班子发挥“头雁效应”，带头学习《中华人民共和国民法典》《旅游法》《体育法》等法律法规及文旅领域新业态监管政策，全年开展党组理论学习中心组法治专题学习6次。针对执法队伍能力短板，创新培训模式，采取“专家授课+骨干传帮带+案例研讨+模拟执法”相结合的方式，邀请法学专家、一线执法能手开展专题培训4次，重点围绕在线旅游监管、知识产权保护、文物执法等内容开展实战化训练。组织全局干部职工参与年度学法用法建档考试、行政执法资格认证培训。
二、聚焦主责主业发力，提升法治履职效能
（一）守牢广电安全播出底线
严格落实广电安全播出责任制，督促县融媒体中心、华数公司健全安全播出管理制度，升级安全播出技术装备，强化日常运维保障。依托公共视听载体组织开展多轮安全播出应急演练，有效提升了应对突发事件的能力，确保全年安全播出零事故。圆满完成了全国两会、国庆阅兵等重要保障期的广电安全播出监测工作，为观众提供了稳定、优质的视听体验。
（二）严格规范行政执法工作
2025年，我局严格依法推进行政审批、行政执法工作。全年共办理行政许可事项21件，所有事项均在规定时限内办结，办结率达100%。持续深化“互联网+监管”模式，以日常巡查为基础实现全覆盖监管，以专项检查、双随机抽查、交叉互查为重点抓住关键环节。全年累计出动执法人员1724人次，检查各类文化旅游经营单位451家次，组织开展“双随机、一公开”抽查任务22个，联合公安、市场监管、消防等部门开展跨部门联合检查抽查任务21个，各项任务执行率均达100%。
（三）推动执法领域新突破
执法队2025年办理案件14件，集中整治旅游行业乱象，加大“扫黄打非”领域整治力度，同时涵盖文化、旅游、文物、新闻出版、版权、广播电视等多个领域，其中：警告10家次、罚款6家次、罚没款154330元，没收违法物品249件。2025年9月至10月期间，查处了3起居民个人擅自在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，对文物保护单位的历史风貌造成破坏案，罚没金额合计15万元，该案成为云和县文物执法领域的重大行政案件。2023、2024年、2025年连续3年获得浙江省文化市场执法指数考核排名全市第1名，全省前30名的成绩。
（四）积极参与宪法宣传活动
结合国家宪法日“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”的主题，组织开展丰富多彩的宣传活动。向群众发放宪法宣传手册、文化旅游安全手册、《网络文化经营活动管理办法》、广播电视设施保护宣传页等宣传资料200多份，通过现场讲解、案例分析等形式，进一步增强了群众的法治意识和知法守法能力。
三、持续强化规范性文件监督管理
扎实开展规范性文件报备和清理工作，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等文件要求。对规范性文件进行全面梳理，及时整改清理中发现的问题，2025年废止、修改规范性文件1个。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，对每一份规范性文件做到及时登记、备案、公布，确保不漏报、不迟报，报送材料完整准确。在印发规范性文件前，广泛征求意见，通过书面征求相关部门意见、组织专家论证会、向社会公开征求意见等多种方式，充分听取各方建议。制定并更新云和县文化和广电旅游体育局（文物局）合法性审查事项目录清单，进一步规范审查流程。同时，局机关持续加强政府信息公开工作，全年依法公布公示公告28条，及时向社会公众公开文旅工作的重要信息，保障群众的知情权和参与权。
四、存在问题
2025年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题：
（一）专业执法力量仍需补强
随着文旅新业态、新场景不断涌现，对执法人员的专业能力提出更高要求，目前队伍中兼具法学专业背景和文旅行业知识的复合型人才仍较短缺，应对复杂新型案件的能力有待进一步提升。
（二）数字化监管效能有待深化
随着文化旅游市场的不断发展，监管范围和内容日益扩大，传统监管手段已难以满足高效监管的需求。特别是在文物保护、文化市场新业态监管方面，数字化监管程度不够，存在信息获取不及时、分析处理能力不强等问题。
（三）协同治理机制尚需完善
文物执法涉及建设规划、乡镇等多个政府部门，在案件查办过程中，存在部门间沟通协调不畅、信息共享不及时、联合执法机制不健全等问题，导致案件查办进度缓慢、处罚执行难度较大。
五、2026年工作计划
（一）加强教育培训提升执法能力
持续加强单位职工、党员干部的法律法规学习，丰富学习形式，通过集中培训、线上学习、案例研讨等方式，深入开展法律法规和政策解读学习活动。结合文化市场执法工作实际，重点开展以提高执法人员专业素养和办案能力为核心的培训工作，邀请专家学者、一线执法骨干进行授课指导，通过模拟执法、案例分析等方式，提升执法人员的实战能力。全面推进我县文化市场执法队伍的规范化、专业化、信息化建设。
（二）深化部门协作形成执法合力
主动加强与公安、市场监管、消防、建设规划等部门的沟通与协作，完善联动机制，定期召开联席会议，加强信息共享和线索移送，形成执法合力。进一步探索信用建设在文化旅游市场监管中的应用，加强对经营单位的信用管理，建立健全失信联合惩戒机制，通过信用约束提高经营单位的守法意识。针对执法中的难点问题，共同研究解决方案，提高执法效能。
（三）统筹推进“扫黄打非”工作
进一步加大“扫黄打非”工作的整合力度，坚持行业自律与群众参与相结合，打击与预防、惩治与教育、治标与治本相结合的原则，将“扫黄打非”工作与文明创建、平安创建、文化市场整治等工作深度融合，做到统筹规划、协同推进。加强对重点领域、重点部位的巡查监管，持续净化文化市场环境。
（四）优化执法服务助推行业发展
牢固树立服务意识，主动靠前服务相关行业协会，积极指导其发挥在提供行业服务、反映企业诉求、规范市场行为等方面的重要作用。为场所业主提供全方位的政策法规咨询、经营管理指导等服务，帮助企业解决实际困难，增强场所的诚信守法意识和市场竞争力。建立健全与企业的沟通联系机制，定期开展走访调研，了解行业发展动态和需求，为制定科学合理的政策措施提供依据。
（五）创新普法宣传营造良好氛围
积极探索法治宣传的新形式、新途径，充分利用新媒体平台、文化活动等载体，打造一批具有云和特色、群众喜闻乐见的法治文化宣传品牌。建设法治文化主题公园、长廊等阵地，将法治元素融入群众的日常生活，推动全社会形成崇法向善、尊法守法的浓厚氛围。同时，针对文化旅游市场不同群体的特点和需求，开展精准普法宣传活动，提高普法宣传的针对性和实效性。