各乡（镇）人民政府、街道办事处,县政府直属各单位：

《云和县推进山区客货邮一体化协同发展实施方案》已经县第十七届人民政府第61次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

云和县人民政府办公室

2025年11月27日

（此件公开发布）

云和县推进山区客货邮一体化协同发展实施方案

为贯彻落实党的二十届四中全会精神及省委十五届八次全会精神，持续推进公共服务一体化工作，积极探索偏远山区客货邮一体化协同发展新路，着力缩小城乡物流服务差距，推动交通运输行业高质量发展，根据《交通运输部等十三部门关于印发〈交通运输大规模设备更新行动方案〉的通知》（交规划发〔2024〕62号）《省交通运输厅等七部门关于印发〈关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案（2025-2027年）〉的通知》（浙交〔2025〕45号）等文件精神，结合云和县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦破解山区农村物流发展重点难点问题，通过整合县域站场运力资源、共建服务网络，实现“一站多能、一点共享”，着力解决偏远地区公交“空载率高、共享率低”、快递“下不去、上不来”、产品“资源散、上城难”等问题。到2027年底，实现农村客货邮融合发展基本覆盖、75%建制村快递“县到村一日达”，构建“城乡一体、服务普惠、便捷高效”的协同发展服务体系，形成具有云和辨识度的山区客货邮一体化协同发展模式。

二、主要任务

（一）加强基础设施共建共享。

1.建设县级共配运营体系。健全县级配送服务体系，用好现有分拣场地，增加人员力量，高效开展二次分拣、集包、转运、管理等业务。（责任单位：县邮政管理局、县邮政公司）加快县级共配中心项目建设，扩大操作场地使用面积，提高分拣效率，降低运营成本。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县发改局、县自然资源和规划局、县经商科技局）改造客运中心客货邮中转站，建设数智赋能平台，整合流动“十助”链路，打造客货邮信息数字化、智能化应用场景，实现客货邮信息共享、物品运输全链条跟踪追溯，让客货邮联运过程可观、可知、可控、安全高效。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县深改中心、县经商科技局、县农业农村局、县文广旅体局、县供销联社、县国投集团、县交投公司、县邮政公司）

2.持续推广镇村站点服务。依托乡镇客运站、农村公路养护站、邮政支局（所）等，合理建设乡镇综合服务站，并强化乡镇综合服务站干支衔接功能，提供邮件快件处理、收寄、暂存等服务，按需发展农特产品批销、农资供应、电商销售等功能。充分利用村内公共设施、村邮站、商店超市等各类站点资源，设置具备快件寄收功能的村级综合服务点。推进智能公交邮箱等应用，探索设立无人驿站、智能快件箱（柜）等，提供末端快递寄收服务。到2027年，建设镇村综合服务站点20个以上，实现重点乡镇综合服务站全覆盖，日均件量10个以上的行政村村级综合服务点全覆盖。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县经商科技局、县农业农村局、县文广旅体局、县供销联社、县交投公司、县邮政公司、各乡镇<街道>）

3.建立客货邮一体化专线。拓展多样化的通村运输线路，优先发展客车（公交）带货线路，引导城乡公交优化车辆排班，合理设置停靠站，因地制宜开通县到村的客车带货线路。持续推广“邮快合作”，利用既有邮政快递线路配送进村，提高建制村快递通达频次与效率。到2027年，开通客货邮一体化共富专线6条以上。探索建立偏远行政村农村物流服务政府资金保障机制。鼓励快递企业根据派件难度，分类制定进村派费标准，建立健全进村快件专项补贴或奖励机制。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县交投公司、县邮政公司）

4.推广先进技术装备与车型。对新购置全自动智能分拣成套设备（包含辅线、伸缩机等其他设备）的邮政快递企业，给予单套全自动分拣设备实际投资额15%的一次性补助，最高不超过20万元。对新购置智能X射线安全检查设备的邮政快递企业，给予单个智能X射线安全检查设备实际投资额15%且不超过2万元的一次性补助。对新购置新能源无人配送车并在辖区投入使用的邮政快递企业，给予单个新能源无人配送车实际投资额15%且不超过2万元的一次性补助（设备更新补助截止到2027年12月31日）。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局）引导公交公司规范选用配备行李舱或车内物品存放区的城乡公交车辆，鼓励选购符合《农村客货邮融合发展适配车辆选型技术要求（试行）》条件的车型。（责任单位：县交通运输局、县交投公司、县邮政公司）

（二）深化机制协同发展。

1.明确运营责任主体。进一步深化城乡公交一体化改革，创新客运、邮政、快递等运力融合机制，明确县交通运输局、县交投公司为城乡公交一体化改革责任单位。县公交公司、县邮政公司为客货邮线路运营责任单位，县交通运输局、县邮政管理局负责指导双方签订合作协议，明晰责任义务，实现设施共用、线路共用、车辆共用、人员共用。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县交投公司、县邮政公司）鼓励公交客运企业与邮政快递企业、供销、农产品配送中心等主体签署战略合作协议，在设施、线路、模式、场地等方面开展深度合作，实现优势互补、协同发展。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县农业农村局、县经商科技局、县文广旅体局、县供销联社等）

2.健全运营服务机制。统筹城乡公交线路、快递配送网络资源，制定服务网格，建立线路图，将偏远山区快递物流覆盖成本高、配送线路村庄比较集中的快件通过公交运输免费送达。回程时将上行的各类农产品运至县客运中心客货邮中转站进行分装配送，构建形成“资源共享、客货兼顾、运邮结合”网络融合服务体系。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县农业农村局、县经商科技局、县供销联社）

3.强化运营监督管理。采取线上线下、部门协同等多种监管方式，督促指导客货运输、寄递企业主体严格执行收寄安全“三项制度”、客车带货安全及寄递产品质量有关标准要求，强化运输安全及产品品质全过程管控，保障客货物流高质高效、安全畅通。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县市场监管局、县邮政管理局）

（三）鼓励支持客货邮协同发展。

1.落实基础服务补助政策。根据省交通运输厅测算的客货邮资金分配情况统筹安排上级资金，保障客货邮一体化协同工作。（责任单位：财政局）通过“邮快合作”“快快合作”等将包裹投递至偏远行政村并入库的，给予承担快递进村工作的邮政快递企业每件0.25元补助（补助行政村名单详见附件），补助标准及行政村名单由县邮政管理局会同县财政局根据快递进村实际情况确定，原则上自2027年起每3年动态调整一次。（责任单位：县邮政管理局、县财政局）鼓励邮政快递企业按照2025年浙江省民生实事标准建设综合服务站点和规划运营客货邮融合线路，通过验收的点位和线路给予建设单位资金补助，补助标准为单个乡镇综合服务站一次性补助不高于4.5万元，单个村级综合服务点一次性补助不高于1.8万元，单条客货邮融合线路一次性运营补助不高于2万元。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县邮政公司、县交投公司）

2.支持客货邮产业协同发展。积极争取上级补助政策，鼓励支持运营企业打通快递进村、农产品进城“双向流通”新渠道，活跃农村市场，促进农民增收。积极推进客货邮与农村各产业协同，改变交通运输、快递物流单一环节盈利模式，搭建农文旅产品流通“绿色通道”，推动我县农村特色产业发展。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县农业农村局、县经商科技局、县文广旅体局、县供销联社、各乡镇<街道>）

三、工作要求

完善政府牵头、多部门协同的推进机制，梳理农村客货邮融合跨部门合作事项清单，充分衔接政府民生实事、乡村振兴等重点工作，推动农村客货邮融合工作落实落细。全面排摸农村地区快递物流通达情况，准确掌握建制村快递物流“县到村一日达”服务覆盖率等数据，通过定期监测、实地走访做好跟踪指导，确保客货邮融合服务持续稳定。多渠道多形式加强宣传推介，扩大群众对客货邮融合服务的知晓度，及时宣传推广客货邮协同发展工作经验，为推进我县山区客运、货物、快递畅行，助力产业振兴与乡村共富发展营造良好社会环境和舆论氛围。

四、附则

本实施方案所涉及的补助、补贴等，由各企业自行申报，经县邮政管理局审核后，给予兑付。

本实施方案适用范围为在云和县依法经营，且当年未发生重大环境、安全生产事故的邮政快递企业。同一邮政快递企业，符合我县多项扶持政策的，按照“就高不重复”原则享受。

本实施方案自2026年1月27日起施行。2024年6月1日至本方案实施前，符合政策条件的，可参照执行。

附件：补助行政村名单

附件

补助行政村名单

云政办发〔2025〕035号云和县人民政府办公室关于印发云和县推进山区客货邮一体化协同发展实施方案的通知.pdf

意见征集及反馈：http://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_23335.html