一、《通知》制订出台的背景是什么？

答：涉农部门项目资金管理存在“小、散、乱”问题，项目谋划不深、储备不足，资金效益未最大化，条块分割突出，亟需通过整合资源集中财力办大事。为全面落实乡村振兴战略，推进云和县“三农”工作高质量发展，围绕“一城一湖一梯田”全域5A发展战略，构建县内统一的“大三农”项目储备管理体系，推动项目谋划与争资争项工作有效衔接。

二、《通知》制订出台的依据是什么？

答：1.《关于印发浙江省农业农村现代化先行资金管理办法的通知》（浙财农〔2024〕3号）

2.《云和县政府投资项目管理实施办法》（云政办发〔2025〕1号）

三、《通知》的主要主要内容与政策举措是什么？

答：《关于做好“大三农”项目储备库建设工作的通知（送审稿）》由“储备范围与项目分类、申报要求与入库流程、储备库项目管理、保障措施”等4部分内容，以及4个附件组成。

（一）储备范围与项目分类

基础项目类：围绕我县“三农”发展重点任务，统一开展八大类项目储备：1.耕地保护及粮油生产类；2.农村水利设施类；3.特色农林产业发展类；4.和美乡村建设类；5.农文旅融合发展类；6.农村绿色发展类；7.农村改革与共同富裕类；8.其他由“大三农”政策资金领域支持的项目；。

重大项目类：聚焦我县“三农”发展全局性、战略性、前瞻性重点任务，筛选符合以下条件的项目纳入重大项目库：一是项目总投资达1000万元以上；二是能够带动产业升级、促农增收，推动乡村振兴成效显著，对全县“三农”发展具有示范引领作用的项目；三是关联性强，涉及多领域、跨部门、跨乡镇协同推进，需重点统筹资源、强化保障的重点项目；四是契合上级“大三农”发展政策导向，能够补齐我县“三农”发展短板、培育发展新动能的重点项目。重大项目库实行单独登记、重点管理，与基础项目库同步更新、分类推进，保障资金、土地等要素支持。

（二）申报要求与入库流程

申报主体：符合条件的国有/家庭农(林)场、农民专业合作组织、涉农企业、村集体经济组织以及行政事业单位、国有企业或其他经济组织。

项目申报要求：1.主体经营诚信，未被列入严重违法失信名单。2.项目建设内容和标准符合项目储备和立项的相关要求。3.项目用地合法合规，涉及土地流转的，其流转程序规范合法。4.不得将楼堂馆所、形象工程、重复建设等归类为财政负面清单项目纳入储备库。

入库流程：1.申报：每年7月开始，各涉农主管部门根据上级政策指引、产业发展方向和乡村建设需求等，分别制定发布项目申报 政策指引，并及时动态更新。项目申报主体根据政策指引，填报《云和县“大三农”项目储备申报简表》，经所在乡镇（街道）对项目真实性、必要性、可行性进行审核后，推荐上报至项目主管部门。涉及跨乡镇（街道）的由项目主管部门申报；跨部门或“双跨”的项目由资金安排或资金争取的主要部门牵头申报。2.初审：项目主管部门对上报项目的规划政策契合度、材料合规性、建设条件可行性、资金筹措合理性、绩效与效益、联农带农机制等情况进行初审（重大项目由县财政局牵头负责初审），并报分管县领导审阅同意后，按照优先序填写相关表格报县农业农村局。县农业农村局对上报项目按基础项目和重大项目初步梳理分类后统一归集，提交县“大三农”项目储备联审会议联审。3.联审：通过县“大三农”项目储备联审会商机制，对初审上报的项目进行联审，经审核符合要求的项目，按优先序纳入储 备库统一管理，并按照拟推进前期工作、拟立项实施、拟推进概念研究等分类储备。纳入实施的项目由县财政局会同项目主管部门提出资金匹配初步意见（按照上级下达有特定使用方向的资金、可自主安排项目的资金、先申报项目再下达的资金等3类适用资金类型进行统筹，优先使用上级下达有特定使用方向的资金）,经县政府分管领导、主要领导同意后,按要求立项实施。

（三）储备库项目管理。1.加强动态管理。项目库实行常态储备、动态调整，每季度开展集中入库联审；遇政策调整、应急保障等特殊情况，可临时增补项目。县政府申报的上级重大、争资项目，经县政府主要领导同意直接入库，达标基础项目可升级为重大项目。2.深化项目前期。储备库中联审通过、带农效益突出、群众需求迫切的成熟项目，以及获上级资金但前期经费缺口较大的项目，由主管单位申报，经分管县领导审核、县政府主要领导审定后拨付前期经费。每年从县级重大项目前期经费划出专项额度保障大三农项目，由县农业农村局按项目优先级报送县发改局统筹落实经费。3.规范项目管理。严守“不入库、不立项、不安排资金”准则，涉农扶持项目均从储备库筛选，未入库项目不予安排财政资金。入库项目按规定办理立项，需发改立项的，立项后由主管部门联合财政局下达资金文件；无需发改立项的，联合同步下达立项与资金文件。项目建设内容、投资额变动超50%或调整金额超100万元，需重新完成储备立项流程，项目实施、验收严格依照资金管理相关规定执行。

（四）工作要求。建立 “1+3+6+N” 大三农项目储备联审会商机制，由县政府主要领导总揽统筹，县委副书记、常务副县长、分管农业农村副县长牵头抓落实。日常工作以县农业农村局为主，县府办、农业农村、财政、发改、自然资源规划、林业发展中心为固定参会单位，根据工作需要吸纳其余涉农单位参与。各乡镇（街道）、涉农部门树立涉农工作一盘棋理念，每年围绕县域缩差共富目标与产业布局，谋划储备一批前景优、落地易、带动能力突出的涉农优质项目。县农业农村局每年下达项目入库指导性任务指标。同步打通大三农项目储备、全县重大项目谋划、向上争资争项工作衔接通道，纳入县级重大项目、争资争项库的项目，可折算抵充谋划单位储备任务量，并将项目储备成效纳入争资争项、农业农村工作考核加分激励范畴。

四、《通知》的适用对象是谁？

答：云和县内各类符合条件的‌涉农项目申报主体‌：农（林）场、农民合作组织、涉农企业、农村集体经济组织、行政事业单位、国有企业及其他经济组织。各乡镇（街道）与涉农部门，负责属地项目推荐与审核，推动项目申报与区域发展对接。县财政局、发改局、农业农村局、自然资源和规划局、林业中心等“大三农”项目管理联审小组成员单位。

五、《通知》的注意事项‌是什么？

答：1.禁止将楼堂馆所、重复建设、形象工程等项目纳入储备库。2.未列入储备库的项目，不得安排“大三农”相关财政资金。3.实施过程中建设内容或投资额变化幅度超过50%或100万元的，需重新履行储备入库程序。4.注意区分普通项目与重大项目在投资门槛与管理重点上的不同要求。5.本通知自2026年7月1日起施行，试行期为一年。

六、《通知》的关键词解释。

答：“大三农”项目‌：指覆盖云和县农业、农村、农民发展的综合性项目，内容包含粮食安全、水利设施、农业产业、乡村建设、文化旅游、绿色发展、农村改革等多个方面，使用统筹资金的涉农综合项目。

储备库‌：指全县统一规划、动态更新的项目资源数据库，用于征集、审核、储存各阶段项目信息，并作为后续安排项目立项与财政资金的来源依据。

项目联审机制‌：由县农业农村局牵头，发改、财政、自然资源、林业及相关涉农部门共同参与的集体评审制度，负责项目是否符合入库标准、排序以及优先推荐权审议。

联农带农机制‌：确保财政资金扶持的项目能够有效促进当地农民就业增收、帮助村集体经济发展，实现财政投入的社会效益最大化。

七、《通知》的解读机关及联系方式。‌

答：解读机关‌：‌云和县农业农村局‌

联系方式‌：叶裕平（0578-5522020）