2017年云和县政务公开工作年度报告
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，汇总2017年度云和县的政府信息公开年度报告编制而成。报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等7个部分。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告全文在云和县政府信息公开平台公布，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与县政府信息公开中心联系（地址：城北路6号，邮编：323600，电话：0578-5522707，电子邮箱：yhzfxxgkzx@126.com）。
一、概述
今年以来，根据《丽水市2017年度政务公开工作考核评分细则》和《2017 年丽水市政务公开工作要点》的要求，我县进一步明确政府信息公开工作要点，以“筑牢基础，创出特色”为目标，持续推进公开工作，取得明显成效。截至目前，共主动公开各类政府信息18361条，主动公开公文3329条，回应公众关注热点135次，办结依申请公开案件22件，同步报送、同步审签、同步发布规范性文件及政策解读文本34个，进一步强化了政府政策透明度。
一、2017年政务公开工作开展情况
（一）强化机制保障，推进政务公开长效化
1.加强组织建设。建立由常务副县长任组长、各部门分管领导为成员的全县政务公开工作领导小组；要求各部门主要领导每年听取一次政务公开汇报，专题研究政务公开工作，审核决策文件、政策解读等重要公开信息。县政府办公室作为全县政务公开的统一组织协调机构，负责全县政务公开工作的推进、指导、协调和监督。组织由县法制办、县政府顾问律师等组成的政务公开“智囊团”，定期探讨政务公开难点问题，共同研究依申请公开答复疑难件。
2.加强制度建设。印发《云和县人民政府办公室关于进一步做好政务公开平台网上更新发布的通知》、《云和县人民政府办公室关于进一步规范政府信息公开工作的通知》、《云和县印发2017年云和县政务公开工作要点的通知》、《云和县人民政府办公室关于印发云和县全面推进政务公开工作实施细则的通知》，进一步明确和规范2017年年度重点工作。多年来，从未出现政府信息公开泄密或公开不当情况。推出“季度测评、年终综评和问题整改清单”相结合，座谈、约谈相配套的考评机制，每年开展四次重点工作落实情况专项督查，确保问题及时整改。
3.加强队伍建设。推行县政府常务会议政务公开学法培训，设置公开条例、行政复议（诉讼）、案例剖析等方面课程。将政务公开内容列入县委组织部青干班培训中,积极学习政务公开先进县经验，先后多次考察政务公开制度、场所建设和公开标准编制工作。
（二）践行“五公开”要求，推进政务公开实效化
1.大力推进决策公开。出台《云和县将“五公开”纳入办文办会制度的通知》、《云和县邀请利益相关人员列席政府有关会议制度（试行）的通知》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。所有行政规范性文件、民生实事工程等涉及重大公共利益决策事项，在出台前全文公开征求意见，行政许可、行政审批、征收补偿方案等直接关系企业或公众利益事项，决策在作出前，邀请人大代表、政协委员、专家及公众代表参与论证决策的合法性和合理性。决策出台后，政策解读与决策文件同步发布。
2.大力推进执行公开。通过主动公开重点改革任务、重大政策、重大工程进展情况，促进行政决策高效执行。推进重大建设项目信息公开，着力推进审批、核准、备案等实施公开，逐月公布重点项目推进以及固定资产投资情况。
3.大力推进管理公开。围绕涉及群众或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的反映机关设置、职能、办事程序及其他依照法律法规和国家规定应当主动公开的文件、会议，探索适应的基层特点，加大政府自身建设、市场监管信息公开，通过社会共同监督，提升行政效能，确保政务公开标准规范，打通群众“最后一公里”。
4.大力推进服务公开。坚持需求导向，以服务信息公开的优化改革，助推公众办事“最多跑一次”。借力浙江政务服务网、官方微信公众号、掌上社保、支付宝等，搭建“互联网+政务”服务新平台。“云和政府掌上服务”微信公众号平台已上线，引导群众和企业多走“网路”，少跑或不跑“马路”。如县地税局大力推广纳税申报、税费缴纳、个税查询、证明打印等网上办税应用；县社保局积极引导参保人员通过使用支付宝“丽水掌上社保”服务窗、“浙江政务服务”APP等网上办事平台，解决社保信息查询、社保证明打印等业务，形成“网上办事”与“掌上办事”双轨办事的新模式，实现群众和企业到政府办事“随时办、随地办、随手办”。
5.大力推进结果公开。公开发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况，重点公开发展目标，改革任务、民生举措等方面事项。将行政事项、行政处罚等结果即时向公众公开，进一步提升政府公信力，促进经济社会建设进程。
（三）强化政策解读，提升政务公开公众获得感。
1.明确解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读主体责任。规定以县政府名义印发的规范性文件统一由相应部门做好解读工作；部门联合发文的，由牵头部门做好解读，其他部门予以配合。各部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要带头解读政策，传递权威信息。
2.突出解读重点。县政府发布的重要政策，县政府常务与会议议定的事项、规划方案和涉及到群众切身利益的都实事求是、准确传递政策意图，及时做好政策解读，解读时着重解读政策措施的背景、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等方面，是政策内涵透明，避免误解误读。
3.规范解读程序。坚持“三同步”原则，规范性文件和政策解读同步组织、同步审签、同步部署的原则。对以县政府名义发的规范性文件，牵头部门上报代拟稿应当经本部门主要负责人审定的解读材料一并报送，上报材料不齐全，县政府办公室按规定予以退回。以部门名义印发的政策性文件，报批应当将解读材料一并报部门主要负责人审签。规范性文件公布时，相关解读材料和规范性文件在政务公开平台同步发布。全年，同步报送、同步审签、同步发布规范性文件及政策解读文本34个，进一步强化了政府政策透明度。
（五）突出重点领域公开，提升政务公开便民化。
1.明确主要任务。今年以来，我县根据省、市政府信息公开工作要点的要求，及时梳理重点领域信息公开，下发了《云和县人民政府办公室关于印发2017年政务公开政务服务供电要点的通知》，对任务进行分解，明确重点领域公开责任单位，确保一一对应。
2.抓好责任落实。积极与后台技术公司对接，开设县级重点领域信息公开专栏，对保障性住房、行政处罚、工业运行、食品药品安全、医疗卫生、城市建设等19个重点领域进行专门化公开，将重点领域公开内容更新作为考核重点任务，开展督查整改。11月底，对各重点单位的工作任务，逐个点评，逐条分析，逐项讨论，进一步明确不足和短板，扎扎实实推进重点领域信息公开工作的落实。
3.力求保质保量。规范编制并公布重点领域信息公开情况报告，严格按照省市政务公开工作要点“晒成绩单”的要求，强化工作指导，要求各重点责任单位规范编制重点领域信息公开落实情况报告，力求真实准确，汇总后，在云和政府门户网站重点领域信息公开重点领域公开报告专栏，统一对外公布。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量。自2017年1月1日至2017年12月31日，全县公开各类政府信息18361条，比上年度增长7.9%。
（二）主动公开政府信息的主要类别情况；主要包括机构职能、政策文件、规划计划、业务工作、人事信息、公开年报、帮助指南等七类信息；
（三）主动公开政府信息的途径：我县以政府信息公开网站为发布主平台，进一步完善政府和各单位门户网站、专属网站、微信等信息公开平台建设。同时充分发挥广播电视、报刊、新闻网站等主流媒体的作用，及时、准确发布政府重点领域信息，方便公众更加高效、便捷的查询获取相关信息。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
（一）申请情况：2017，全县共受理政府信息公开申请22。从申请主体看，全部为公民申请；从申请渠道看，当面申请12件，网络申请3件，信函申请7件。从申请内容看，主要涉及建房审批信息、消费维权、项目建设等方面。
（二）处理情况：22件政府信息公开申请已全部答复，答复率100%。其中属于“已主动公开范围”的1件，“同意公开”的6件，“不属于本行政机关公开”的3件，“申请信息不存在”的3件，“告知作出更改补充数”的9件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
本年度县人民政府没有发生政府信息公开收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本年度县人民政府因政府信息公开申请行政复议有3件，其中属于“维持具体行政行为数”的2件，属于“被依法纠错”的1件。因政务信息公开提起行政诉讼的有3件，求中属于“维持具体行政行为或者驳回原诉讼请求”1件，其他情形属2件（未结案）。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）工作中存在的主要问题和困难。
2017年以来，我县政务公开整体水平得到了有效提升，在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，我们的政务公开工作还存在许多问题，还需要我们做出更多的努力，通过梳理，具体问题主要表现在以下方面：一是政府信息公开的队伍建设有待进一步加强。个别单位没有政务公开专职人员，而由办公室人员兼职，变动人员变动频率高，常常导致工作脱节，工作处于“推一推，动一动”的局面。二是政府信息公开的规范性有待进一步提升。政府信息公开工作分为主公开和依申请公开，部分单位在主动公开和依申请公开方面工作程序都还不够规范，存在主动公开缺乏保密审查环节、信息目录分类杂乱、公开内容与目录说明不相符、信息格式不规范等问题。三是政府信息公开的实用性有待提高。部分单位信息公开较多，但涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息公开相对不足，公开内容单一化。
（二）具体的解决办法和改进措施。
（一）加强领导，规范运行。全面提高政府信息公开平台涉及单位对政府信息公开工作的认识，切实加强领导，强化工作机构职能，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓、专业科室抓落实”的工作体系，确保工作常态化。一是加强指导，全面提高各相关单位对信息公开工作的认识，定期不定期指导各单位，将信息公开贯穿到各项工作中去；二是加大主动公开业务培训，切实把信息收集、审核、制作、发布等各个方面提高业务水平，努力打造一支较为稳定、业务能力强的信息公开员队伍；三是加强依申请公开处置能力培训。邀请领导、专家授课，对依申请公开的法律法规、处置方法、经验等举办讲座，提高依申请公开工作的业务素质，避免依申请公开的复议、诉讼乃至败诉。
（二）探索思路，贴近民众。在政策草拟阶段，凡不涉密、公开不会造成社会或市场波动的，应在公开草案征集意见的同时，做好解读工作，让群众感受到政府问政于民的真诚与决心。对于群众提出的意见建议，相关部门应在不违反保密原则的前提下，一一作出是否采纳、为何不采纳的反馈。对于一些重要的非政策类信息，如统计数据、财政预决算、审计报告等，应重视解读工作，用群众喜欢看、听得懂、能接受的语言与之交流。逐步探索立足舆情、网站互动、咨询投诉渠道等收集掌握群众关切的机制，及时准确研判政府管理及信息发布的舆情风险，做好应对预案。
(三)准确定位，突出特色。政务公开应以发布权威、规范的政务信息为基本要求，尤其是在涉及履职情况的政务公开方面，应强调按照相关信息的要素全面、规范地发布信息，提升政务公开的权威性，避免以新闻动态等方式替代规范的政府信息公开。但这并不排斥政务公开重视发挥新闻媒体的作用，应利用新闻媒体生动活泼、受众广大、传播力强等优势，将权威的政务活动和结果信息转化为媒体语言，广为传播，提升政务信息的到达率。在做好本机关公开工作的同时，还要积极借助新闻媒体、两微一端，以群众喜闻乐见的方式和语言，传播政务活动的相关信息。
（四）公开透明，扩大影响。2017年12月6日，李克强总理指出“保障房本是为低收入群体提供的住房保障，但审计署发布的跟踪报告显示的确存在不符合条件家庭违规享受保障住房待遇等问题。”由此可见，我们如果管理不规范，公开得再漂亮、回应得再及时，也不会换来良性的政民互动，甚至在连公开的底数都无从知晓的情况下，公开很可能成为“花架子”。开展行政权力公开透明运行，推动行政机关对其依法行使的权力，全过程“五公开”，以便接受人民群众的监督，是深化政务公开的关键性措施。接下来我们将积极探索深化政务公开工作的新途径新方法，强化监督检查，促进工作落实，确保政务公开工作透明化，提升政府公信力。
七、其他需要报告的事项
（一）其他需要报告的事项：无其他需要报告事项；
（二）2017政府信息公开情况统计表。
2017年云和县政府信息公开情况统计表
| 单位 | 统计数 |
一、主动公开情况 | —— | —— |
（一）主动公开政府信息数 | 条 | 18361 |
其中：主动公开规范性文件数 | 条 | 34 |
制发规范性文件总数 | 件 | 34 |
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 | —— |
|
1.政府公报公开政府信息数 | 条 | 0 |
2.政府网站公开政府信息数 | 条 | 7532 |
3.政务微博公开政府信息数 | 条 | 612 |
4.政务微信公开政府信息数 | 条 | 548 |
5.其他方式公开政府信息数 | 条 | 3866 |
二、回应解读情况 | —— |
|
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 | 次 | 135 |
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 | —— |
|
1.参加或举办新闻发布会总次数 | 次 | 2 |
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 | 次 | 2 |
2.政府网站在线访谈次数 | 次 | 2 |
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 | 次 | 2 |
3.政策解读稿件发布数 | 篇 | 34 |
4.微博微信回应事件数 | 次 | 31 |
5.其他方式回应事件数 | 次 | 126 |
三、依申请公开情况 | —— |
|
（一）收到申请数 | 件 | 22 |
1.当面申请数 | 件 | 12 |
2.传真申请数 | 件 | 0 |
3.网络申请数 | 件 | 3 |
4.信函申请数 | 件 | 7 |
（二）申请办结数 | 件 | 22 |
1.按时办结数 | 件 | 22 |
2.延期办结数 | 件 | 0 |
（三）申请答复数 | 件 | 22 |
1.属于已主动公开范围数 | 件 | 1 |
2.同意公开答复数 | 件 | 6 |
3.同意部分公开答复数 | 件 | 0 |
4.不同意公开答复数 | 件 | 0 |
其中：涉及国家秘密 | 件 | 0 |
涉及商业秘密 | 件 | 0 |
涉及个人隐私 | 件 | 0 |
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会 稳定 | 件 | 0 |
不是《条例》所指政府信息 | 件 | 0 |
法律法规规定的其他情形 | 件 | 0 |
5.不属于本行政机关公开数 | 件 | 3 |
6.申请信息不存在数 | 件 | 3 |
7.告知作出更改补充数 | 件 | 9 |
8.告知通过其他途径办理数 | 件 |
|
四、行政复议数量 | 件 | 3 |
（一）维持具体行政行为数 | 件 | 2 |
（二）被依法纠错数 | 件 | 1 |
（三）其他情形数 | 件 | 0 |
五、行政诉讼数量 | 件 | 3 |
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 | 件 | 1 |
（二）被依法纠错数 | 件 | 0 |
（三）其他情形数 | 件 | 2（未结案） |
六、举报投诉数量 | 件 | 0 |
七、依申请公开信息收取的费用 | 万元 | 0 |
八、机构建设和保障经费情况 | —— |
|
（一）政府信息公开工作专门机构数 | 个 | 1 |
（二）设置政府信息公开查阅点数 | 个 | 40 |
（三）从事政府信息公开工作人员数 | 人 | 2 |
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） | 人 | 2 |
2.兼职人员数 | 人 | 0 |
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编 | 万元 | 5 |
九、政府信息公开会议和培训情况 | —— |
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（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 | 次 | 5 |
（二）举办各类培训班数 | 次 | 4 |
（三）接受培训人员数 | 人次 | 356 |