编者按：9月4日至5日，全省提升县城和中心镇承载能力现场会在温州苍南召开。

省委副书记王成讲话，副省长李岩益主持会议，副省长、温州市委书记张振丰致辞。会议听取省工作专班综合组、省工作专班强城组的工作汇报，省经信厅、省建设厅、苍南县、云和县、义乌市佛堂镇等单位作交流发言。

王成强调，要深入贯彻中央城市工作会议和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，锚定缩小“三大差距”主攻方向，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，在县域发展轴建设中因地制宜建强县城这个龙头、中心镇这个桥梁纽带，分类提升承载能力、发挥辐射带动作用，加快结构优化、动能转换、品质提升、治理增效，为城乡一体融合高质量发展提供坚实支撑。

会上，云和县委书记李忠伟以《“人产景城”融合发展 迭代打造“小县大城”》为题作交流发言。

云和县始终牢记习近平总书记“内聚外迁”“小县大城”等殷殷嘱托，把县城作为县域第一增长极来培育和发展，“小县大城”发展战略被评为中国十大社会管理创新奖、改革开放以来浙江省十大发展模式。具体做法和成效如下：

做深“人与城”文章，做到人口集中牵引不动摇。推动实现60%的山区农民下山转移、78%的农村劳动力向二三产业转移、80%的人口集中在县城居住、95%的学生和企业集聚在县城就读和发展。一方面，做大中心城区。近二十年县城规划面积从9.44平方公里拓展到22平方公里，全县从“3镇19乡”调整为“3街道3镇2乡1片区”，入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。另一方面，做优社会治理。创新“街乡共治”做法入选全国典型经验案例，整合教育、医疗等资源实现“同城同待遇”，深化农村产权制度改革推动农民带权进城，云和县四夺全国信访工作最高荣誉，实现平安建设“二十连冠”。

做实“产与城”文章，做到以产业集聚支撑不动摇。始终将木制玩具产业作为云和当之无愧、一以贯之实施“小县大城”发展战略的最大功臣。一方面，坚持以城聚产。经济开发区面积从20年前的0.17平方公里扩展到9.19平方公里，木制玩具入园企业从67家增加到953家，产值从4.05亿元增加到75.27亿元，正加快跻身百亿级“一县一业”。另一方面，坚持以产兴城。编制出台童话云和城市建设导则，将童话文化融入城市规划、建设和治理全过程各方面，推动产与城在空间规划、风貌特色、资源配置上深度融合，打响“万里挑一·童话云和”城市品牌。

做细“乡与城”文章，做到城乡一体融合不动摇。云和是典型的山区小县，城市与乡村发展可以看作是一个整体，两者相辅相成、相得益彰。一方面，更加注重以城带乡。城乡一体、建管并重推动城市管护资源、模式、手段向乡村延伸，深化山区基本公共服务一体化改革，有序推进产业进村和青年入乡。另一方面，更加注重兴村富民。深入实施“云和师傅”赋能千万农民素质提升行动，着力打造云和雪梨“农业第一主导产业”“一村一设计师”推进公园乡村建设，招募乡村运营合伙人实现1个乡整乡运营、6个村片区运营，带动重点片区农民人均可支配收入年均保持15%以上增长。

做精“景与城”文章，做到因地制宜发展不动摇。充分发挥云和梯田5A级景区龙头作用，乘势推动云和湖创建国家级旅游度假区、县城创建5A级景区城，“一城一湖一梯田”全域5A发展轴入选首批省级名单。一方面，突出“两廊协同”。既通过云和梯田农耕文化走廊建设，串联辐射三分之一版图的南部山区，又通过云和湖创意产业经济走廊建设，以总投资30亿元的云和湖全域旅游项目为引领，联动东部及北部库区打造长三角旗舰级生态休闲和亲子旅游目的地。另一方面，突出“一核带动”。坚持提升县城服务承载和旅游集散功能，精心重塑老云和“八山八水”历史肌理，匠心加强抗战临时省城文化遗产保护传承，显圣湾遗址入选浙江十大考古发现，童话城堡等地标性建筑拔地而起，让游客“在看山戏水间揽尽人间烟火”。

下一步，云和将认真贯彻落实本次会议精神，自我加压、主动靠前，切实扛起推动跨越式高质量发展、缩小“三大差距”示范先行的主战场担当，以“人的集聚”1.0到“人产景城”融合发展2.0的迭代跃迁，加快建设“小而特、小而精、小而美”宜居宜业宜游的小县大城样板县。