张岳林等5位代表：

你们在县人大第十七届四次会议上提出的第240号提案《关于完善老年人护工服务体系建设的建议》已收悉，现答复如下：

一、多途径加快养老服务专业人才队伍建设。

近几年，我县每年开设养老护理人员职业技能提升培训，由政府拨付资金开设免费的养老护理职业技能提升培训课程，并按规定开展职业技能等级认定并颁发证书。一是设立技能等级认定社评机构。我县认定了3家养老护理员培训基地，并设立从事养老护理员技能等级认定的社评机构为丽水市风声职业技能培训学校有限公司，涉及五级、四级、三级、二级4个等级。二是不断探索养老服务专业人才的培养。结合今年省民生实事养老护理员和应急救护员“双持证”工作，积极开展养老服务业人员技能提升培训，今年以来已完成2个班次初级（五级）应急救护、养老护理“双持证”培训，已有78人取得两项证书。我们在《养老护理员国家职业技能标准》（2019年版）基础上，结合工作实际业务需求加入救护知识，进一步创新培训内容，因地制宜，精准设置培训课程，传授养老服务和医疗健康相关理论方法、实务技巧等，注重理论与实践相结合，提高其养老服务人才技能与专业精神，进一步增强养老护理员培训的针对性和实效性。三是开展赴外引才招聘工作。我县举办系列赴外引才招聘活动，云和县凤凰家园长者养护中心等机构跟随县相关部门到各地高校开展招聘，向求职者宣传云和的风土人情、便捷交通、发展前景、产业特色、人才政策等吸引养老服务人才来云留云工作。

二、建立数字化管理养老护理员机制。

目前，我县已建立养老护理人员管理考核机制，依托“幸福云护”应用平台，对养老护理人员从入职、培训、调动、辞职、辞退等职业生涯进行全周期“一件事”闭环管理。一是依托数字化管理。搭建了数字化平台实现护理人员与养老机构间的双向选择，养老服务机构在平台发布招聘信息，经过账号注册、资格核验后的护理人员选择合适的养老机构，双方互相满意后可办理入职，过程透明，信息公开，既确保护理人员具有专业资格，又保证养老机构薪资待遇明确，维护双方权益。二是各养老服务机构制定了严格的养老护理员管理制度，规范了养老护理员的行为，提升服务质量，保障入住老年人的合法权益，遵循“尊重、关爱、专业、安全”的原则。养老护理员每月要接受“浙里康养”“幸福云护”平台进行打卡学习和机构安排的各类培训。对发生违反职业操守行为的养老护理员，各养服务老机构将做出严肃处理，同时县民政和人力资源社会保障局停发护理员岗位津贴。

三、建立养老护理员激励保障机制。

一是落实入职奖补制度。鼓励大中专毕业生入职养老服务机构，对毕业3年内入职养老服务机构从事一线护理工作的给予奖补，奖补标准为中职3万元、专科（高职）4万元、本科以上5万元。二是落实奖补制度。为鼓励支持社会专业人员从事养老护理工作，出台了《云和县养老护理员特殊岗位津贴补助办法》，对在养老服务机构中实际从事养老护理服务与管理人员，符合补助条件的养老护理员按照初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）不同 级分别给予每人每月200-1000元不等的特殊岗位津贴，吸引更多的高素质人才加入养老服务行业。三是营造关爱养老护理员的社会氛围。推荐优秀的养老护理员参选“十百千”新时代浙江工匠遴选和各级技能大赛等各类项目，对获奖人员在政治待遇、经济待遇和社会待遇等方面落实相应支持激励政策，鼓励养老机构给予晋职任用，如云和县和平老年护理康复中心陈艳是全市唯一“十佳养老护理员”，已荣获“浙江工匠”、“丽水市首席技师”等荣誉称号；云和县和合家园社工老年服务中心蓝金林荣获“浙江青年工匠”荣誉称号。此外，推选优秀的养老护理员开展省市养老护理大赛，开展形式多样的养老护理员宣传展示，加大养老护理员感人事迹的宣传力度，营造全社会关爱养老护理员的良好氛围。

四、整合资源为老年人提供个性化服务

我县先后引进光大百龄帮长者养护中心、丽水不老松为老服务中心等专业养老机构，成功培育云和怡乐养老服务有限公司、丽水百秋福养老服务有限公司等本土养老运营机构，目前全县共有养老服务机构16家。不同的养老服务机构可为不同需求的老年人提供不同的养老服务，让刚需老年人根据自身经济情况就近享受经济、实惠、便利的多样化、专业化居家上门养老服务。一是全面推进养老服务爱心卡。2024年我局与县财政局联合印发《云和县健全困难老年人补贴制度的通知》，统筹整合政府、集体、社会、家庭各方资源力量，提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“十助”服务及其他服务，并对高龄、独居、空巢、留守、失能失智、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供常态化探访关爱服务，帮助排忧解难。目前已完成服务机构审核工作，即将完成服务目录定价并开展正常服务。二是根据《丽水市山区养老管家工作指引》，结合云和工作实际，计划将“云和师傅”与“山区养老管家”队伍融合建设，拟出台《“云善管家”培育管理办法（暂定）》，整合党员、网格员、养老管家等人员，为山区留守老年人提供上门服务，有效破解农村养老服务人员短缺难题，努力提升山区居家养老服务质量。三是创新开展无陪护病房照护服务。3月12日，云和县人民医院引进“无陪护”服务项目，围绕“专业、高效、人性化”的服务理念，快速搭建团队、完善服务流程，初步完成无陪护服务的落地实施。截至目前，“无陪护”服务工作团队建设组建23人护理团队（16专职+7替补+2督导），培训考核通过率100%。已开展2场专项培训（基础护理、沟通技巧），实现服务标准化。在服务落地方面覆盖骨科、内三科2个试点科室（105张床位），累计服务73人次，日均在岗16人。主要提供生活护理（进食、翻身等）、病情观察、心理疏导等全流程服务。下一步，将继续扩大覆盖Q2目标拓展至5个科室，优化人力资源调配，质量提升建立患者满意度追踪机制，制定《无陪护服务SOP手册》，规范操作流程，品牌建设打造“云护”服务品牌，增强模式可复制性。当前服务已初步落地，后续需在规模扩展、质量优化和品牌塑造上持续发力，形成可持续的“无陪护”服务体系。

再次感谢你们对我们民政和人力社保系统事业的支持，欢迎你们对我们今后工作多提宝贵意见，希望今后继续得到你们的更多关注和支持。

感谢你们对民政和人力社保系统工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 

云和县民政和人力资源社会保障局

2025年5月30日