一、原市场监管局2024年度工作总结

（一）聚焦“助企惠民”行动，推动营商环境再优化升级。一是政务服务增值化。集成“想创就创”特色服务、“入市第一课”辅导服务于窗口，有效提供创业指南；全面打通企业开办各部门各环节关键节点，实现企业开办一日办结率达100%，位列全市第一；深入推进准入准营“一件事”改革，简化申报流程、缩减申报材料，告知承诺应用率达29.12%。二是想创就创谋共富。依托“想创就创”共富驿站平台，打造10分钟创业就业服务圈，创新推出“入市大礼包”、“入市第一课”、低收入困难户帮扶等服务，上半年共促成师徒结对10对，举办技能提升、创业论坛、金融对接等活动21场，培育市场主体2827户，市场活力有效迸发。三是民生实事保民生。牵头实施省市级民生实事项目3项，开展中小学“示范食堂”建设3家、示范性食品作坊建设26家、24小时自动售药机创建1台；开展“你送我检”“你点我检”相关工作。接受市民送检蔬菜、水果等各类样品的免费检测1461批次。为本地特色产品雪梨、食用菌、茶叶等特色产业提供免费检测 218 批次。四是放心消费促放心。扎实开展放心高速公路服务区和基层消费维权联络站建设，将放心消费单位信息、评定星级数据共享于金融机构，深入推进“放心贷”信用贷款项目，惠及放心单位300家，累计发放贷款2.6亿元。

（二）聚焦“四大安全”底线，推动经济秩序保平安稳定。一是强化食品安全监管。围绕“全面全域全程全量安全”目标，系统启动食品领域除险保安任务，深入实施过期食品治理、校园食品安全提升、肉制品整治等行动，截至目前，全县共完成食品安全监督抽检461批次，完成率100.2%。不合格10批次，不合格率2.1%。共立案查处食品案件79起，持续落实县域食品经营主体食责险全覆盖。 二是强化药品安全保障。开展药械化专项整治4项，共发现风险隐患50个，发放责令整改通知书12份；针对重点领域，开展药械产品监督抽检29批次，其中药品22批次、医疗器械7批次；组建药品经营企业“协管员”队伍21人，已开展协管检查13次。三是强化特种设备安全运行。开展特种设备“扫盲纳管”专项行动，共清理“僵尸”、停用设备31台，新增使用登记116台，行政处罚1起罚款35000元；开展叉车安全隐患排查，共检查叉车使用单位166家，签订叉车安全操作承诺书188份，提醒函116张，粘贴警示标志169张，拉横幅20条，发放监察指令书25份，立案查处1起；开展安全乘梯行动，排查电梯使用单位63家次，检查设备348台次。四是强化工业产品质量安全。全面落实电动自行车安全隐患整治工作任务，累计出动执法人员394人次，检查销售和维修单位144家次，发现问题7起，责令改正7起；持续开展3.15产品质量监管、消防产品百日攻坚、节水型器具产品检查、电力设备质量安全风险排查、儿童和学生用品安全守护行动、塑料污染治理等专项行动，加大产品质量监督抽查力度，共开展各级产品质量监督抽检167批次，县级产品质量监督抽检97批次。其中，不合格产品11批次，已完成不合格产品后处理9批次。

（三）聚焦“强县战略”目标，推动县域经济高质量发展。一是实施“质量强县”战略。持续推进质量基础设施一站式服务平台建设工作，新增导入卓越绩效管理模式企业8家，确定15家企业参加本年度木玩小微企业质量管理体系认证提升行动；承办2024年全市质量管理培训，举办首席质量官、木制玩具行业小微企业质量管理体系提升、《木制玩具质量分级》团体标准宣贯等各类培训，累计培训人员340余名；积极兑付品牌创建与质量建设奖励资金110万元。二是推进“标准强县”战略。积极推进标准研制工作，成功列入“浙江制造”标准立项计划和市级地方标准制修订计划各1项，加强指导和服务；持续跟进中华鳖生态养殖省级标准化试点项目的建设情况，指导项目承担单位做好项目验收准备工作；新增5家企业参与对标达标活动；指导94家规上企业及2家限额以上服务业完成标准化统计监测填报任务。三是构建“品牌强县”战略。持续开展品牌创建与质量建设工作。建立“品字标浙江制造”品牌培育库，5家企业入库培育，3家企业通过“品字标浙江制造”认证，4家企业通过“品字标丽水山耕”认证，培育1家企业开展绿色产品认证，4家企业申报企业标准“领跑者”；着力培育做强公共品牌，制定“云和雪梨”地理标志产业提升方案，通过规范生产加工等方式推动地理标志引领云和雪梨产业高质量发展。四是深化“知识产权强县”战略。全面加强国家级知识产权快维中心建设，开展规上企业发明专利清零、知识产权特派员等行动，分梯队实施专利培育工程，截至2024年10月，云和县高价值发明专利拥有量71件，较去年新增12.7%，每万人高价值发明专利拥有量5.63件，有效发明专利162件达到件；搭建与金融机构、专业服务机构的对接协调平台，推进专利质押融资工作，质押融资金额达22亿元以上，较上年增幅10倍以上。

（四）聚焦“三支队伍”建设，推动基层基础全方位提升。一是着力人才队伍培育。通过“千店协管”工作，弥补监管对象与监管人员比例严重失衡的不足，促进监管人员和经营主体双向提升；成立“个体工商户之家”，建立政府部门与个体户常态化沟通交流机制；通过职业培训、技能比武、业务比拼等方式，全面提升业务素养和水平。二是着力执法能力提升。由执法队负责人、承办人员、法规科、所队执法骨干组成讨论小组，必要时邀请法律顾问或其他人员列席会议共同参与讨论，以案件小组讨论、交叉评查、通报晾晒等方式，有序推进行政执法能力提升行动。截至目前，共查处各类案件193件，大要案17件，罚没款56.95万元，涉刑移送案件2件。三是着力基层所队建设。从打造党建品牌、规范监管执法、构建“想创就创”服务体系等模块入手，扎实推进“星级所”创建工作，有效提升基层监管服务能力和水平，建成四星监管所1家、三星监管所1家。执法队积极与公安、检察、烟草等部门建立和完善联合执法机制，实现跨部门信息共享和沟通协作。四是着力农贸市场整治。抓住争创全国文明城市的契机，以农贸市场环境整治提升为中心，联合县综合执法局、属地街道、农旅投等部门制定《云和县农贸市场专项整治方案》，开展农贸市场及周边序化经营、违法停车治理、停车棚改造等工作，已更换陈旧破损广告82处，整改问题点位286余个。

二、原综合执法局2024年度工作总结

（一）立足实际，推进执法改革落地成效。

1.常态落实任务，做好指标争先进位。围绕2024年“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系的5个维度、26项内容，通过制定重点任务清单、定期组织召开专班例会和指标工作部署会等形式，扎实推进各项任务。与去年四季度相比，一季度指标体系全省排名向前进位11名；二季度指标全省排名第34名，比一季度向前进位49名，全市并列第3名。

2.强化执法统筹，提升行政执法质效。一是拓展执法监管“一件事”。聚焦“部门最扯皮、百姓最上心、政府最关注、隐患最重大”等问题，横向上与各县直部门进行联合，纵向上与各乡镇（街道）进行贯通，持续推进执法监管“一件事”，共统筹执法监管“一件事”10起，已圆满完成省市工作任务要求，其中校园食堂执法监管“一件事”被市里评为地方特色“一件事”。二是全域推进亮码检查。为进一步规范和监督行政检查行为，提升我县行政执法质效水平和法制化营商环境，在我县推行全域亮码检查工作，从今年6月1日至10月29日，我县共开展执法检查1829次，其中亮码检查1826次，未亮码3次，亮码率处于全市前二。三是深化“简案快办”工作。4月，我县全面开启“简案快办”新模式，跑出综合执法事半功倍的“加速度”，不仅有效缩减了案件办理实效，同时还实现了执法对象在案件办理过程中“最多跑一次”，目前我县“简案快办”44起，完成省市工作任务要求。四是统筹全县行政执法计划。县执法办对全县27家行政执法单位年度执法事项进行统筹，共梳理制定2590项年度执法事项，除上述执法计划外，严格限制各执法部门开展计划外执法检查，做到无事不扰企，有事同上门。同时每月对各行政执法单位涉企检查计划进行备案，截止10月份，共备案涉企检查300余次。五是提升执法质效“揭榜挂帅”工作。紧紧围绕市执法办工作部署要求，对该项任务分工进行“揭榜挂帅”5起，积极向省司法厅相关处室汇报对接我县“千店协管”、“木玩知识产权纠纷化解一件事”等特色工作成果，并结合反馈的意见建议进一步优化提升，积极争先创优。

（二）比拼争先，执法效能提档升级。

1.深耕城市管理。紧盯重点点位市容秩序管理，采取“错时值守、机动巡查”模式，对车辆违停、占道经营、流动摊贩、不文明养犬及户外广告、垃圾分类等乱象开展专项整治。车辆违停整治方面，违停4763辆，劝离753辆，规范非机动车停车21000余辆次；占道经营整治方面，规范占道经营4000余起，处置堆乱放1600余处。今年以来流动摊贩处罚共立案处罚110起，处罚金额26425元；户外广告、乱粘贴整治方面，共清除乱张贴、乱张挂、乱涂写等共3500余处，拆除横幅450余条，拆除各类户外广告牌60余块；今年以来，已捕捉流浪犬109只，劝导和纠正不文明养犬行为900余起，立案处罚47起，处罚金额13580元

2.突出数字赋能。一是推动指挥调度流转顺畅。深化执法办案智能化辅助装备应用，用好执法记录仪和视信通平台，确保指挥调度流转顺畅，执法指挥快速到达移动执法端，并实现现场执法检查和数据回传。二是做好省“大综合一体化”执法监管数字应用工作。通过执法监管数字应用，开展执法检查236户次，其中双随机检查占比98.3%；开展处罚办案130件，其中简易程序55件，普通程序75件。三是用好“小县大城”一件事场景应用。深入打造“小县大城”一件事场景应用，对主要路段智能摄像头进行维护更新，实现人行道违停、超店面经营、无证无照占道经营等违法行为智能抓拍。今年以来，系统自动抓拍人行道违停、非机动车乱停等事件6550件，处理6156年，处置率93.98%。四是继续做好丽水市高空瞭望平台工作。常态化开展丽水市高空瞭望平台管理和推广工作，新增高空摄像头至30个,缩小了盲区范围。开展乡镇（街道）网格员全员培训，持续打好蓝天保卫战。今年以来，共接收平台预警191起，处置率92.67%。

（三）力攻顽疾，执法服务优化惠民。

1.持续推进治旧控新。一是推进存量处置。进一步整合力量，强化经开区、自规、执法等联合防控，结合日常巡查、群众举报等途径，继续加大违建排查整治力度，做到及时发现、及时制止、及时处理，切实维护社会公众权益，优化公共空间秩序。截至目前，共处置存量违建约2777.68平方米。二是严禁新增违建。认真落实三级巡查、违建前置审查、资格联审、部门协作“五机制”等制度机制，进一步拓宽监督渠道，严厉打击违建抢建不良风气。实现新增违建发现率、及时处置率100%，共拆除新增违建42起，拆除面积约5483.95平方米，审查各类提拔评优、换届选举、光伏备案等402人次。

2.着力安全执法。一是开展安全隐患专项整治行动。深入开展瓶装燃气经营站（点）、户外广告招牌设施、烟花爆竹、建筑消防等领域的安全隐患专项整治行动，及时消除安全隐患200余处处，立案102件，其中烟花爆竹5件、私拉电线、占用、堵塞消防通道97件。二是开展涉及安全隐患违法建筑整治工作。2月份以来，根据《云和县安全生产隐患大排查大整治整改提升攻坚暨重大事故隐患铁拳攻坚行动方案》的工作思路，联合经开区、消防救援大队、自规局等多部门对园区内存在安全隐患违法建筑进行整治，共计拆除安全隐患违法建筑约6.43万平方米。

3.助力生态治理。一是积极查办案件。围绕“治水治气治土”生态提升要求，对饮用水水源一级保护区从事可能污染水体的活动以及个人从事可能污染水体活动的行为加强行政处罚，今年以来立案处罚41起，处罚金额8000元。二是开展紧水滩镇水上浮排整治工作。联合县水利局、县农业局等单位多次到紧水滩镇龙门村入户调查和到紧水滩水库实地调查浮排情况。自开展整治以来，共出动140人次，对水利局移交的2个案件进行立案调查。

三、2024年度亮点工作

一是驱动知识产权全链集成改革，迸发高质量发展新动能。3月份成功获批建设县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，全国仅55个县（市、区）入围，全市唯一；全面实施国家级知识产权纠纷快速处理试点县建设，在全省范围内推广运用我县首创的木玩知识产权简案快办服务系统。进一步强化知识产权行政执法与司法审判衔接，5月10日在云和县木制玩具知识产权快速维权中心创新设立温州知识产权法庭（云和）巡回审判庭和丽水市中级人民法院知识产权（云和）巡回审判点，实现就地办案、就近以案普法。今年以来，共受理县人民法院移送涉木玩知识产权案件77件，已成功联合调解61件。全面深化云和县木制玩具知识产权快速维权中心建设，实现“专利申请7、8个月获权到仅10个工作日授权”的飞跃，中心正式运行以来共受理专利预审申请196件，平均授权周期6.5天。

二是推进“云和雪梨”地理标志提升，赋能地方产业发展。4月1日，云和县“云和雪梨”地理标志产业提升项目成功入选2024年浙江省地理标志富农集成改革创新示范试点项目，全省仅14个项目入围。加快推进云和雪梨农户经营实现规模化、标准化及专业化，指导团体标准《“和玉”梨生产技术规程》制定立项工作；联合县农业局出台《云和县“云和雪梨”区域公用品牌使用管理办法（试行）》，指导云和雪梨商标重新申报，进一步推动品牌培育提升工作；分级培育雪梨产品（雪梨酒、雪梨饮料、雪梨糖、雪梨膏等延伸产品），提升产品附加值，延伸产业链条；完成地理标志基地、工厂及博物馆等地理标志宣传点位建设，推动“云和雪梨”地理标志产业发展。

三是打造“想创就创”3.0版，优化创业就业环境促共富。以助企惠民“十件实事”部署为指引,以增值化改革为载体,形成“1个总站+5个基层指导站+X个社区服务点”的“想创就创”共富驿站服务体系，深入实施零创空间助创、金融助创、技能助创、共富项目助创、导师助创等五大助创行动，荣获2023年度浙江省扶持个体工商户发展工作先进集体。今年以来，先后走访调研市场经营主体600余户次，提供服务500余人次，举办技能提升、创业论坛、金融对接等活动21场，促成师徒结对10对，发放“入市大礼包”2800余份，开展低收入困难户创业帮扶1户，牵线师徒结对10人，累计助力56位创业人员获得贷款支持1205万元，推出餐饮民宿、电子商务、来料加工等103余项宜创项目，培育市场主体2827户，助力创业就业成效明显。

四是开展“千店协管”工作，实现监管与经营户双向奔赴。创新监管方式，动员经营主体以市场监管协管员的身份参与日常监管，在食品、药品、木玩企业、特种设备、城市管理等各领域开展“千店协管”活动，增进监管和被监管双方的相互理解支持，促进双方共同提升。4月1日，制定出台《云和县市场监管“千店协管”工作制度》，形成常态化工作机制。截至目前，已开展各领域“千店协管”工作32期，累计参与协管工作经营主体750余人次，检查主体涉及餐饮、民宿、商超、特种设备等各领域，累计排查化解风险隐患195项，立案查处11起。

五是创新执法办案方式，全面提升执法专业度和效率性。今年4月，开启“简案快办”新模式，跑出了综合执法事半功倍的“加速度”，不仅有效缩减了案件办理实效，同时还实现了执法对象在案件办理过程中“最多跑一次”，目前我县“简案快办”数量44起。6月，为全局执法人员精心编印了《云和县市场监管局行政执法规范与用语示范》“口袋书”，形式新颖，涵盖了《云和县市场监管局案件流程清单》《行政执法行为用语指引》等制度规定，方便随身随时随地学，真正实现市场监管执法人员走到哪里，教育督促就跟到哪里，时刻提醒全体执法人员坚守底线、不碰红线、不触高压线，始终做到依法执法、公正执法、廉洁执法。目前，口袋书已印制200余本，实现全体执法人员人手一本。

六是创新食品安全治理方式，营造“无过期食品”大环境。聚焦群众关切、紧盯流通“顽疾”，以“全部承诺、全程规范、全域提升”为目标，持续推进无过期食品全环节专项治理。设计制作“不销售过期食品”提示牌和承诺书，在食品经营单位收银台、货架等显眼处公示，起到经营者和消费者双向提醒作用，逐步形成行业自律，已发放“不销售过期食品”提示牌和承诺书400余套。同时，强化拉网检查，逢巡必查，逢督必查，及时提醒经营户及时下架过期食品和原材料，共出动执法人员900余人次,排查食品流通经营单位430家次，立案查处经营超过保质期食品案件18起，罚没款2.3万余元。

七是抓住全国文明城市创建契机，助力农贸市场整体提升。加强与属地街道、农旅投公司、市场方等单位的联动协作，4月15日制定出台《云和县农贸市场专项整治方案》；已完成农贸市场停车场顶棚安装、路面平整等项目，城西农贸市场外立面改造项目全部竣工；市场周边划线有序化经营，持续推进违法停车、停车棚整治、水电路便民疏导点整治提升等工作。3月25日以来，全面启动农贸市场“百日攻坚”行动，开展卫生死角清理、占道超摊经营整治、不文明现象督导等工作，共出动人员320余人次，整改问题点位286余个。三家农贸市场累计完成计量器具专项检定463台，快速检测 26478批次，开展野生动物交易检查14次。

八是推进县域“一支队伍管执法”改革，整合优化执法资源。5月13日，我县县域“一支队伍管执法”试点改革获得省委组织部、省委编办、省司法厅共同批复。立足“小县大城”实际，制定《云和县域“一支队伍管执法”改革试点实施方案》，目前已按程序要求向市级进行了申报。在县级层面撤销市场监管、交通运输、文化市场、农业、生态环境保护、应急管理等6支行政执法队，推进我县“1+0”的行政执法新格局。创新打造“云和县行政执法中心”，按照“一城一湖一梯田”县域空间发展布局设置5支综合行政执法派驻中队和市场监督管理所，推进所队一体运行，充分整合执法资源，提升行政执法质效。

四、存在困难和问题

1.大部制改革下两局融合仍任重道远。我局同时承担两项重大改革任务，都是前无古人可学习、旁无同仁可参考、上无样板可照搬的探索性挑战性改革，难度很大，同时又是自下而上开展，难度更大。两局队伍如何整合提升，业务如何同向推进，执法质效如何实现翻倍效应，这些每一项都是一个课题，都需要在不断摸索探路中前行。而且改革过程中，需要来自组织的职数、待遇、财政等各方面的支持和关心。

2.“一支队伍管执法”改革还需谋划。目前已制定改革实施方案，提交实际审核，这仅仅是初见框架，还需要很多支撑，机制要不断健全，机构要设置到位，人员要整合安排，事项要精准划转，运转要统筹协调，这些难题都要逐个击破，离我们的改革目标还有很大差距，需要我们不断找准方向，举全县执法力量协同攻坚。

3.知识产权保护改革升级存在难度。小微企业对知识产权的认识和动力不足，行业创新性受限；知识产权保护意识淡薄，缺乏对知识产权风险的分析应对能力。加之知识产权预审、维权、执法等专业人才少，而知识产权侵权案件又情况复杂，这些都是知识产权全链条改革路上需要克服的难题。

4.城市管理体制机制还不够健全。城市管理体制机制还不够健全。目前城市管理的体制机制尚未理顺，与住建部门的职责还处于调整、适应状态，职责分工未明确，且法律法规对一些管理环节缺少“兜底”机制和明确的承担主体，导致一些环节上处于监管真空。根据“大综合一体化”行政执法改革要求，市容管理领域的部分事项赋权至各乡镇街道，但是各乡镇街道的管理步调不够一致，缺乏顺畅高效的信息互通和联动响应机制。

5.年终条线考核存在很多不定因素。我县的两项试点是自下而上的改革，在省、市直各部门对我县直部门的业务考核中，可能会因多种因素而影响省市部门对我县涉改单位的业务考核排名，这个问题需要有一定的思想准备，也需要组织理解和关心鼓励。