XXX等5位代表：

你们在县十七届人大四次会议上提出的总字第68号建议《关于加强对云和湖外来船舶、快艇管理的建议》已收悉，首先，衷心感谢各位代表对云和湖保护管理及水上交通安全工作的高度关注与深入思考！你们提出的问题精准切中当前云和湖管理中的痛点和难点，所提建议具有极强的针对性和建设性，充分体现了各位代表心系民生、守护绿水青山的责任担当。我局高度重视此项建议，认真组织学习研究，并结合我县水上交通安全管理工作实际，现答复如下：

一、深刻认识问题复杂性，感谢代表精准把脉
    正如你们在建议中敏锐指出的，近年来，随着云和湖知名度的提升和休闲活动的增多，外来船舶（尤其是快艇）数量激增，确实给库区水域生态环境、渔业生产安全（如网箱碰撞）、传统船舶航行安全（如木船相撞）以及整体管理秩序带来了严峻挑战。监管存在盲区、职能交叉等问题，是造成当前管理困境的关键因素，也是我们亟需解决的难题。代表们对现状的剖析深刻到位，我们深表认同，并深感责任重大。云和湖作为我县重要的水资源保护区和生态屏障，其安全、清洁、有序关乎长远发展和民生福祉，保护好、管理好云和湖是我们义不容辞的责任。

二、正视管理现实难度，部门协同是破局关键
   需要向各位代表说明的是，云和湖水域管理确实存在其特殊的复杂性。一是船舶类型多元混杂。库区内不仅涉及交通运输部门主管的客货运输船舶、旅游船舶，还涉及农业农村部门主管的渔业船舶（含生产、辅助船），以及乡镇（街道）管理的农林自备船（农用船、自用船）。各类船舶技术标准、使用性质、管理要求差异显著。二是“三无”船舶治理难。库区部分外来快艇及本地一些未纳入管理的船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶）流动性强、隐蔽性高，是安全监管的最大隐患和难点。三是监管力量与水域广阔矛盾突出。 库区水域面积广阔，岸线曲折，单靠一个部门的力量进行全天候、全覆盖的有效监管，面临人力、物力、技术上的巨大挑战。

因此，要实现对云和湖的有效管理，特别是针对外来船舶、快艇的规范，必须坚持“全县一盘棋”思想，构建政府统一领导、部门依法监管、乡镇属地负责、各方协同联动的综合治理格局。我局作为水上交通安全的主管部门之一，对此有着清醒的认识，并已在积极推动相关工作。
   三、积极回应代表建议，扎实推进整治工作
   代表们提出的四项具体建议（明确监管职能、加强巡查监管、建立登记制度、加强安全设施建设），与我局当前的工作重点高度契合。我们正在并将持续采取以下措施予以落实。
   （一）关于“明确监管职能，形成有效监管体系”的建议
   我局深刻认同“明确主责、协同发力”的重要性，牵头推动协同机制。目前，我们已主动联合县农业农村局，牵头制定了《云和县水上安全隐患排查整治工作方案》（以下简称《方案》），该方案已正式印发。该《方案》的核心就是明确各相关职能部门（交通、农业农村、公安、文旅、水利、生态环境、应急管理、相关乡镇街道等）在水上安全、船舶管理、污染防治等方面的职责边界与协作要求，旨在建立信息共享、联合执法、齐抓共管的常态化联动机制。
    下一步，我局将切实履行牵头部门职责，依托《方案》建立的机制，定期组织召开联席会议，协调解决监管中的难点堵点，压实各方责任，努力消除监管盲区，力争形成权责清晰、运转高效的监管体系。
    （二）关于“加强巡查和日常监管”的建议
    我局将联合农业农村、公安、文旅等部门及属地乡镇，加密对云和湖重点水域、重点时段（如节假日、旅游旺季、外来船舶集中活动时段）的联合巡航执法频次。充分利用现有执法船艇力量，并探索运用“AI智慧系统”辅助巡查。
    对巡查中发现的外来船舶、快艇的各类违法行为，特别是涉及“三无”船舶、无证驾驶、超速航行、不按规定航路行驶、非法载客、碰撞网箱及他船等，将严格依法依规进行处罚，形成有效震慑。下一步工作中明确的“船舶安全整治”和“‘三无’船舶整治”正是对此项建议的具体落实。
    （三）关于“加强安全设施建设”的建议
    我局将结合《方案》中部署的“渔业养殖设施整治”和“水上运动休闲设施整治”工作，联合相关部门及乡镇，采取系列措施。一方面，坚决拆除闲置网箱、超范围设置的网箱、未经审批的网箱管理房，清理航道及通航水域内的拦鱼网、浮动钓鱼平台等碍航设施，保障航道畅通。另一方面，在湖区主要航道、网箱集中区、事故易发多发水域、水上活动区域等关键节点，增设（或完善）醒目的航道标识、警示标志（如限速、禁航、网箱区域提示等）。此外，加强对所有船舶操作人员（尤其是快艇驾驶员）的安全宣传教育和培训，督促其遵守航行规则，提升安全防范意识，从源头上预防事故发生。
    加强云和湖外来船舶、快艇管理，守护一湖碧水与一方平安，任务艰巨，责任重大。我们深知当前工作距离各位代表的期望和人民群众的要求还有差距，库区整治也面临诸多现实挑战。但请各位代表放心，县交通运输局将以对人民高度负责的态度，以代表们的宝贵建议为重要指引，不畏难、不推诿，主动担当，积极作为，全力协调各方力量，扎实推进各项整治和管理措施落地见效。我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督支持下，通过各相关部门的通力合作和全社会的共同努力，我们一定能够有效破解云和湖管理难题，不断提升水域安全管理水平，让云和湖更加安全、有序、美丽！

再次衷心感谢你们对交通运输工作，特别是水上交通安全管理工作的关心、支持和监督！欢迎各位代表继续对我们的工作提出批评和建议。

（联系人：诸葛晶，联系电话：1*******2，682552）

云和县交通运输局

2025年6月17日