2024年，云和县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实县委县政府和市局部署安排，不断解放思想、担当作为，严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，埋头苦干抓保障，脚踏实地护保护，聚势革新、破局致胜，以自然资源和规划工作实际成效助力云和经济社会高质量发展。
一、主要工作回顾
（一）更高要求谋划发展，国土空间格局提质升级。强化国土空间规划引领作用，着力优化“一城一湖一梯田”空间布局和支撑体系。一是强化总体规划引领。争取“三区三线”成果局部调整，对交通、能源、工业、教育等13个重点专题进行再征询再审查，争取了1800亩新增基础设施建设用地空间指标，缓解云景产业平台保障压力。6月28日国土空间总体规划获省政府批复实施，乡（镇）国土空间总体规划按照省市要求稳步推进，全面启动18个“多规合一”实用性村庄规划编制工作。二是强化详细规划落实。推动全域战略留白用地规划管理，高水平编制近期建设规划，明确近期重点建设区域、发展方向，统筹安排近期重大项目、重大工程和重大设施，为“十五五”期间城市发展布局谋篇，完成了中心城区道路网等9个专项规划编制，启动了木玩产业创新服务综合体、那云和湖全域旅游等13个专项研究。三是强化规划服务支撑。推动全域整体发展空间统筹谋划，围绕“一城一湖一梯田”，聚焦全域项目“两张图”落地专题谋划，提前介入空间模拟匹配，召开城规委会6次，办理项目选址、规划许可等各类许可事项221件。
（二）更严措施保护耕地，生态保护修复系统推进。坚守“国之大者”，坚持底线思维，统筹处理好开发与保护的关系，切实提升耕地、矿山等自然资源保护水平，守稳守牢资源安全底线。一是坚决抓好耕地保护。聚焦“多田套合”农用地布局优化工作，与农业农村局对接形成“多田套合”协同推进工作机制，编制了“多田套合”工作方案，制定了“多田套合”三年行动工作方案，与农发行实质性达成总投资14.42亿元的贷款意向，可放贷11.5亿元。二是坚决抓好生态修复整治。积极抓好“山水”工程和土地综合整治工程两个专项审计，跨乡镇全域整治项目完成总投资18.1569亿元，山水工程项目完成总投资4.5505亿元（中央扶持资金2.005亿元），总结提炼云和梯田生态修复保护的经验和做法，云和梯田湿地修复央视专题报道3次，省厅前期组织现场考察、公开答辩、专家评审，10月12日云和梯田国家湿地公园生态修复促进生态产品价值实现案例以全省第一的成绩报送自然资源部。三是坚决抓好绿色矿山建设。按照“快还旧账、不欠新账”的工作思路，统筹推进历史遗留矿山修复治理，制定《云和县矿山生态环境问题整改工作方案》，组织完成8家矿山储量年报评审，完成6家矿山企业绿色矿山复核及生态环境问题整改验收，29个督办问题和水岗村矿山《今日聚焦》栏目曝光问题按时整改销号，矿山生态系统质量得到整体性改善。
（三）更准精度配置资源，土地要素保障高效有力。一是竭力保障要素供给。建立健全重大项目前期工作会商协调机制，成立土地要素保障工作专班，制定三年用地行动保障计划，总用地规模约5160.56亩，涉及新增用地项目73个，涉及新增用地计划指标约3658亩。全年，争取各类新增用地计划指标3954.6876亩，完成审批2875.8411亩，正在组件1020.8465亩,保障了丽龙高速云和赤石互通等一批项目提前落地。二是竭力推进土地垦造。围绕“大占补”改革过渡期，对原已实施土地垦造项目进行排查整改，争取存量指标验收入库。全年，争取部省级支持，通过整改举证累计抢回占补指标2218亩，新垦造耕地入库2172亩，抓牢政策窗口期，开展稳定耕地整改和建设用地复垦，产生建设用地复垦指标631亩，制定了《云和县2024年耕地恢复工作实施方案》，完成6042.09亩耕地功能恢复，扭转了补充耕地指标严重不足的形势。三是竭力推进土地供应。编制了2024年度土地供应计划和储备计划，供应国有建设用地31宗931.16亩，土地价款收入83196.03万元，其中公开出让12宗506.92亩，土地出让收入74567万元；划拨供应19宗424.25亩，划拨价款8629.03万元。
（四）更深层次挖潜利用，低效片区开发建设走深走实。推动节约集约用地由理念变为共识、由共识成为行动，也逐步成为社会共识和大家共同的努力方向，以此优化土地资源配置，提升自然资源管理水平与资源保障能力。一是抓拔钉腾地。针对转而未供土地因零星政策处理未到位造成转而未供的情况，下大力气狠抓拔钉腾地，形成集中连片的用地空间，全县累计拔钉腾地约720亩，保障了妇幼保健院、白水区块幼儿园、仙境丛林小镇阳台等一批公共设施补短板项目快速落地。二是抓存量挖潜。推动落实“存量用地选址”优先原则，盘活存量用地使用11宗，面积约382.71亩，落实那云和湖全域旅游项目一期、木玩智创街区、象山公园等一批项目顺利落地。三是破解产业用地瓶颈。云景产业平台项目累计完成报批2483.875亩，通过规划“优地”调整，形成片区工业用地145.36亩，保障了现代新型绿色产业园、山海协作共富产业园和雪梨深加工基地等一批产业项目提前开工。另外，大力推进工业项目技改18宗，增加建筑面积约10.14万平方米。
（五）更大力度立足本职，基础支撑体系不断夯实。持续开展年度国土变更调查，不断夯实“三调”数据基础。提升地质灾害风险管控能力，常态化开展防汛隐患排查整治，紧盯186处地质灾害风险防范区，完善县、乡（镇）、村三级群防群测网络建设。持续强化不动产登记服务能力，完成云和梯田国家湿地公园等28宗自然资源汇交入库和集体所有权确权登记验收工作，制定了《关于妥善处置云和县国有资产不动产登记历史遗留及疑难问题办法》，有效破解国有资产不动产登记历史遗留问题，全面摸排国有资产360宗，完成不动产登记94宗，颁发不动产权证书6105本，不动产登记证明3180本，抵押登记5040件，办理二级市场补缴土地出让金96宗1636.72万元。积极开展找矿行动，抢抓新国发2号文件重大政策机遇，争取省厅和省自然资源集团支持，启动了全县域矿产资源调查，重新对小顺200万吨大型萤石矿开展前期论证，协同文旅等部门深入推进地热找矿，已进入可行性勘查阶段，共涉及4个靶区。严格卫片执法，部级下发卫片4个，已举证核实未发现问题，省级下发卫片199个，涉及图斑面积414.56亩，农用地380.91亩，已全部核实并制定整改方案。2018-2023年历年国家自然资源督察下发我县10个问题，已完成整改核销9个，完成率90%。
（六）更强党建引领力度，凝聚干部队伍工作合力。一是坚持党建引领，理想信念更加坚定。以“自然资源业务大讲堂”为载体，推进党建与业务同部署、同推进、同落实，积极探索“疑难杂症会商、重大项目通气”两项工作法，在生态整治修复、汛期隐患排查、地质灾害防治、历史遗留问题破解、保障用地需求等重点工作中，充分发挥党员先锋模范作用，争当岗位排头兵。突出选人用人政治标准，配齐配强人才工作力量，全方位优化“育选管用”机制，持续激活干部队伍建设内生动力。聚焦“我为群众办实事”，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，领导班子联系重点项目、联系村社，在民生服务、社会治理、志愿服务等方面主动跟进、注重协调，勇挑重担，保证工作顺利推进，通过“小切口”推动民生福祉“大变化”。二是建设清廉机关，干部队伍更加坚强。坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委会议“第一议题”、理论中心组学习“第一内容”、教育培训“第一课程”、支部学习“第一专题”，切实增强拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格执行日常谈心谈话制度，紧盯“微权力”，强化廉政风险排查整治，将廉政风险防控落实到具体科室和责任人，从源头上防范化解廉政风险。深入开展“拼比争”活动与锻造“三支队伍”有机结合，紧盯项目选址、土地出让、规划审批、不动产登记等重点领域，加大用权监督约束力度，在责任落实、工作效能、办事效率和决策水平显著提升。三是坚持依法行政，努力实现法治建设取得突破。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断健全完善决策程序，重大民生政策文件或涉及群众切身利益工作坚持专家评审的办法，确保制定的政策措施科学、合理；坚持决策民主科学，严格贯彻执行民主集中制，健全议事规则和决策程序，落实“三重一大”集体决策和末位表态制度，提高局党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，防止个人专断、搞“一言堂”。发挥法律顾问作用，重大政策出台前由法律顾问实施合法性审查，确保各项重大决策科学、合法。建立党委会、专题会会前学法制度，并以会前学法、干部讲座等形式开展学法活动，精心组织“4.22”世界地球日、“6.25土地日”、“ 12.4宪法日”系列宣传活动，提升队伍法律素养，增强依法决策、依法行政、依法管理能力和水平奠定了坚实基础。
2024年，工作取得一定成绩，但仍存在一些不足。尤其是对标县委“拼比争”的要求，还存在的一些短板和弱项：一是与省内周边同类兄弟县市相比，土地节约集约高效利用、多田套合和执法体制机制建设还需持续发力。二是审批服务质量和效率有待提升，政务服务措施仍需拓展优化。三是干部队伍在政策研究、专业能力，责任担当、协同意识，主动争先、服务大局，廉政建设、敬畏意识还有待进一步增强。
我们要加强学习，不断提升业务素质和工作能力，充分认清当前的形势和工作短板，坚持问题导向和目标导向，在风险挑战面前保持坚韧不拔的政治定力和攻坚克难的干事激情，既要传承，更要创新，奋力推进自然资源和规划工作再上新台阶、取得新成效。
二、2025年工作思路
2025年，自然资源工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，力行“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”精神，按照“三看三破三到”要求，认真履行“两统一”职责，聚焦十项任务，进一步解放思想、奋发进取，奋力谱写全县自然资源和规划事业新篇章：
(一)聚焦耕地保护。牢记“国之大者”，严格落实“两平衡一冻结”耕地保护措施，保障自然资源安全，落实好耕地保护监督责任，采取行之有效的保护举措，切实把耕地红线保护好，把粮食安全保障好。要完善耕地保护责任体系建设，要发挥监督作用，指导各地落实带位置下达耕地保护任务责任，加强督导考核，指导乡镇（街道）加快完善“田长制”建设系统性建设，确保每一分耕地都管得好、守护得好。
（二）聚焦全域土地综合整治。探索“全域土地综合整治+”的模式，如何利用现有资源解决空间发展战略上的“卡脖子”问题，该问题按传统的单一手段、单一资金来源的整治方式，很难解决整治在政策、资金及后期的管护难题，通过项目整体谋划打捆，用好全域土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩政策，多部门协同、多政策整合、多元化投入，切实解决土地要素难题。
（三）聚焦土地节约集约利用。我们要坚定落实习近平总书记“建设用地总量和强度双控管理，更加重视资源利用的系统效率”的指示要求，在盘活用好资源、推进低效用地再开发、显化土地资产价值等方面持续发力、久久为功，全面提升我县的土地资源节约集约利用水平。
（四）聚焦土地制度改革。全面总结工业用地“标准地”出让、“交地即开工”工作规范，探索工业用地滚动开发和带方案供地模式，坚持“地等项目”，保证“拿地即开工”，全力保障重点项目建设及早落地，最大限度发挥土地利用效益。健全差异化土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，深化“空间换地”，推动土地混合开发利用，盘活存量土地和低效用地。
（五）聚焦规划引领。要坚持“规划导航、引领发展”，加快推进乡镇、村庄规划编制，全力搞好规划服务支撑，为城乡建设高质量发展提供保障，要发挥规划源头治理、系统治理作用，加强城市更新整体谋划，引导城乡优化空间布局，完善功能结构，提升空间品质，增强魅力活力。
（六）聚焦要素保障。要持续深化“三保”活动，精准做好要素供给保障工作，确保各类重点项目落地见效，畅通与发改、水利、交通、住建等部门项目信息及时共享渠道，建立国家和省市三级重点项目用地保障清单，通过实施“点对点”“一对一”服务，实现重点项目用地应保尽保。要完善保障机制，建立和落实包联帮扶、全程盯办、专班推进、沟通协调四项工作机制，用足用好增存挂钩、复垦置换、紧盯直配、争取统筹等用地计划指标保障措施，健全完善国土空间用途管制机制，着力推进管制体系和管制能力标准化、规范化、程序化。
（七）聚焦服务本领。要搞好研究，充分发挥参谋助手和技术支撑作用，围绕自然资源和规划工作相关制度建设、规划实施、用途管制、土地利用动态更新、矿山管理和修复、创新管理等方面开展系统研究，着力提升管理效能和水平。要提升审批水平，修订和规范规划技术审查管理办法，充实规划设计方案审查专家评审库，以提升项目整体规划设计水平，开展童话元素建筑设计理念研究，全面提升建筑单体品质和片区整体形象，提升城市建设品味，彰显云和城市特色，擦亮云和童话名片。
（八）聚焦营商环境。自然资源部门一定要增强政治敏感性，主动靠前一步、走在前列，以更大力度、更实举措、更高标准，着力打造一流营商环境，不断提高市场主体和广大群众获得感和满意度。要推动审批提速，要实行一个目录管事项，实行一张清单管标准，全面落实一口综合受理制度。要创优审批服务，更好满足企业和群众办事需求。要推进不动产登记微改革，加强部门间信息共享集成，探索网上“一窗受理”大厅集成管理，持续深化“互联网+不动产登记”成果。
（九）聚焦基础业务。基础业务工作是打根基、利长远的工作，也是保障和服务民生、为经济社会发展提供有力支撑的大事，要推进自然资源确权登记，要抓好所有权职责落实，要高标准完成变更调查，要有序开展基础测绘，强化测绘、地图市场及地理信息安全监督管理，要扎实做好收储及出让地块测绘、土地估价、城市地价动态监测、开发区土地评价等工作，进一步健全机关办文、办会、办事高效运转机制，加强人员培训、人事财务管理和后勤保障，常态化做好信访维稳、督办案件反馈等工作。
（十）聚焦公园乡村。积极探索“两山”转换试点，全面完成山水工程三年计划，提炼总结“云和梯田共生”基于自然的修复治理模式、经验，为全国生态文明建设提供云和经验、云和样板。推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制。
回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。2025年，云和县自然资源局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣推进以打造全国山区县域新型城镇化共富样板主题，积极推动更好服务云和发展大局，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，不断为云和经济社会跨越式高质量发展贡献更大力量！