政 府 工 作 报 告
2024年8月21日
在石塘镇第十八届人民代表大会第六次会议上
石塘镇人民政府镇长 赖祝鑫
各位代表：
现在，我代表云和县石塘镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。
2024年上半年工作回顾
2024年上半年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、市、县重大决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力以赴拼担当、比实干、争进位，有效推动石塘经济社会高质量发展、创新改革、突破前行，实现了“时间过半、任务过半”的目标，为全年工作任务夯实了基础。
在具体工作中，镇政府主要抓了以下五方面：
（一）坚定不移抓产业、强特色，农村发展势头昂扬
项目投资力度空前。积极向上争取，谋划幸福茶乡和美库区建设项目，入围“国家2024年度解决大中型水库库区和移民安置区突出问题项目”，并获6500万元中央奖补资金。计划投资3000万元建设规溪公园乡村，围绕“一山一湖一田园一村庄”提档升级人居环境和产业质量。做强茶业产业，安排资金1650万元建设朱村埠头茶叶集散中心和智慧茶园，着力破解发展瓶颈。持续深化“山海协作”，竹子坪油茶厂入围年度项目库。深化“双扩双争”行动，谋划云和东研创产业基地项目，规划投资26亿元。
双招双引发展强劲。持续推进招商引资，配合做好那云和湖全域旅游项目石塘区块前期，计划总投资30亿元，建设云和东休闲组团（云和东度假酒店+集散中心）、云和东至石塘码头轨道小火车、长汀沙滩多业态景观等，落地后将带动周边产业发展。持续跟踪服务总投资1.6亿元的寨下叶腊石矿采选及综合利用技改项目，前期施工推进顺利。持续聚力招才引智，举办全县首场茶叶加工职业技能竞赛，42人取得高技能人才证书，提前完成全年任务。全力开展高校毕业生招引，完成半年任务。
项目推进有序有力。强化重点工程项目服务保障，235国道扩建拆迁安置地项目、桑岭段天然气地貌恢复工程、隔山至在建235国道防火巡护道和龙河光伏等一批重点项目顺利开工，幸福茶乡和美库区、茶产业集散中心等建设项目有序推进。加快饮用水工程，全力推进29处单村水站提升、薄弱环节提升项目，计划于8月底全面建成；石塘水厂提升工程完成土建，于8月底试运行。
（二）坚定不移提质感、增美感，乡村振兴底色更亮
生态环境更加宜居。全面推进环境卫生整治工作，美丽大花园品质提升工作上半年排名居全县第一，长汀村、滩下村先后获评县级“整洁村”，提炼总结的《石塘镇美丽大花园品质提升工作实操手册》经验做法获全县推广。乡村底蕴进一步彰显，依托小顺村自然风光和抗战文化，我镇入选全省年度革命老区乡镇红色乡村振兴试点项目；长汀沙滩景区通过3A旅游景区复核。
村庄风貌管控有效。严管农村宅基地及设施农用地审批，持续打击违法违规建房，拆除600余平方米存量违建；纾解南坑、黄山头村3处危房共计300余平方米，人性化解决长汀村D级危房、双港村C级危房内9户低收入农户住房难题。高质量迎接中央生态环境保护督查，整改库区绿道垃圾点位40余处；加强水源保障，全面跟进水源地涵养林复绿，获2023年度市级饮用水源保护工作目标责任考核优秀。
农林生产保障扎实。严格落实耕地保护责任，种植涉林垦造耕地作物2000亩，稳定耕地68亩。农业产业稳步发展，7个粮食功能区展开耕种作业，82亩撂荒耕地实现复耕复种。建成双港、竹子坪、规溪、叶高坪4个油菜高产示范基地253亩。新增双港、石塘等6个村油茶587亩。深入推进雪梨集成发展三年行动计划，种植面积增至3518亩，标准化示范基地进度全县排名第一。茶叶产值稳中有升，上半年茶叶（茶青）产量808吨，增幅4.66%。加强生物安全风险防控，松材线虫病除治工作扎实推进，疫木进厂15771.6吨，占全县47%；数字森防面积4.3万亩，完成率100%。
（三）坚定不移抓民生、办实事，幸福指数不断攀升
民生福祉持续改善。扎实推进连心路、贴心礼包、爱心候车亭、安心消防站、开心老年活动室等一批高关注度民生实事项目，其中金山下大杆栏基地道路硬化项目已落地。开展红色康养乡镇建设，制定推出“帆影渔歌·乐养石塘”——十大红色康养乡镇共建共享方案，与省健康产业集团签订战略合作协议，着力打造“文化+旅游+康养”红色旅居旅养新模式。“双增”工作成效明显，全镇行政村经营性收入223.9万元，同比增长10.43%，各村分红65万元；持续巩固增收项目，龙河村光伏项目土地流转租赁收益120万元；注重发挥强村公司平台作用，代售的朱村土面入选丽水市首批消薄农产品。
社会保障扩面提质。加强困难群众兜底保障，为741名残疾、低保、低收入人员发放帮扶资金314万余元；新建、提升儿童之家、残疾人之家、居家养老服务中心3个。深化“银发服务”，组织民政助理员参加养老护理员技能培训3次，发放敬老餐538份，开展65周岁以上老年人免费体检1397人次，改造无障碍家庭49户。丰富儿童服务，举办暑期童享课堂，帮助4名困境儿童和14名移民大学生申请补助，开展朱村集市、石塘小学儿童安全教育宣传活动，受益超过1000人次。稳慎推进失地保险政策，325名被征地人员参保。
精神文明全面提升。积极弘扬社会主义核心价值观，大力宣传防汛救灾一线党员、群众好人好事，评选叶高坪村最美家庭1户。推进文体资源优质均衡发展，以文化礼堂为主阵地开展宣传、演出活动6场，参与人数近300人次。成功举办长汀沙滩文化节、规溪“云上山哈，粽享欢乐”、乡村春晚和协办“萨柏运动杯”2024中国动力冲浪板公开赛等文体活动，持续打造本土特色文化。推广本土茶叶品牌“多彩石塘”亮相国际茶产业展。
（四）坚定不移保稳定、促和谐，社会治理全面进步
矛盾纠纷平稳化解。高效办好群众“关键小事”，受理“12345”市民服务热线105件，回访满意率达100%。全域推广小顺村“七支队伍”基层自治模式，化解各类矛盾纠纷65件。加大信访案件办理力度，办结各类信访件80起，有效维护社会稳定。扎实开展反邪反电诈行动，累计发放宣传单6000余份，张贴宣传海报300余张，引导村民下载国家反诈中心App2000余人次，开展反诈直播宣传22场次。
除险保安扎实有力。完善以基层应消治理体系为支撑的安全生产治理体系，强化应消站和应急管理员队伍建设，持续提升安全生产水平。切实强化防汛防台工作，小顺村紧急避险案例获国家应急管理部通报表扬。加强重点人群安全教育，建成并启用全省首个中小学生“防溺水”教育研学示范基地。推进电动自行车安全隐患整治，排查并整改问题9个，立案处罚4起，开展集中宣传活动6次，组织应急演练15次，群众安全意识不断提升。
基层治理迭代升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。以党建为引领，夯实“1+3+N”模式网格治理团队，形成横向到边，纵向到底，上下联动的网格化治理机制，深入推进行政行为合法性审查质效提升改革。扎实贯彻山区公共服务跨山统筹一体化改革实施方案，稳步推进行政村规模调整优化工作。
（五）坚定不移转作风、提质效，政府建设务实高效
改革创新动力十足。创新“岗位赋分”制度，激发干部队伍积极性和创造性，引导干部更加主动担当、创先争优。优化镇机关内部管理制度及政务流程，提高行政事务内部流转效能。加大政务公开力度，公开政府信息13余条，开展合法性审查15件。主动接受人大法律监督、工作监督和纪检监察、审计等监督，坚持重大事项向人大报告制度，虚心听取社会各方面意见建议。
作风建设锲而不舍。抓紧抓实巡查问题整改，细化制定123条具体措施，巡察反馈的43个问题已整改36个，给予党纪处分4人、政务处分3人、组织处理3人。将党纪学习教育融入日常，依托“三会一课”、主题党日开展集中学习43次，现场学习70人次，梳理形成警示教育典型案例7件，举办全县首场基层党校党纪学习轮训，共50名党员参与。大力弘扬勤廉作风，结合群众身边的不正之风和腐败问题专项整治开展廉政谈话100余人次，集体谈话会2场，正风肃纪督查70余次。
政务服务提质增效。简化优化群众办事流程，常态化实施“一窗受理”“一证通办”，累计办结“政务2.0”便民事项142件。认真贯彻执行“三重一大”集体决策制度，健全完善固定资产管理办法，坚决执行党委决策部署。认真办好人大代表建议115件，实现办理从“答复型”向“落实型”转变。
此外，人民武装、民族宗教、史志档案、群团事业等各项工作也取得了新的成绩。
各位代表，上半年，石塘镇各项事业取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表石塘镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的各位代表，向所有关心、支持石塘镇建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，石塘镇还面临着不少困难和挑战，突出表现在：一是产业特色明显，但缺龙头、缺品牌的局势仍然没有改变，转型升级面临较大困境，尤其是水资源保护区沿线村庄，村集体和农民增收路径较少。二是生态环境独特，但乡村风貌短板较多，配套的基础设施、人居环境、承载能力等难以满足群众日益增长的生产生活需求。三是村集体总收入有提升，但自身“造血”能力还不够强，增收渠道比较单一，主要依靠强村公司分红。四是重点信访积案化解难，历史遗留问题有待进一步解决等等。对此，我们一定要高度重视、勇于担当，采取有效措施，尽心竭力做好各项工作，不辜负全镇人民的期望。
2024年下半年工作安排
下半年，石塘镇将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，紧扣“帆影渔歌·三香名镇”建设目标，用“十个指头”弹好“134”协奏曲，努力在项目建设、产业发展、社会民生等各项工作上创佳绩、建新功，促进总量质量双提升、速度效益相协调、发展安全相统筹。具体是抓好以下五个方面：
（一）全面发力攻坚破难，着力激发强村富民活力。攻坚推进项目建设。加速推进龙泉溪云和段综合治理工程、235国道云和段改建工程拆迁安置、全域幸福河湖建设等一批项目政策处理工作，加快实施235国道防火道、安置地等重点项目。强化要素保障，全力推进235国道主线内政策处理收尾工作，做好红线扩增部分征收和杆线迁改施工。深入谋划存量资源。充分利用长汀沙滩、红色小顺、叶高坪山地资源等，大力开展招商引资和招募乡村振兴合伙人，持续加强寨下叶腊石矿采选及综合利用技改项目服务。依托“两茶一栗一蜜一梨”产业格局，积极探索打造农产品电商共富工坊。提升改造双港三级石塘坑二级水电站、长汀游乐园和咖啡厅、村级屋顶光伏等现有增收项目，争取效益提高5%以上，谋划推动石塘镇西坪村3兆瓦农光互补发电项目，进一步激发经济活力。全面提升基建质量。做好全镇122公里四好农村路管养，常态化开展辖区道路安全隐患排查整治。扎实推进窄路加宽改造，加强农村道路改造提升和大中修工程实施保障，加快农村公路提档升级，推进数字化交通建设，切实改善交通基础设施和保障出行安全。
（二）以人为本优化生态，着力扮靓绿水青山风貌。全力打造更宜居的生态环境。聚焦美丽大花园品质提升，推进乡村风貌从“一处美”到“处处美”转变。贯彻落实健全一套工作机制、抓好一个评比活动、开展一项整治行动、营造一个浓厚氛围、执行一项考核办法等“五个一”机制，结合公园乡村建设打造干净、整洁、有序的乡村环境。全力维护风貌统一的乡村景色。落实建房风貌管控后期监管机制，强化建房“四到场”监管，坚持开展定期巡查、随机抽查。探索美丽城镇长效管理机制，深化“庭院治理+家庭评比”系列制度，全方面优化集镇和乡村环境。全力建设宜居宜游的公园乡村。围绕“红色”小顺、“多彩”规溪、茶香朱村等主题，整合生态、历史资源，放大优势，提升公共配套设施，打造农事服务体验中心、休闲研学基地、红色美丽街区、智慧茶园等系列项目，创成公园乡村石塘样板。
（三）不遗余力改善民生，着力增强社会获得感。持续强化民生保障，高质量开展社会参保工作，基本养老保险参保率达到99%，扩面职工养老保险参保。持续提升民生福祉，重点做好特殊人群的关心关爱，完成低保户、低保边缘户在册人员1:1和幸福清单发放及探访关爱考核标准。聚焦破解就业难点，依托“浙里就业创业”进一步推进重点群体就业帮扶，开展公益性岗位托底安置就业困难人员。全面推进银发服务。启动朱村村金山下“帮你理银发”项目，面向全镇老人开展优惠爱心理发，推行养老服务“爱心卡”发放，拓展“爱心送餐”服务，设置石塘村老年助餐服务点位。推进适老化改造，实施双港居家养老服务中心改造工程，提升基础设施和养老服务质量。扎实保障公共卫生安全。扎实开展包括传染病防控、妇女“两癌”检查、居民健康体检、家庭医生签约服务等一批卫生民生实事项目。
（四）稳中求进维护和谐，着力建设平安石塘。持续稳控重点人员。发挥化解稳控工作小组作用，把握重点人员轨迹动态，强化预警预防机制、应急处置机制。全面掌握信访积案情况，制定专项工作方案，力争全面化解。创新矛盾化解模式。整合调解员、志愿者、信息员、专业律师等资源，建立以镇矛调为中心、各村矛调分站为触角的纠纷化解服务圈。进一步发挥“六头五特”调解模式的优势，打造特色调解品牌，做到“小事不出村，大事不出镇”。增强信访工作质效。高度关注群众呼声，确保按期受理率、按期答复率、回访核实率达到100%，群众满意率达到95%以上。完善应急管理体系。建强应急管理队伍，提升应急力量和队伍的专业水平和应急处突能力。更新在营企业主体、商超店铺等重要场所底数清单，推动各领域各场所安全隐患整改销号。常态化开展安全宣传，围绕重要时间节点利用关键场合，创新方式，持续推进全民意识提升。
（五）不忘初心自我革命，着力拓展有为政府深度。加强政治建设。持续深化党纪学习教育实践，增强“四个意识”，坚定“两个维护”，切实推动党的二十届三中全会精神在石塘落地生根、开花结果。淬炼过硬本领。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深化细化管理制度，切实转变工作作风，强化服务意识、奉献意识、效率意识，持续整治“躺平”“不作为”和“踢皮球”等不正之风。保持清正廉洁。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，抓好重大工程、重点领域、关键岗位风险防控，大力弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风。加大资源向民生领域倾斜力度，把实事办实、好事办好，确保财政资金发挥最大效益。
各位代表，道阻且长，行则将至。下半年工作目标明确、任务艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为的精神、迎难而上的状态、只争朝夕的干劲，凝心聚力全面完成今年经济社会发展目标任务，共谋石塘发展新机遇，共创石塘发展新未来！