2024年是“八五”普法的冲刺之年,也是云和县统计局“八五”普法的关键年。全县中华人民共和国统计法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作系列重要讲话和重要指示批示精神,笃学践行习近平法治思想,坚持依法统计、依法治统,以开展防治统计造假专项治理行动为主线,持续推进防惩统计造假责任制落实,加大统计法治宣传、统计核查和执法检查力度。
一、2024年统计法治工作完成情况。
(一)铸牢法治根基,夯实依法治统主阵地
1.立根铸魂强引领,把准依法治统“方向标”。召开落实市统计督察反馈意见整改工作动员会暨第五次全国经济普查工作推进会,并在县委常委会和县政府常务会议上组织学习了习近平总书记关于统计工作系列重要讲话和重要指示批示精神和新修改《中华人民共和国统计法》及我县贯彻落实意见等内容4次。10月,云和县将新修改的《中华人民共和国统计法》纳入全县周一夜学内容,组织县有关部门、乡镇(街道)集体学习新修改的《中华人民共和国统计法》。局党组书记、局长通过局党组会、全体干部会议、夜学日等方式带头学习习近平总书记关于统计工作系列重要讲话和重要指示批示精神、新修改《中华人民共和国统计法》等16次。为进一步推进统计法进党校工作,局党组书记、局长先后在全县新提任副科级领导干部能力提升班、2024年统计干部综合能力素质提升培训班、云和县2024年优秀青年干部培训班、新晋公务员培训班、新晋事业单位人员培训班上作《强化统计思维、增强法治意识》专题课程,从统计常识、统计法治、违法案例等方面,结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》,详细阐述统计法律法规,推进统计法进党校,夯实统计基层基础建设。
2.强筋壮骨育队伍,锻造基层法治“生力军”。持续加强基层统计人员业务水平培养,针对基层统计员、辅调员、优秀记账户等不同群体分类施策,先后举办全县统计基层基础建设人员技能提升培训班和统计干部综合能力提升培训班,提升统计员队伍综合素质,督促基层统计人员提高思想认识、强化业务学习、夯实统计基础。全年分行业、分专业、分批次开展各类统计业务专项培训500余人次,实现乡镇(街道)、重点部门、调查对象培训全覆盖。
3.创新驱动拓载体,打造普法宣传“新矩阵”。严格按照“八五”普法规划要求开展各类法律法规宣传教育,充分利用“9.20”统计开放日 、“12.8”《中华人民共和国统计法》颁布纪念日等重要时间节点开展集中式普法;组织廉心工作室成员前往白水幼儿园和丽水云和晶圆特色工艺制造生产线项目现场开展“走进统计调查行动”活动,现场宣传《中华人民共和国统计法》法律法规;积极组织干部参加全市统计法治文化展演、全市统计法治征文比赛和学习宣传贯彻新修改《中华人民共和国统计法》培训竞赛,全力营造依法统计良好氛围。
(二)强化执法亮剑,筑牢数据质量防火墙。
一是实施精准执法,构建全周期监管闭环。贯彻落实市局《加强统计核查和统计执法三年全覆盖行动计划(2022-2024年)》,做到统计执法全专业覆盖,同时提高执法检查的针对性,不断提高统计执法的有效性,制定2024年云和县统计法治工作要点,确定2024年分专业统计执法检查40家、专业核查计划58家及确定执法专业核查、检查的重点指标。2024年,共完成专业核查94家,完成执法检查47家,其中立案1起。二是深化质量攻坚,打造全链条治理体系。通过市县联合及县级自查,累计对我县服务业、贸易、规上工业、固定资产投资、住户调查、低收入统计等专业500余家(户)统计调查对象开展数据质量专项检查,做到重点专业、重点行业、重点企业全覆盖。三是重塑数智治理链,激活制度创新引擎推动县委办、县府办印发《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》,从提升统计服务能力、强化统计部门协作等七方面统筹推动全县统计生产智能规范、统计服务智慧精准、统计监督智效有力。深化“四分之一”月度工作机制,充分发挥每月四分之一的时间分别用于常规报表审核、数据质量核查、基层调研走访、经济形势研判,陆续推出系列统计产品服务党委政府和社会公众。修订完善了《云和县统计局公务员平时考核工作实施方案》《云和县统计局采购管理制度》《云和县统计局工会财务管理制度》《云和县统计局工作人员因私出国(境)管理办法》《云和县统计局财务管理办法》等制度,提高工作积极性。
(三)完善监督体系,织密风险防控安全网。
一是狠抓督察整改,构建闭环管理机制。2023年10月丽水市对云和县开展统计督察,并于12月向县委、县政府反馈了统计督察情况反馈意见,县委、县政府高度重视统计督察反馈意见整改工作,制定并实施《云和县落实丽水市统计督察反馈意见的整改实施方案》,严格对照丽水市统计督察反馈意见清单,全面细化分解各项问题,明确责任单位及整改时限,清单化、节点化推进统计督察反馈意见整改,并将丽水市统计督察反馈意见整改工作纳入县委、县政府督查计划。同时,建立整改台账,强化监督检查,确保整改工作落地见效。二是深化专项治理,规范统计调查秩序。开展全县统计调查项目专项清查行动,全面梳理清查各部门当前执行的统计调查项目,对未经审批的统计调查项目及时纠正,杜绝违法调查行为,规范统计调查项目管理。根据省、市统一部署,扎实开展统计执法突出问题专项排查治理自查自纠,聚焦排查治理四个方面内容,专题研究讨论提出具体工作要求和措施,对2018年以来案件进行系统梳理,对不规范案卷,开展补缺补漏,将行政执法专项排查治理成果转化为更加有效发挥统计监督作用的实际工作成效。三是强化协同监督,凝聚多元共治合力。全面加强与县纪委监委、县委巡察办、组织人事及审计等部门监督协同机制,印发《加强统计监督与纪检监察监督组织部门职能监督巡察监督审计监督贯通协调的实施意见》实现统计监督与各项监督贯通协同,进一步扎实做好我县防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作,确保统计数据的真实性、全面性和准确性。出台《加强统计执法监督工作和专业统计工作贯通协作的办法》,建立健全执法与专业定期会商、统筹协作、信息通报、联合检查等机制,推进统计法治与专业深度融合。
二、存在的问题
一是统计队伍力量有待提升。统计执法队伍有待提升。一方面,基层统计执法力量薄弱,我局行政编制少,全局仅有6名持有统计执法证的执法人员。随着国家省市对数据质量要求逐步提升,统计专业要求进一步提升,专职执法队伍力量不足;另一方面, 执法人员的案卷制作水平还不够高,在今年的案卷整改中发现部分案卷存在不规范的情况,具体表现在送达文书缺少文号、企业公章等现象。
二是统计法治意识有待强化。统计局自身还存在学法不深入、理解不透彻的问题;部分乡镇街道对统计工作的重视程度不够,认识不足;调查对象对自身应履行的统计义务不清楚,致使部分企业心存侥幸心理,法定义务履行不到位。
三是统计法治宣传有待加强。新修改《中华人民共和国统计法》进党校、进社区、进部门、进企业内容不够丰富,在统计普法形式和亮点谋划方面还有待创新和改进。
三、2024年重点工作思路。
一是提高政治站位。贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的各项决策部署贯穿统计工作始终,持续推动《意见》《办法》《规定》《监督意见》不折不扣落实到位,清醒认识统计造假、弄虚作假的严重性、危害性,严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度,提升全县依法统计、依法治统的意识。
二是加强统计法治队伍建设。严格执行《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,加强统计法治队伍建设。鼓励符合条件的统计人员积极参加统计执法证考试,力争符合条件人员实现100%持证。积极参加上级统计督察、执法检查和统计法治培训班,培养和锻炼综合型业务骨干。
三是强化统计法治宣传。常态化开展廉政警示教育,深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,以及统计违纪违法案例,提高全县统计干部的风险防范意识。进一步推进新修改《中华人民共和国统计法》进党校、进社区、进部门、进企业工作,营造敬畏统计法、尊崇统计法、严格执行统计法的良好氛围。