2024年,在县委县政府的坚强领导下,云和县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕全局中心,扎实推进法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设举措与成效
(一)强化组织领导,厚植教育法治根基
一是强化组织领导。我局高度重视法治政府建设,根据人事变动,及时调整法治政府建设(依法行政)工作领导小组,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,各科室协同配合,形成法治政府建设事事有人管、人人皆配合的良好格局。将法治政府建设纳入重要议事日程,2024年,专题研究部署教育系统法治政府建设工作4次,确保各项工作扎实推进。
二是推进全员学法。把法治教育作为党组理论中心组、党支部“三会一课”、“云思享”青年学习小组及各类培训的重点学习内容,营造“班子成员带头学、执法人员重点学、干部职工全员学”的浓厚学法氛围。全年共开展党组理论中心组学法12次,党支部“三会一课”学法50余次,“云思享”青年干部学法10次。同时,开展《中华人民共和国爱国主义教育法》《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等新出台或新修订的法律法规专题学习。
(二)坚持依法行政,构建民主决策格局
一是规范行政文件及重大行政决策管理。2024年,我局出台行政规范性文件2件,无重大行政决策,严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议、公开发布、系统报备等程序。目前,现行有效行政规范性文件10件。
二是规范开展合法性审查工作。根据《云和县教育局合法性审查事项目录清单》,对照审查范围,实施目录清单化管理。此外,聘请五楼律师事务所刘晓林律师担任我局法律顾问,对我局合法性审查工作进行专业指导,确保合法性审查工作应查尽查,规范开展。2024年,共完成合法性审查3件,为行政决策提供坚实的法治保障。
三是落实“三重一大”决策制度。严格落实《云和县教育局 “三重一大” 事项集体决策制度》,对“三重一大”事项,严格遵循决策程序,实行末位表态,确保决策民主、科学。建立健全决策资料保管体系,如实记录会议内容,形成完整的会议纪要并妥善存档。
(三)坚持规范执法,提升行政执法水平
一是严格行政执法程序。运用浙政钉“掌上执法”平台开展行政执法,实现行政执法全程留痕,确保各个环节有据可查。2024年,共开展行政许可46宗,行政给付5623次(给付总金额673.4万元),行政奖励427次,其他行政执法行为5宗。
二是推进校外培训机构治理。对校外培训机构进行全面检查,2024 年,全县出动检查人员150余人次,检查校外培训机构 31家次,发现并整改问题5起,切实维护家长和学生的合法权益。
三是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理,目前我局有行政执法人员15名,持证率达100%。
(四)加强青少年法治教育,培育法治接班人
一是推进青少年普法教育。聚焦课堂主阵地,推进大中小学思政课一体化建设,我县入选全市示范“金课”3节。全县中小学生法治实践教育不少于2课时。开展学宪法讲宪法线上活动,全县各中小学校专门设立1-2名线上宪法管理员,师生网上注册率100%,其中共有14000多名学生参与线上活动。在市级“学宪法讲宪法”法治素养竞赛、演讲比赛中,我县获一等奖2个、二等奖4个、三等奖5个。开展“宪法宣传周”系列活动。把学宪法讲宪法教育渗透到德育各项活动,利用晨会、大课间、班队活动、黑板报、校园广播及开学典礼等形式进行法治教育。健全法治副校长(班主任)聘用管理协同机制,实现各学校法治副校长全覆盖,工作经验在中国教育报报到。
二是搭建校内外法治教育基地。县委政法委(县司法局)、县检察院、县教育局联合组织开展“童心探法,‘宪’在启航”宪法主题研学活动,共240名少先队员参与现场活动。正式发布《云和县青少年权益保护法律指南》,为开展校内、外青少年法治教育提供参考依据。组织学生到云和县宪法法治文化园、向阳花未成年人法治教育基地、看守所警示基地、江滨实验小学宪法教育园等场所开展社会实践研学活动,让学生把学法懂法和用法守法有机结合起来。
(五)坚持依法履职,构建服务型政府
深化“最多跑一次”改革。推进“家校共育”应用场景迭代升级为“学在云和”,贯通省市应用,开展“一平台受理,集成服务”,实现学生招生入学、课后托管服务报名、学生请假等事项“跑零次”。落实“公民同招、阳光分班”,采用电脑随机派位的方式开展新生招生并及时公示,主动邀请并接受纪检、人大、政协、家长和媒体的监督。
二、存在的不足和原因
(一)法治政府建设队伍专业素养有待提升。法治政府建设工作专业性强,要求高,我局暂时缺乏法律专业背景人员,在应对合法性审查、重大行政决策法律风险评估等工作时,专业性不强,需借助法律顾问力量。
(二)法治宣传教育形式有待创新。学生层面的法治宣传教育形式多样、内容丰富、成效明显,但干部职工层面的法治宣传教育形式较为单一,仅局限于讲座、宣传栏等形式,难以激发干部职工学法积极性,导致个别干部职工法治意识不强,出现不文明交通行为。
(三)部门协同机制有待完善。在处理一些涉及多部门的教育问题时,部门之间的沟通协调还不够顺畅,信息共享不及时,尚未形成高效的工作合力。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)落实第一责任人职责。党组书记、局长牵头将习近平法治思想纳入理论中心组学习重点内容,多次召开了专题会议,研究部署法治政府建设的各项工作,并成立了由党组书记、局长为组长,班子成员为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组,负责推进教育系统法治政府建设工作。
(二)带头落实全员学法。党组书记、局长高度重视干部职工普法学习教育,个人在“浙里学习”平台完成60学时培训,并在党组会、理论中心组专题学习会、党支部“三会一课”上坚持落实“第一议题”制度,组织全员学法。一年来,党组书记、局长开展法治专题讲课1次,理论中心组学习12次。
(三)带头强化法治政府考核。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,全年牵头研究推进法治工作4次。将法治建设作为教育系统重点工作,纳入学校发展性督导评估,与教育工作同部署、同推进。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深化法治学习,强化法治思维。持续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务,融入教育工作重点推进。把法治教育纳入干部培训体系,促使领导干部带头学、模范践行。在学校思想政治教育中融入习近平法治思想,推动其进教材、进课堂、进头脑。
(二)强化依法行政,规范执法行为。增强领导干部法治思维,完善法律顾问服务机制,严格行政规范性文件合法性审查,规范重大行政决策流程,实现依法科学民主决策。全面推进政务公开,提升行政执法和政务信息透明度,助力教育系统清廉建设。规范行政执法行为,加强监督检查,分层分类开展依法行政培训,提升教育部门依法行政能力。
(三)严格依法治教,巩固教育成果。依据青少年身心特点和接受能力,增强法治教育针对性与实效性,引导学生树立法治理念和意识。巩固法治宣传教育成果,宣传先进典型和经验,营造良好舆论氛围。
(四)持续法治宣传,创新普法形式。利用宪法日、宪法宣传周等重要节点,开展《宪法》《民法典》等宣传教育。借助校园文化建设、电子屏、微信公众号等载体,营造法治宣传氛围。鼓励有条件的学校开展普法实践活动,采用体验式、互动式、案例式教学,激发学生学法兴趣,提升用法能力。
云和县教育局
2025年2月13日