2024年,崇头镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、二十大精神,积极落实2024年云和县法治政府建设工作要点,切实提升依法行政水平,扎实推进法治政府建设工作。现将全年工作情况报告如下:
一、2024 年度工作情况
(一)强化组织保障,夯实法治建设基础
一是加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定,及时调整以镇党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组,充分发挥镇党委政府在推进法治建设中的领导核心作用,推动法治政府建设一体化,确保各项工作有序开展。
二是聚焦关键少数。高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升,紧抓领导干部这个“关键少数”,制定崇头镇党委理论学习中心组2024年法治专题学习计划,理论学习组先后组织开展党内重要法规、宪法、行政复议法等法律法规的学习,持续提升依法行政能力。
三是注重整体水平。定期研究部署法治政府建设、法治宣传教育等方面工作,有效结合干部“周一夜学”、工作例会和行政执法人员培训等平台,组织全镇干部认真学习相关法律法规和规章制度,切实增强依法办事能力。充分发挥2024年度全县干部(职工)学法用法建档考试的作用,全镇78名在编干部保质保量完成学法用法建档考试。
(二)规范工作流程,提高依法行政水平
一是继续推进合法性审查改革。由崇头镇合法性审查中心主抓,按照公布实施的《崇头镇人民政府合法性审查事项目录清单》,对目录清单内的合同等,严格落实合法性审查。2024年,我镇已全面落实“乡镇合法性审查”系统的使用,全年累计通过该平台开展乡镇合同合法性审查129次、重大合同备案11份。
二是规范执行重大行政决策程序。确定《云和县崇头镇坑根村历史文化名村规划编制》为2024年重大行政决策事项,严格按照重大行政决策流程,认真开展完成决策启动、决策拟定、合法性审查、集体讨论、决策公布等相关法定程序,并完成相关资料归档工作。
三是持续落实行政执法规范化建设。在队伍规范化方面,严格按照规范化建设标准执行,确保队伍建设的标准化与高效性。现共有队员26人,其中全时下沉12人,实时下沉4人,镇干部10人。在行政执法一体化方面,执法队持续深化“综合查一次,一次全覆盖”的改革举措,成功实现了基层行政执法从“碎片化”模式向“一体化”模式的转变,减轻了商户的迎检负担,提升了行政执法的效率与质量。
(三)压实普法责任,增强依法自治水准
一是未成年人普法教育:点亮法治梦想。我镇高度重视未成年人的法治启蒙,精心策划并实施了一系列丰富多彩的普法教育活动。携手崇头人民法庭,成功举办“与法同行 护‘未’成长”崇头镇中小学模拟法庭暨法治教育活动,让我镇初中和小学的孩子们在模拟法庭的庄严氛围中,深切体会法律的公正与力量。依托大学生暑期支教公益课堂,与崇头小学联合开设了生动有趣的暑期普法课堂,通过寓教于乐的方式,有效增强了孩子们的法律意识。联合崇头小学,创新性地开展了“法润童心 筑梦成长”法律知识答题活动,进一步激发了孩子们学习法律知识的热情与兴趣。
二是全方位普法宣传:法律之光普照社会。联合梅源派出所,积极上路宣传交通安全相关法律,显著提升了公众的道路交通安全意识。在村级法律顾问集中签约仪式上,邀请法律顾问对各村书记进行新法培训,确保基层管理者能够及时掌握最新的法律动态,为乡村振兴提供坚实的法治保障。举办了宪法宣传晚会,通过丰富多彩的文艺形式,将法律知识融入其中,让观众在享受艺术的同时,收获法律的智慧与力量。此外,在“流动便民集市”等活动中,积极开展了广泛的普法宣传。全年累计普法人数近6000人次,法律知识的覆盖面和影响力得到了显著提升。
三是法律知识普及深化:法治力量助力乡村治理。为进一步深化法律知识普及工作,我镇积极培养“法治带头人”和“法律明白人”共计188人,利用全镇网格员会议等,组织法律明白人普法知识培训,有效提升了网格员处理法律事务的能力。组织村级法律顾问以及各村法律明白人,依托普法农家院开展说法活动,与村民面对面交流,普及法律知识,累计发放相关宣传资料4000余份。同时,还积极邀请法律明白人参与矛盾纠纷化解工作十余次,充分发挥了他们在乡村治理中的积极作用,为构建和谐乡村贡献了法治力量。
(四)重视法治根基,强化社会治理体系
一是深化人民调解机制整合。联合崇头人民法庭法官,共同开展调解工作,实现了调解力量的全面整合与优化。本年度,镇调委会积极履行职能,主动深入各村研判矛盾纠纷,成功助力各村调委会化解24起疑难案件,实现了矛盾纠纷的“早发现、早处理”。
二是完善安置帮教工作体系。为确保安置帮教工作的规范性与实效性,设立专职人员负责日常工作,并按照“一人一档”原则完善了46份刑满释放人员档案。同时,严格执行分类管理政策,定期开展回访考察,并严格规范安置帮教经费的使用,每半年公开经费使用情况,确保透明高效。
三是推动法治营商环境优化。为助力法治营商环境改革,我镇全力开展了终本出清专项行动,通过“党委书记总负责,专项攻坚行动联动”的高效工作模式,破解了一系列执行难题。在此基础上,建立了“4+X”攻坚机制,成功出清了30余件终本案件,为法治营商环境的持续优化注入了强劲动力。
二、2024年度存在问题
2024年,崇头镇在推进依法行政与加快法治政府建设的道路上取得了初步成果,然而,在深化发展的同时,也面临着一系列薄弱环节和问题:一是学法用法层面,存在实用主义倾向,即“用什么学什么”,导致学习内容不够全面深入,对于与当前工作关联度不高的法律知识学习投入不足。二是合法性审查工作方面,当前主要依赖外部专家支持,镇内干部队伍中法律专业人才相对匮乏,审查经验不足,难以完全满足内部审查工作的需求。三是法治宣传覆盖待拓展。鉴于我镇常住人口基数较小,且相当一部分居民已迁居城市,这给我镇的普法工作带来了挑战,使得部分人群难以被有效覆盖,宣传的广泛性和深入性有待进一步提升。
三、2025年度工作思路
一是深化法治思维建设。为进一步提升干部的法律意识、法治素养及依法行政能力,我镇将强化干部法治学习培训,构建完善的领导干部和行政机关工作人员学法制度。按要求举办专题法治学习、法治讲座等活动,引导机关、事业干部成为尊法学法守法用法的典范,切实提高其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是强化依法行政能力。针对当前依法行政中存在的薄弱环节,我镇将加大力度,完善依法行政制度体系,强化执法规范化建设,提升执法效率和公信力。同时,加强内部监督与制约机制,确保行政行为合法合规,有效维护公民、法人和其他组织的合法权益。
三是拓宽普法教育宣传渠道。充分利用多种形式和渠道,广泛宣传国家法律法规。结合法律宣传重要节点、民俗活动及重要节日等时机,开展特色鲜明的宣传活动。在宣传教育手段与方式上不断创新,采用灵活多样的宣传形式,如线上互动、线下展览、情景模拟等,以增强普法宣传的吸引力和感染力,努力营造全镇尊法学法守法用法的良好氛围。
四是加强法治人才队伍建设。针对当前法律专业人才短缺的问题,我镇将积极引进和培养法律专业人才,提升镇内干部队伍的法律素养和业务能力。同时,加强与外部法律专家的合作与交流,为依法行政和合法性审查工作提供有力支持。
中共云和县崇头镇委员会
云和县崇头镇人民政府
2025年2月12日