各乡镇（街道）、县安委会成员单位、县级有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范工作重要指示批示精神，根据上级有关工作部署，制定本方案，请认真做好贯彻落实。

云和县安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案:

为深入贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范工作重要指示批示精神，根据国务院安委会、国家防灾减灾救灾委和省委省政府有关工作部署，聚焦元旦、春节前后风险特点，推动各乡镇（街道）、各部门有力防范应对各类事故灾害发生，制定本方案。

一、工作目标

锚定“五个确保”工作目标，重点聚焦道路交通、消防、危化品、工矿、建设施工、城市运行、旅游、特种设备、农业农村以及低温雨雪冰冻、森林火灾、灾害救助等12个领域和城镇燃气、电动自行车等2个专项，针对岁末年初企业生产经营旺盛、群众出行出游增多、低温雨雪冰冻灾害多发等特点，紧盯重点行业、重点部位、重点环节，全覆盖开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，全闭环落实整改措施，有效防控较大事故，坚决遏制重特大事故，最大限度避免人员伤亡和财产损失，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作任务

（一）排查整治道路交通安全隐患。针对春运期间人流、货流、车流集中以及恶劣天气增多等突出风险，严查“两客一危一货一面”（公路客运、旅游客运、危化品运输、货运车辆、面包车）等重点车辆非法营运、三超一疲劳、酒驾醉驾等易肇事肇祸违法行为。紧盯高速公路、农村道路和恶劣天气防范，聚焦车辆侧翻、多车相撞事故多发易发路段、时段，全方位排查整治安全隐患，做好各项应急处置准备工作。（县道路交通专委办牵头）

（二）排查整治消防安全隐患。针对冬季天气干燥、用火用电用气取暖增多等突出风险，对于四类重点场所（高层建筑、人员密集场所、工业建筑、大型商业综合体），持续更新完善前期建立的底数清单，对排查出的消防安全隐患问题进行闭环管理。对于电影院等八类行业单位，明确行业履职要求，并开展行业大培训，打造“明白人”队伍。对于“九小场所”，坚持“乡镇牵头、部门协同”，持续开展“隔离、拆牌、破窗、清通道”行动。各乡镇（街道）要联合村（社）开展冬季夜间大巡防，提升从业人员消防安全素养，强化农村消防宣传提醒，落实三类人员帮扶，避免农村“小火亡人”。（县消防专委办牵头）

（三）排查整治危化品安全隐患。针对春节前后化工企业开停车、检维修增多和烟花爆竹进入销售、燃放旺季等突出风险，紧盯危化品重大危险源，严格落实监测预警措施，压实安全包保责任。密切关注寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气信息，督促危化品企业落实防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施。紧盯动火、进入受限空间等特殊作业环节，严格落实作业审批制度，严查违规作业行为。加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放全链条闭环监管，全面排查非法经营、超药量储存、“上宅下店”式零售等违法违规行为；强化刚性执法，严厉打击非法运输、储存、销售烟花爆竹行为，严格落实烟花爆竹燃放监管。（县危险化学品专委办牵头）

（四）排查整治建设施工安全隐患。针对岁末年初基建投资项目加速落地，企业赶工期、抢进度等突出风险，聚焦隧道工程、公路水运改扩建和跨线工程等重点项目和危大工程，推动落实防范高处坠落、基坑坍塌等安全措施，全方位排查登高、动火、吊装等重点环节安全隐患。全面摸排限额以下小工程、小施工、小维修和农村自建房，各乡镇（街道）要落实常态化排查巡查，实施全量纳管。（县建设施工专委办牵头）

（五）排查整治工矿安全隐患。针对冬春季节机械设备故障失灵、管路冻结多发，集中清淤等有限空间作业增多等突出风险，聚焦矿山、金属冶炼、机械等重点企业及环保设施、喷涂、粉尘涉爆、使用危化品等高风险场所和有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业环节，全方位排查整治安全隐患。开展“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项宣讲，督促矿山企业严格落实“八项硬措施”，举一反三做好国务院安全生产考核巡查发现问题整改，严厉打击隐蔽工作面、不按设计建设生产、盗采等严重违法违规行为。严格落实工业企业火灾事故防范“十条硬措施”，加强厂房顶部安装光伏设备、竹木、海绵等易引发火灾的现场作业管控，严肃查处、严厉打击违规动火作业行为。严格落实高温熔炉监测报警连锁装置安装使用和机械企业使用天然气（煤气）燃烧装置燃气总管安全监测规范化安装。（县工矿专委办牵头）

（六）排查整治城市运行安全隐患。针对冬春季节城市道桥隧易积雪结冰等突出风险，聚焦隧道等重点道路，严格落实市政道路桥梁设施安全检查和日常维护工作，全面排查市政道路桥梁防冻、除雪应急处置预案制定和应急物资储备情况，保障安全畅通；持续做好城市道路起伏不平等病害点段整治，“桥头跳车”城市桥梁整治工作。（县城市运行专委办牵头）

（七）排查整治旅游安全隐患。针对岁末年初、春节旅游旺季，雨雪冰冻自然灾害频发等突出风险，结合前期开展的旅游领域设施设备安全防范指导服务工作，聚焦A级景区内客运缆车、索道、大型游乐设施等重点设备设施，对前期发现的隐患问题，全方位开展“回头看”。切实加强新业态和高风险旅游项目安全监管，严格落实安全生产管理制度；加强旅游包车、旅游团、大型演出活动等安全监管，严防各类事故发生。（县旅游专委办牵头）

（八）排查整治特种设备安全隐患。结合元旦、春节多出行多消费的节假日特点，聚焦商贸、旅游等行业领域，以车站、医院、商场、旅游景区、游乐园、体育场馆等人员密集场所和集中供气、浴室、小作坊等季节性生产旺季使用单位为重点持续开展排查整治。工业生产领域，以岁末赶工期和年初复工复产阶段为关键节点，重点针对叉车、锅炉、冶金起重机械、涉危及快开门式压力容器等开展排查；密切关注冬季雨雪冰冻信息，及时发布特种设备使用安全风险预警，督促加强设备使用安全管理，开展安全隐患自查自纠，压实主体责任；坚持“逢节必查”原则，开展重点单位监督检查，严格隐患闭环管理，依法严厉打击各类违法违规行为。聚焦住宅乘客电梯安全，重点排查住宅乘梯电梯是否存在导轨支架松动、限速器超期未校验、设备超期未检验（检测）等问题，确保乘客电梯安全运行。（县特种设备专委办牵头）

（九）排查农业农村领域安全隐患。抓好渔业安全生产日常管理，规范开展渔业船员证件管理和渔船年检工作，积极开展渔船安全宣传教育，强化休闲渔船监管，从严打击“三无船舶”。全面摸排农机安全生产风险隐患，加强农用无人机、山地轨道机等新型农机安全作业巡查，持续推进拖拉机专项治理行动，严格落实变型拖拉机全市域全时段道路禁行规定。持续加强农村沼气设施和养殖场粪污暂存池安全生产技术指导，加强农家乐等主体（场所）安全管理指导。（县农业农村局牵头）

（十）排查整治燃气安全隐患。针对冬季居民和商户燃气使用量增加等突出风险，强化餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治，督促燃气经营企业规范开展定期入户安检，排查用户不安全用气行为，提高用户安全意识和自我防护能力。推动燃气治理模式向事前预防转型，加快建立安全长效机制等工作；加强第三方施工监管，严厉打击破坏燃气管道违法违规行为；持续深化燃气管网“带病运行”专项治理，加快推进老旧燃气管道更新改造，全面提升本质安全。（县住建局牵头）

（十一）排查整治电动自行车安全隐患。强化源头管控，严格落实电动自行车及相关产品质量抽检制度，加强电动自行车非法改装、违规充停等危害警示宣传，严格检查执法。加快推进充停场所和充电设施建设，落实价费分离、价格公示等政策。完善电动自行车及蓄电池报废回收流程，严防报废二手车重新流入市场。（县消防救援大队牵头）    （十二）排查整治低温雨雪冰冻灾害隐患。加快抗雪防冻应急预案修订，扎实做好组织指挥、监测预警、抢险救援等各项准备工作。全面排查电力保障、交通安全、用火用电、城市运行、生产作业、农业生产、物资保障等重点领域风险隐患，强化电网冰情监测预警，做好除冰，融冰，抗冰准备，确保电网安全稳定运行；备足铲冰除雪设备，及时养护桥隧、长下坡等易冰冻、易打滑路段，加强山区重点路段监测预警，及时采取限速行驶、梯次通行、封道等交通管控措施；加强市政管网保畅通工作，防止因灾害影响居民正常用水用气；加强粮食、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供应和供求形势监测，保障市民“菜篮子”供应。〔县防汛防台抗旱（防低温雨雪冰冻灾害）指挥部办公室牵头〕

（十三）排查整治森林火灾隐患。深入贯彻森林火灾“122”防控机制，持续开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，针对冬春季我市森林火灾风险，强化动态会商研判，及时发布预报预警，及时发布禁火令。加强涉林景区登山旅游、野营烧烤等活动时的用火管理，全面检查林区、林缘地带农事用火、祭祀用火、林业生产用火和其他火源监管措施落实等情况。加大高火险等级天气护林员巡查力度，加强多形式多渠道宣传，加大警示教育、以案说法力度，严厉打击违法违规用火行为，靠前驻防森林扑火队伍。进一步巩固提炼乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设成果，将森林防灭火责任措施落到基层末梢，从源头上杜绝森林火灾发生。（县森防指办牵头）

（十四）排查整治灾害救援救助方面隐患。全面排摸在今年汛期因房屋灾毁和地质灾害长期转移在外的受灾人员，认真做好受灾群众帮扶救助工作；检查避灾安置场所日常维护和物资储备情况，抓紧补充今年汛期使用后储备不足的应急物资，特别是应急生活包、折叠床、棉被、棉大衣等防寒生活救灾物资；依托基层应急消防治理体系建设，全面排查自然灾害救助应急预案修订完善、开展应急演练等工作中存在的短板弱项，全面检验县乡基层应急抢险救援实战能力。（县减灾办牵头）

其他行业领域也要结合实际开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故灾害发生。

三、进度安排

排查整治时间为即日起至2025年2月底，总体分三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（12月6日前）。12月6日前，明确排查整治任务、细化制定工作举措，同步完成本地区本领域排查整治工作部署。

（二）排查整治阶段（12月1日—2025年2月20日）。各乡镇（街道）、各部门聚焦12个重点领域和2个专项，紧盯元旦、春节等重点时段，认真对照重点领域重大事故隐患判定标准，全覆盖开展风险隐患排查整治。动态建立隐患清单、整改清单和责任清单，结合国务院安全生产考核巡查发现的问题隐患，举一反三抓整改，挂牌督办一批重大隐患。坚持以“最高标准、最严要求，铁的手腕、铁的措施”闭环落实整改措施，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”。

（三）建立长效机制（2025年2月21日—2月底）。对照“打一仗、进一步”要求，全面梳理经验做法，及时总结推广。强化部门协同、信息联通、风险联控、问题联治，健全完善风险隐患排查整治长效机制，努力做到重大事故灾害隐患动态清零。

四、保障措施

（一）强化统筹协调。高效运行“4353”工作范式，强化县安委办、县减灾办统筹协调职能，依托“全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”，动态调度各乡镇（街道）、各部门专项行动开展情况。用好提示单、督办单、警示单，加大整改约谈力度，确保排查整治落地见效。

（二）压实“四方”责任。县级相关部门要结合国务院安全生产和消防工作考核巡查发现问题隐患整改，在抓好工作部署的基础上，加强统筹指导和服务，明确排查重点、下发任务清单、督导闭环落实；各乡镇（街道）、各部门着重按照分层分类分级原则，组织开展全覆盖排查整治，跟踪督促隐患整改；生产经营单位主动开展自查自纠，提升事故灾害防范能力。牢固树立“排查不到位是失职，排查出来不整改就是渎职”理念，对隐患排查走过场、整治闭环浮于表面、责任不落实导致事故发生的，刚性落实“前追+后追”责任倒查规定，依法依规严肃追究相关责任人责任。

（三）严格闭环整改。各乡镇（街道）、各部门要加大重大事故隐患判定标准宣贯学用力度，切实发挥基层应急消防管理站和政府专职消防队作用，针对性帮助提升乡镇（街道）和生产经营单位重大事故隐患排查整治能力。要及时交办排查发现问题隐患，督促属地即知即改、立行立改；一般隐患原则上由乡镇（街道）通过“141”应急消防应用完成闭环整改；重大隐患要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，由县级完成督导闭环，整改完成后及时闭环销号。

（四）做实应急准备。以预报预警为令，加强监测预警，加密会商研判，快速响应联动，确保高效处置各类突发事件，努力把灾害损失和影响降到最低。常态化开展应急演练，统筹各类应急救援队伍随时备勤备战，配齐配足应急物资装备。加强值班值守，严格落实领导干部在岗带班、值班人员24小时值守和紧急信息报送制度，坚决杜绝迟报漏报瞒报谎报。

（五）推进群防群治。畅通安全隐患举报渠道，健全“吹哨人”制度，及时做好举报线索受理、核查工作，加大举报奖励力度。完善舆论引导和舆情应对机制，主动回应社会关切。加大应知应会宣传教育，着力提升全民安全意识，努力做到“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”。