2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，通过强化法治和业务的联动机制，建立健全内部管理制度，全方面提升自然资源法制工作水平。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设的工作成效
（一）强化思想引领，全面压实法治建设责任
一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容及党组会前学法，深学笃行习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到自然资源管理工作的全过程各方面。2024年，局党组理论学习中心组开展学习研讨4次、领导干部集中学法8次。二是持续加强法治建设组织领导。局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将推进法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容。坚持领导班子集体研究部署法治建设工作机制，集体研究部署法治要点、年度重大行政决策、制定规范性文件等重要工作。三是全面落实年度法治目标任务。不断推动法治建设工作常态化报告制度落实，部署安排法治建设工作要点、考核通报等重要事项。针对全区、全市法治建设实地督察发现问题，制定整改方案，立行立改、举一反三，着力解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题，以整改促提升。
（二）抓好制度建设，着力提升依法行政水平
2024年，我局深入推进落实依法行政的各项相关制度。坚持用制度建设强化管理，构建法治政府建设“一张网”，优质高效服务保障依法行政工作开展。一是落实行政重大决策、规范性文件审查制度。加强对重大行政决策规范性程序的管理，根据实际情况采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式组织公众参与，并经过专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等法定程序，完成县政府重大行政决策和规范性文件合法性审查1件。二是落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。全力支持行政审判工作的开展，诉讼负责人出庭应诉率连续保持100%。三是落实法律顾问制度。2024年聘请部门法律顾问1名，设立公职律师1名，推行重大行政决策法律顾问提前介入，对重大行政执法决定和行政决策事项的合法性、适当性进行审核，制作法制审核意见书。认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织认证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序的相关要求。完成3个规范性文件、12宗重大行政合同的合法性审查工作。
（三）规范执法行为，稳步推动执法能力提升
全面贯彻落实依法行政“执法公示”“全过程记录”“法制审核”三项制度。一是严格实施行政执法公示制度。及时在政府网站上公开行政处罚结果信息，自觉接受群众监督，让行政执法在阳光下运行。二是积极推进行政执法全过程记录制度。依据《行政执法音像记录管理制度》，对执法过程实行音像记录，目前已全面落实行政执法全过程记录。三是认真执行重大行政执法决定法制审核机制。从法制审核的主体、范围、内容、程序、结论等方面确定其实体要素，建立程序保障机制。四是扎实做好行政执法证件管理工作。统一组织新录用人员参加行政执法考试，本年度共组织6名行政执法人员参加行政执法资格考试，认真做好执法证件申领、更换、清理等工作。目前，我局现有行政执法人员59名，有效行政执法证件59本，持证率为100%。并且严格落实执法人员持证执法，要求行政执法人员在执法过程中主动出示执法证。五是从严落实行政案卷评查制度。规范案卷管理，严格开展执法案件法制审查工作。
（四）增强理论知识，促进集体学法守法用法
组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。一是坚持以上率下领学。党委理论学习中心组全面学习贯彻习近平法治思想，专题学习习近平法治思想4次，自觉运用法治思维和法治方式保障土地要素、推动经济发展、化解基层矛盾、维护社会稳定。二是坚持全员覆盖共学。重点聚焦习近平法治思想，安排全体干部学法讲法，开展安排交流学习体会，2024年组织干部利用每月夜学、网络学习学法16次，学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，为推进法治政府建设筑牢基础。
（五）强化诉源治理，推动矛盾纠纷预防化解
一是全面深化政务公开。不断推进依法行政，做好信息公开、行政复议和行政诉讼工作，提高信访工作的透明度和公信力，本年度共办理依申请信息公开13件，主要涉及征地补偿、用地审批、规划许可等方面。行政诉讼和复议情况为：2024年，发生行政诉讼6件，已经审结1件，撤诉2件，在审3件；行政复议案件6宗，已结案4件，在审2件。争议内容主要涉及不动产登记、行政处罚、信息公开，土地征收等领域，区别于往年的行政复议案件类型，2024年因履职申请回复、征收协议提起的行政复议案件较往年有明显上升。二是高效化解信访矛盾。认真贯彻落实《信访条例》，始终坚持及时、耐心、有为的工作态度，有理、有利、有节，扎实推进信访事项办理，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。2024年，我局共受理自然资源领域信访件90余件，其中来访8件，网信18件，来电64件，内容涉及到的矿石偷采类为8件，规划类为47件。
（六）开展宣传教育，推动普法宣传融入实践
按照习近平法治思想“八进”工作方案中“谁执法，谁普法”责任制要求，制定《2024年度云和县自然资源和规划局法治宣传教育责任清单》及《2024年法治宣传教育主题活动计划表》，全面部署普法任务和工作计划。一是开展重大节点法治宣传。组建普法志愿者队伍，在“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”“8.29测绘法宣传日”“12·4”国家宪法日等重大法治宣传时点，开展面向社会的普法活动4次，通过派发1万余份相关普法宣传材料、制作宣传板和海报等形式，广泛开展社会宣传，全力营造法治社会浓厚氛围。二是强化科室法治学习教育。根据年初制定的法律学习计划，加强法律学习和以案释法，要求各业务科室根据计划开展法规学习。三是深入基层普法宣讲。坚持法治宣传教育和法治实践相结合，运用耕地保护方面法治实践的案例，对企业、个人开展集中宣讲活动，取得了良好的效果。
二、存在问题
一是贯彻法治思想深度不够。部分干部职工对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，依法行政水平有待进一步提高。二是法治宣传工作效果不强。宣传教育形式方法还不够灵活，法治宣传的具体手段还依赖旧办法，创新力度不足；普法依法治理的针对性还不够强，法治宣传效果还需进一步提升。三是执法配备力量不足。执法工作范围广、任务重、专业性强，但目前我局执法人员配备不足，持证人员少，执法装备配备不到位，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。
三、2024年推进法治政府建设工作思路
（一）进一步加强法治宣传教育。继续做好普法宣传工作，创新宣传载体，采取日常宣传和重点宣传相结合的方法，扎实做好法律法规宣传，同时加强法治教育培训工作，提高工作人员法治意识。
（二）进一步规范行政执法行为。全面梳理执法流程，从每一个环节入手，细致入微地提升执法质量，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。通过开展不定次的业务培训、法律知识学习以及专业技能提升课程，确保执法人员时时更新必要的法律知识和专业技能。
（三）进一步加强执法监察工作。强化执法监察力度，强化执法效果，及时发现、制止、查处各类自然资源违法行为；加强与法院、检察院等部门沟通协调，学习优秀行政执法单位执法监察体系的经验，理顺执法体制，健全我局监察体系，配合硬件手段，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性监察。
云和县自然资源和规划局
2025年1月17日