2024年是“十四五”规划实施的关键之年，今年以来，云和县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述，在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“财为政服务”理念，推动积极的财政政策加力提效，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极抓收入、调结构、防风险、保民生、促发展，各项工作取得新成效、新进展。
一、上半年财政工作开展情况
（一）财政经济运行情况
1.一般公共预算收支执行情况
1-6月，全县财政总收入9.88亿元，完成年初预算数的60.71%，增长6.73%；一般公共预算收入6.54亿元，完成年初预算的63.92%，自然口径增长11.39%。其中，税收收入4.96亿元(税占比75.83%)，完成年初预算的58.70%，自然口径增长5.72%，剔除留抵退税因素同口径增长3.53%；非税收入1.58亿元，完成年初预算数的88.65%，自然口径增长33.96%。
全县一般公共预算支出23.64亿元，完成年初预算的54.68%，增长9.31%。
2.政府性基金收支执行情况
1-6月，全县政府性基金预算收入1.54亿元，完成年初预算的8.35%，增长21.91%。其中，国有土地使用权出让金收入0.73亿元，完成年初预算的5.33%，下降11.29%，其他政府性基金预算收入0.63亿元，完成年初预算的15.09%，去年同期无其他政府性基金预算收入。
全县政府性基金预算支出3.19亿元，完成年初预算的28.91%，增长10.38%。其中，国有土地使用权出让收入安排的支出1.71亿元，完成年初预算的19.68%，增长62.41%。其他政府性基金支出0.82亿元，完成年初预算的253.96%，下降40.42%。
3.国有资本经营预算收支执行情况
1-6月，全县无国有资本经营预算收支。
4.社会保险基金预算收支执行情况
1-6月，全县社会保险基金预算收入2.43亿元，完成年初预算的79.26%。全县社会保险基金预算支出1.50亿元，完成年初预算的49.18%。
（二）地方政府性债务总体情况
一是债务限额。2024年省财政厅下达我县新增债务限额5.35亿元，其中，一般债务限额2.9亿元，专项债务限额2.45亿元。截至当前我县地方政府债务限额70.98亿元，其中，一般债务限额44.57亿元，专项债务限额26.41亿元。
二是债务余额。截至6月底，我县已发行到位一般债券2.9亿元，专项债券2.45亿元，当前我县债务余额70.97亿元，其中一般债务余额44.56亿元，专项债务余额26.41亿元。
（三）筑牢政治根基，旗帜鲜明亮出尽责底色
一是持续深化思想政治引领。牢记“财政部门首先是政治机关，其次才是业务机关；首先是综合管理部门，其次才是具体操作部门；首先是参谋部，其次才是保障部”的理念，扎实推进“第一议题”制度落实，深学细悟习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是关于财政工作的重要论述精神，深刻领悟“一件大事、两个负责”“集中财力办大事”、绿色发展和协调发展、财政改革、理财原则、财政自身建设等重要论述的丰富内涵和实践要求。二是大力推进党纪学习教育。坚持全面系统学和突出重点学相结合，正面引导学和反面警示学相结合，不断增强党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，引导党员干部争当“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”的排头兵，为财政事业走向新高度夯实基础。三是全面强化党风廉政建设。准确把握新时代新征程对全面从严治党提出的新要求，运用好本次党纪学习教育成果，坚持把加强政治建设摆在首位，筑牢政治忠诚，坚决铲除财政事业上可能出现腐败问题的土壤和条件，将党风廉政建设与财政中心工作紧密结合、相互促进，健全权力运行机制，充分用好“三不腐”指数体系，全面提升清廉财政的治理效能，在风险防控上，以“人、财、事”为“关键点”，从管理层级、管控对象、管控重点、管控责任等方面入手，紧盯关键环节和敏感领域，有效防范廉政风险。
（四）锚定中心大局，强力推进年度重点工程
聚焦年度重点工作，强化财政资金统筹力度，在服务大局上彰显财政新力量。一是持续向上争取资金支持。上半年，我县争取12.56亿元，涵盖农业、教育、交通等领域资金，同时，制定完善本年度《云和县向上争取资金考核办法》，以考核为导向，调动各主管部门向上争取条线资金的积极性，进一步壮大我县资金实力。二是全力保障“三个主战场”。在攻坚城乡建设上，统筹各项财政资金，助推公园乡村建设，2024年6个村入围公园乡村示范村创建，涉及资金约1.38亿元，拟安排一事一议财政奖补资金1298万元，用于村庄道路、环卫设施、村容村貌改造、村民公共活动和服务场所等便民利民设施建设。在打造全域5A跃升上，围绕“一城一湖一梯田”空间布局，在促进云和梯田景区转型提质、云和湖创建国家级旅游度假区、加快童话云和5A级景区城创建上提供有力资金保障；同时，统筹布局招商业态、村庄业态，有序推进梅竹山塘水库、梯田滑雪场、文化摄影主题酒店、七星揽月露营地等项目建设。在平台拓展攻坚上，明确“一区多园”发展目标，引导国企在云景生态产业园建设、周边谋划发展新园区上发挥好融资作用，为我县向着“大城”发展夯实基础，确保相应工作有序发展。三是助推创建全国文明县城。持续推进全国文明城市创建工作，编制印发《未成年人思想道德建设方案》《“文明之星”评比方案》《“晨督夜查”实施方案》等9个制度性方案，进一步完善创建制度体系，组织开展百日攻坚行动，重点推动交通秩序、市容市貌、市场秩序、环境卫生等四个方面整治活动，实现城市管理提质升级；今年下达资金450万元，截至目前已使用175万元。四是扎实开展“两新”工作。在实施大规模设备更新行动上，着力推动企业数字化发展，支持工业企业数字化、智能化改造。目前已完成企业数字化改造20家，兑现补助资金178.19万元；在实施消费品以旧换新行动上，鼓励家电企业与消费者积极参加“以旧换新”，计划安排家电以旧换新活动资金180万元，目前已下达补助资金22万元。
（五）紧盯民生领域，一以贯之增进民生福祉
把保障民生作为财政工作的出发点和落脚点，财政支出的三分之二以上用于民生。上半年，累计民生支出18.90亿元，增长12.03%。一是加强困难群众兜底保障。推进完善社会救助标准确定机制，加强资金保障，稳步提高社会救助水平，加快实现“弱有众扶”。目前，特困人员补助标准由原先1430元/人/月调至1499元/人/月；最低生活保障金标准为1100元/人/月；截至6月，困难群众救助资金支出2256.79万元。二是完善幼有所育老有所养。在托育儿上，根据《云和县优化生育政策促进人口长期均衡发展的十条措施》开始进行政策兑现，2024年预算安排295.5万元；截至5月底，已发放2023年度二孩、三孩入托补贴11.45万元，发放育儿补贴76.9万元，发放孕期健康检查补贴12.8万元。在养老服务上，推进乡镇（街道）康养联合体建设，支持银发助餐体系，截至6月养老服务体系建设资金支出164.96万元，发放高龄津贴135.73万元。三是做好残疾人帮扶工作。为有效落实残疾人政策，促进县残疾人事业发展，截至6月残疾人之家运行、残疾人康复、困难残疾人提供公益性康复辅具配置服务等残疾人服务类项目共支出429.17万元。四是全力支持教育优先发展。确保教育拨款比上年只增不减，2024年教育经费投入4.98亿元全力支持实施“县中崛起”工程，统筹安排中小学“星级班主任”、引进“名优教师、名优校长”等专项经费，用于激励广大教师的教育教学工作积极性、主动性和创新性，助推云和教育高质量发展。
（六）抓好政策兑现，助力全县重点企业发展
通过财政奖励政策的引导，激发企业转型升级，优化产业结构，从而反哺经济社会正常秩序的恢复，截至6月丽即兑平台共兑现扶持企业财政资金1.18亿元。一是强化政策支持推动工业经济发展。在钢铁领域上，为鼓励我县钢铁行业加大产品研发、促进转型升级，持续做大做强，安排2024年政策预算资金1.3亿元，截至2024年6月25日已兑现8779.37万元；在科技创新上，安排2024年科技创新资金2843万元，专利兑现资金310万元；在专项激励上，下达省中小企业发展专项资金149万元，用于专精特新中小企业诊断咨询与对标提升服务，以及下达制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励资金1000万元，截至6月已兑现539.8万元。二是促进商贸服务业等行业提升发展。在外贸发展领域，安排资金800万元用于稳外贸、提升外贸服务和流通发展消费能力、推进外贸转型升级、海外仓建设发展等项目，助力传统产业巩固、扩大国际市场份额；在促进消费领域，开展“龙腾云海·惠享新年”新春消费券发放并组织系列促消费活动，实现消费提速“一季稳、开门红”，本年度“龙腾云海·惠享新年”新春消费券共兑现140.87万元；在商业体系建设领域，年度安排资金1000万元用于逐步建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，推动城乡商业服务均等，以及安排270万元用于鼓励服务业企业、专业市场、商贸综合体等做大做强。三是提升财政助力普惠金融发展。鼓励农村金融机构强化农村金融服务，加大农户小额信用贷款投放，引导符合条件的农村金融机构申报年度定向奖补费用,推动普惠金融发展。
（七）寻求创新突破，不断加强国资国企管理
一是积极做好国有企业考核。经营业绩上，围绕国投集团功能任务、质量效益指标、个性指标及党建工作完成情况，进行多方面、多角度进行考核评定；综合考核上，围绕五大投党的建设、高质量发展、评价等指标完成情况，完成五大投综合考核。二是推进排摸整治攻坚行动。印发《关于妥善处置云和县国有资产不动产登记历史遗留及疑难问题办法》，推进105处具有较高盘活价值资产确权办证，累计已测绘102处，已完成公示73处，已完成组件44处，已完税42处，已销号39处。三是大力度盘活停车位资产。项目总投资约2.1亿元（其中经营权1.68亿元，工程建设0.32亿元），计划融资1.4亿元，由县邮政储蓄银行、丽水市中信银行同步开展融资授信工作，丽水市中信银行预计7月底完成授信审批。
（八）防范财政风险，贯穿高压态势加强监管
一是深化开展财会监督。落实《进一步加强财会监督工作三年行动计划（2024—2026年）》，积极谋划2024年财会监督工作计划，结合我县实际情况印发“财会监督加强年”活动实施方案，锚定“6+26”监督重点，持续深入开展财会监督专项行动，推动提升日常监督与专项监督一体、查处问题与整改落实一体的监管质效。二是加强预算绩效管理。启动预算一体化系统绩效管理模块上线运行，将绩效管理嵌入项目申报到预算批复、执行调整、决算公开等全流程，实现单位编报预算时填报绩效目标、事前评估结果，预算执行期间填报绩效监控，执行完毕时填报绩效自评和绩效评价；同时，完成2023年度预算单位1555个项目自评，涉及金额40.05亿元，自评结果将作为2024年预算调整及2025年预算安排的重要参考依据。三是做好债务风险化解。完成防范化解地方债务风险方案编制，按照“一县一策”要求，结合实际做好防范化解债务风险方案的编制工作，落实好风险化解举措，确保不“爆雷”，并编制《云和县关于进一步落实过紧日子要求增强化债能力工作方案》，牢固树立过紧日子思想，勤俭办一切事业，多举措并行加强政府债务管理，牢牢守住安全底线。四是防范“三保”风险。全面落实“三保”支出保障责任，坚持“三保”支出在预算安排和库款调度上的优先顺序，健全“三保”预算执行动态监控机制，确保“三保”预算执行规范到位，确保工资按时发放、机构正常运转、基本民生有力保障,切实兜牢兜紧“三保”底线。五是防范社保基金运行风险。加强基金收支管理和预算管理，进一步完善基金平稳运行机制，通过加强基金征缴、统筹政府性资金资源，持续做大风险储备“蓄水池”等措施，着力防范化解社保风险。
二、上半年特色亮点工作
（一）聚焦文旅融合，助推“一号发展工程”提质增效
一是聚力打造标志性成果。优化完善基本公共服务，本年度安排预算资金165万元，确保全县完成年度新建5个“15分钟品质文化圈”、1家文化驿站、1家城市书房和1家乡村博物馆等公共文化阵地建设，以公共文化高质量发展助力云和全国山区县域新型城镇化共富样板建设。二是融合发展新文化产业。做精节庆品牌，安排节庆活动经费784.5万元，持续做好野梨音乐节、雪梨节等重大品牌节庆赛事活动，创新“旅游+”活动，扩大宣传声势推广云和旅游。做强产品特色，不断挖掘和丰富云和特色文化，进一步加强文化衍生产品开发和推广，本年度落实旅游营销宣传工作经费889.8万元，将农耕文化、船帮文化、木玩文化等元素融入产品设计，深度开发推广云和特色文创产品，不断扩大云和文创产品知名度。三是把严资金规范化使用。积极参与《云和县加快推进文化、旅游、体育产业高质量发展的若干政策意见》文件制定，主动配合部门做好政策出台工作，通过政策落实，推进我县文旅体产业在高质量发展过程中，夯实财政资金使用效率，确保资金从源头到末端来源清晰、流向明确，高效防范和纠正资金使用过程中预算执行偏差。
（二）共富先行示范，打造“云和师傅”品牌百亿产业
一是政策先行强保障。严格执行《云和县乡村振兴“两进两回”实施意见》《鼓励支持云和师傅返乡二次创业若干政策》等，整合涉农资金，确保每年投入“云和师傅”培育体系专项资金不少于50万元，搭建集“成人技工学校+产业教学示范基地+民间研究所+科技示范基地”的“政产学研”合作型技能培训联供体，助推农业现代化，实现乡村振兴。二是要素兜底抓扶持。县财政以补助兜底加大扶持力度，极大激发了农户参与种植的信心；同时，谋划研发一系列雪梨酒、雪梨膏、雪梨糖等深加工产品，并利用苏坑梨园等地理环境优势，打造一条雪梨研学路线，续写农文旅结合发展文章，踏出一条雪梨增收创新路。给予全县1800余户种梨户，人均增加收入1.2万元。紧盯队伍重发展。人才队伍建设不可忽视，在打造“云和师傅”人才队伍上，县财政局发挥资金保障重要作用，提供培训等资金支持，目前，全县已培育“云和师傅”784名，后备“云和师傅”1000多名。通过这些专业人才的帮扶，带动云和本地低收入农户年均增收15%，年创经济效益近130亿元。
（三）争先进显担当，推进“小县大城”战略有效提升
抢抓研究基地有效落地。我县作为全省16个地区之一，成功入选浙江省新征程财税研究院研究基地，该研究基地将通过省财税研究院与我县合作共建模式，为持续推进“小县大城”战略实施的有效提升提供理论与实践体系支撑。有力提供资金要素保障。根据上年绩效使用情况、本县现有财力及各项目资金需求，编制形成2024年“8+4”县级资金政策包，安排县级财政资金4.75 亿元，并加快推进“8+4”政策资金执行进度，发挥资金使用效益。做细一事一议项目谋划。针对村庄道路、环卫设施、村容村貌改造、村民公共活动和服务场所等便民利民设施，梳理本年度58个项目，会同各部门实地察看各项目，深入研究各项目的可行性、必要性，确定本年度一事一议立项项目发挥实效。
三、下半年工作举措
一是多举措并举做大财政收入“蛋糕”。一般公共预算收入实现增长预期。积极组织税收收入，注重提高收入质量，保持税收收入增长与GDP增长同步，进一步加强财税运行监测分析，优化税源结构，积极挖掘财源税源。同时，紧抓山区26县跨越式高质量发展和共同富裕示范区建设等重要政策窗口期，加强与上级财政部门的对接联系，密切关注新一轮财政体制改革进展，积极争取有利云和的因素。抓紧窗口期盘活国有资产收入。密切关注上级政策，加快推进停车泊位资产盘活项目落地，同时再谋划一批可盘活的经营性资产，争取在政策窗口期多组织收入。积极向上争取资金。立足债务空间和云和实际，认真研究中央和省里最新政策要求，财政部门积极向省财政厅争取债券资金，动员各部门积极向上级部门争取补助资金。相关部门做好项目策划、包装和储备工作，多方面精准发力，高位推动财税政策、项目资金、债券资金争取工作，撬动社会投资，全力缓解我县财政平衡压力。加强对上级各部门的联系和对接，及早获悉试点政策、补助政策，尽早谋划争取，形成向上争取政策的工作合力。
二是履职尽责确保资金使用效益最大化。兜牢“三保”底线。全面落实“三保”支出保障责任，健全“三保”预算执行动态监控机制，坚持把保工资、保运转、保基本民生放在必须保障的位置上，确保“三保”支出不发生支付风险，兜牢财政保障底线。按需保障重点建设项目资金。聚焦全县重点建设项目保障续续建项目和完工项目，在财力有限的情况下，新增项目资金原则上不得用于非重点、非刚性、非急需支出。重点保障续建项目和完工项目，新谋划项目，除有债券资金支持外，原则上不予安排。
三是坚守底线把严把实资金管理合规性。加强库款合理调度。加强收支管理和执行情况分析工作，进一步加强与税务、人民银行等部门的协作，随时掌握税收入库动态，合理把握收支进度、力度和节奏。确保国库存款保障，加强省市县财政部门联动协作，强化国库存款运行跟踪及分析统计，根据《云和县财政暂付款管理暂行办法》，严格要求按进度拨付资金，严禁超预算和超计划拨付严禁违规出借周转行为，定期开展资金清理回收。综合全县财政收支、存量资金、债务资金等各因素变化，科学研判库款流量，确保库款运行稳定。坚决落实过“紧日子”要求。持续做好压减一般性支出、严控三公经费、会议费和培训费，同时，健全党政机关过紧日子的长效机制，根据部署，探索建立政府过紧日子评估评价体系建设，精打细算集中财力办大事，实现财政收支跨年度平衡。严控债务风险。进一步加强专项债券项目后续管理，严守红线底线，杜绝新增政府隐性债务，在谋划项目时量力而行，严格落实政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险情况评估机制，做到项目资金有保障、偿债资金有来源。强力保障债务还本付息，牢牢守住不发生系统性、区域性债务风险底线。
四是刀刃向内锻造清廉并重的财政铁军。加强政治建设。始终把“学思想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线，持续运用好主题教育、党纪学习教育成果，以党建与财政业务深度融合助力中心工作。打造“有廉财行”阳光财政品牌。深化“三不腐”能力指数建设，针对清廉财政建设评价难定量、过程难监控、预警难实时等问题，依托“三不腐”能力指数平台，将直达资金预警处理、清廉财政推进、预决算信息透明度和公款存放管理水平等财政重点工作进行量化，确保财政事业“廉”“效”并进，此外，组建阳光财政品牌宣讲团，鼓励青年干部走出去，发出“财政声音”，还通过专家授课、学习沙龙等方式丰富“财政青年讲坛”。牢牢树立正确政绩观。在选贤任能上，突出实干实绩，健全年轻干部选配动态监测机制，加快年轻干部成长成才，打好“干部能上能下、容错纠错机制”组合拳，落实关心关爱措施，以严管厚爱激励和促进干部干事创业。着力提升干部能力。发挥好“周一夜学”、“财悦读”等载体，加强财政重大问题前瞻性研究，提升财政干部宏观思维、大局意识、参谋能力，不仅提升财政干部业务素质，更为财政走向舞台中央夯实基础。