各位代表：

受县人民政府委托，现将云和县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案以书面形式提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，深入实施“小县大城”发展战略，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，扎实推动“十项重大工程”，县域经济呈现持续回升向好的总体态势。通过全县上下共同努力，年初制定的33项指标，预计有28项按预期完成，5项还有一定差距。预计未完成的指标中，出口指标未完成，主要由于木玩产业订单不足，全年产值下降24.5%；单位生产总值综合能耗降低率未完成，主要由于钢铁行业产值快速增长，能耗大幅增加；城镇、农村常住居民人均可支配收入未完成，主要由于宏观经济形势严峻、用工需求减弱，工资收入水平下降；每千人拥有婴幼儿照护设施托位数未完成，主要由于盼盼托育园在县级拆迁范围，注销导致整体托位数减少。（具体指标完成情况见附件1）

图1：云和县2019-2023年GDP和增速图

图2：云和县2019-2023年一般公共预算收入总量图

（一）坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶

通过出台“开门稳、开门好”若干举措，促进工贸经济“开门稳”、支持阀门行业发展等政策意见，建立经济周协调、半月分析调度工作机制，加强问题协调和责任落实，全年实现地区生产总值103.7亿元，总量成功迈上百亿元新台阶，增长7.6%，高于全市0.1个百分点，位列全市第四，分别较一季度、上半年、前三季度提升3.7、0.9和0.3个百分点，呈逐季回升向好态势。实现服务业增加值增长8.5%，位列全市第五，对GDP的贡献率达54%；规上工业增加值增长8.4%，位列全市第三；农林牧渔业增加值增长4.7%，位列全市第五；一般公共预算收入9.5亿元，增长7.8%。全面统筹、一体推进三个“一号工程”“十项重大工程”，健全“一会一报一晒一督”工作推进机制，制定主要指标、重点任务、重大项目“三张清单”，有效推进工作落实。三个“一号工程”获1个5星、7个4星，“十项重大工程”获2个5星、27个4星。

（二）坚持产业为要，转型发展实现新突破

生态工业提质增效。深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，有序推进老木制玩具城区块综合改造提升工作，出台系列高耗低效企业整治政策，完成高耗低效企业整治27家，腾出用能指标746.85吨标煤。新增市级绿色工厂4家、省级绿色工厂1家。新兴产业增势较好，数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长42.2%、21.3%、14.9%，均快于规上工业增长。实施木玩、轴承、阀门产业发展三年行动，培育管理创新四星企业3家、创新型中小企业21家、专精特新中小企业12家、省级隐形冠军1家。迭代升级惠企政策，累计兑现各类惠企资金2.4亿元。调整优化助企服务队伍，出台助企服务考评办法，全面提升助企服务水平。

生态服务业蓄势聚能。完成梯田景区及九曲云环游客中心、日出云海观景平台提升工程等43个创建类重点项目，创新建成全国首个世界梯田博物馆以及常态化开展畲族婚嫁、制银冶炼等非遗演艺，打造日出云海酒吧、归野萤火帐篷酒店等新兴业态，云和梯田创成全国首个梯田类5A级旅游景区。云和梯田景区入选省文旅厅公布的2023年千万级核心大景区培育名单和省第二批诗路旅游目的地培育名单，获评“浙江省十佳康养目的地”。高规格举办省生态运动会（丽水云和站）、云和梯田开犁节等文体赛事，木玩童话小镇、石浦村创成国家3A级旅游景区，童话云和数字文旅创新发展区入选第三批浙江省现代服务业创新发展区名单。消费市场持续复苏，社会消费品零售总额增长7.5%。批发和零售业、住宿和餐饮业、分别增长11.7%、15.1%，我县入选县域商业体系建设试点。

生态农业固本强基。落实粮食安全责任，粮食播种面积达到5.34万亩，产量达到2.07万吨，分别增长1.2%、7.1%。农产品稳产保供，蔬菜产量2.95万吨，增长4.6%；水果产量1.13

万吨，增长27.8%；生猪出栏1.64万头，增长3.2%。特色产业活力迸发，新种植雪梨5380亩，完成云和雪梨品牌标识体系，举办首届东南丘陵生态区梨产业高质量发展论坛。创成“云和师傅小微产业园”20个，“梯田三白”白辣椒获评2023浙江精品山地蔬菜金奖产品，“稻+”生态梯田入选省级乡村振兴综合试点，“云和师傅”协会被评为全国“百强农技协”。大力实施农业“双强”行动，完成麻垟丘陵山地宜机化改造等项目，数字乡村一期项目投入运行，创成省级高品质绿色科技示范基地3家，“中华鳖无抗生态养殖技术集成研究与示范推广项目”获得省农业丰收奖三等奖。

图3：云和县2019-2023年产业增加值增速图

（三）坚持扩大投资，项目建设跑出加速度

“双扩双争”成效凸显。大力开展扩大有效投资“扩增量争进位、扩储备争进度”行动，三季度起开展项目攻坚“四提速大会战”，全年固定资产投资增长16.1%，增速高于全市0.5个百分点。其中，建安投资增长24.5%，交通、水利、能源投资增长89.6%，高新技术产业投资增长80%，均居全市前列。一季度斩获全省投资“赛马”激励，系全市唯一,获得中央预算内资金激励2451万元。建立健全项目推进机制，创新推出“拿地即开工”“三色”盯引等机制，推陈出新“红旗”“蜗牛”评选机制；擦亮“7+X”项目综合协调机制金名片，破解项目难题，有效加快项目建设。锚定储备千亿规模项目，储备库已有项目191个，总投资达1414亿元，首破项目储备千亿大关。

项目招引取得新突破。优化招商推进体系，出台《云和县关于加强招商引资工作的二十条意见》等政策文件，全年新引进亿元以上制造业项目7个。成功引进总投资51亿元的特色工艺晶圆制造项目，进一步优化产业布局；HABA亚洲木制玩具装配生产线项目落地云和，实现当年运营；凯新玩具、隆瑞锻件等2个亿元制造业项目开工建设，智能终端及光电产业集群等10亿元以上制造业大项目完成签约，绿林幼教、鑫泉电子通过入园决策。

空间开拓取得新进展。举全县之力推进云景平台建设，全速推进征收工作，房屋征收签约率超91%。加快推进赤龙区块矿地综合开发利用项目，完成土地平整100亩、矿山开挖210万吨，并获批省农发行授信16亿元。聚力冲刺老木制玩具城区块综合改造提升工作，发布改造实施意见、收购实施办法及小微产业园配套政策，完成目标收购企业深度走访及测量评估42家，完成率达89%。

（四）坚持点面结合，城乡建设展现新面貌

基础设施不断完善。推动交通设施网络提升，235国道云和段改建工程等重大项目加快推进，322国道云和后山至麻垟段改建工程等重大项目前期实现多点突破。推进新能源基础设施建设，稳步推进整县光伏试点，全年实现光伏装机2.4万千瓦。紧水滩抽水蓄能项目先导工程开工建设，完成初步设计方案批复。

城镇风貌焕然一新。加快城市改造提升，推进小徐等3个未来社区建设，完成新建北路区块等3个老旧小区改造。新增绿地2.9公顷，新建公园2个，新增立体绿化点位2个，新改建燃气管道4.3公里，新改建污水管网3.05公里。实施城区主干道井盖安静工程，城区实现95%以上井盖静音上岗。浮云社区列入省第七批未来社区创建名单，大坪社区成功入选省首批现代社区和首批60个共同富裕实践观察点名单。我县成功入选全省首批城市公园绿地开放共享试点。

公园乡村建设加速推进。创成崇头村、梨庄村、安溪村等14个和美乡村，完成梅源村、沈村村未来乡村试点村建设，完成历史文化村重点村沈村村，成功建成“十里云河”共同富裕示范带。“最美梯田”县域风貌样板区被评为“新时代富春山居图样板区”，连续四年获评全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县。

城乡环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，空气环境质量优良率达100%，PM2.5平均浓度为18微克/立方米，出境水交接断面水质达标率为100%，连续两年捧得“无废城市”清源杯，生态环境公众满意度排名全省第8。城乡融合持续推进，深入实施“大搬快聚富民安居工程”，大坪、岗头安置小区建成交房，全年完成搬迁330人。

（五）坚持创新引领，重大改革迈出新步伐

重点领域改革成果丰硕。云和梯田实施生态修复助推“两山”转化案例入选全省共同富裕第三批最佳实践。持续深化生态产品价值转化，创新推出“云和雪梨”国家地理标志证明商标使用权质押贷款、取水贷等绿色金融产品。深入推进强村富民集成改革，谋划推进“三统一”农民住房建设试点，探索建立村级工程“集体建”模式及“强村公司”县乡联动实体化运行模式，带动村集体经济快速发展、村民持续增收。入选全省首批以县城为重要载体的城镇化建设试点，“流动供销致富车为乡村提供生产生活服务”做法在全国农服进万家系列活动暨东部片区农业社会化服务典型交流活动上作经验交流。

创新发展动能不断积蓄。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，完成数字经济核心产业新招引项目4个，其中10亿元以上项目1个。木玩产业创新服务综合体通过省级验收，我县入选省科技特派团试点。建成上线木玩产业大脑，打造数字化改造标杆工厂、“N+X”示范企业10家，新增国家级、省级5G全链条工厂1家，我县入选“全省首批中小企业数字化改造试点县创建名单”；云和木玩纳入国家工信部第一批财政支持中小企业数字化转型试点名单。新引进专科及以上高校毕业生1958人、新增高技能人才1338人，新增国家QM计划人才1名。

对外开放合作走深走实。深入实施推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”，举办第七届童话云和木制玩具节和木制玩具跨国采购对接会，组织100余家次企业跨海赶集，累计收获意向采购订单超5000万美元，木玩一站式数字化展厅入选省内外贸一体化高质量发展项目。持续深化山海协作，全年完成产业合作项目到位资金11.4亿元。云和-吴兴“山海协作”项目成功获得全省制造业高质量发展结对促共富省财政专项激励资金。12家企业入驻“产业飞地”一期云北飞创现代产业园。积极融入长三角一体化、一带一路建设，云和智谷——云和·杭州“人才科创飞地”作为云和县在外首家“人才科创飞地”正式落地运营。云景聚落发展区建设稳步推进，继续实施云景高速差异化收费政策。

营商环境持续“升温”。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，积极完善涉企政务全链条服务，实现企业开办“一环节、零成本、一日办”。开展建设项目多评合一、多审合一，完成云和县第二污水处理厂等项目“多评合一”。优化涉企投资审批服务，一般企业投资项目审批时间缩短47天。推进“大综合一体化”行政执法改革，建立涉企“综合查一次”、“云小二”信用修复服务机制，推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”柔性执法模式，设立营商环境“办不成事”反映窗口，及时梳理解决群众、企业在办事过程中遇到的堵点、难点。木玩知识产权全链条保护“一类事”入选省涉企服务“一类事”专题微改革案例。

（六）坚持民生优先，社会事业取得新成效

扎实推进“扩中、提低”。实现农村常住居民人均可支配收28086元，增长7.7%；城镇常住居民人均可支配收入55430元，增长4.9%，收入倍差从2.03缩小到1.97。低收入农户人均可支配收入20647元，增长12%。就业形势总体稳定。建立全市首个“想创就创”青年驿站，高质量就业创业工作获得省政府督查激励。城镇新增就业1452人，城镇登记失业率为1.66%，零就业家庭实现动态清零。

社会事业全面推进。教育提质势头向好，全面推进幼小初高一体化协调发展，做实“县中崛起”结对帮扶、慈溪中学创新班创建等工作。小学与兄弟县联合抽测优生人数翻番，初中“小中考”优秀率跃居全市第四，云中本校C9破零；职业教育走在省市前列，获评浙江省中职“三全育人”典型学校。健康云和建设全面推进，持续深化医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”工程，顺利通过第六轮国家卫生县城复审；连续五年获得健康浙江考核优秀，“合理膳食行动”荣获省级示范样本和优秀案例，入围“健康中国创新实践典型案例”，并作为浙江经验在2023年全国人民健康大会作交流发言。推进公共文化普惠共享，建成15个“15分钟品质文化生活圈”、30公里“环浙步道”，“瓯江水上蛟龙节”成功入选第六批省非遗代表性项目名录，高规格举办云和梯田开犁节等文体赛事，“云和木玩”省级非遗工坊入选第一批省级传统工艺工作站、省级非遗工坊名单。

社会治理效能持续提升。持续深化街乡共治、乡事城办、同城同待遇等治理模式，以“最小作战单元应用”为主干，聚合和延伸业务场景，利用数字化能力优化或简化基层工作，基层治理水平不断提高。推动平安云和建设，持续推进安全生产大排查大整治、食品药品安全监管工作走深走实，全面落实防灾减灾救灾工作。

图4：云和县2019-2023年城乡居民收入总量和增速图

总体看，2023年我县经济社会发展取得了一定成效，但我们必须清醒看到发展中面临的巨大挑战。例如产业转型升级还需加快，新产业、新动能培育不足；经济发展与要素保障的矛盾更加突出，能耗、土地、资金、人才等瓶颈亟待破解；交通基础设施短板依然突出，铁路、高铁等项目尚未取得实质性进展；公共服务供给不够充分，优质的教育、医疗、养老、文化服务与群众需求还存在一定差距。

二、2024年国民经济和社会发展计划草案

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是打造全国山区县域新型城镇化共富样板积聚胜势之年，做好各项工作意义重大。

从宏观环境看，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，国际政治纷乱和军事冲突多点爆发，世界经济增长动能不足，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，给我国经济带来巨大冲击。但我国经济发展回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。2024年中央将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进高质量发展。

从我县看，2024年经济发展机遇与挑战并存。好的方面是：新能源动力电池综合利用项目等新投产项目将为工业发展注入新活力，产业平台加快建设将为未来发展积蓄新的动能；云和梯田创成5A、木玩童话小镇逐步成型，为文旅等消费市场加快发展带来契机；随着雪梨产业加快提升、伏布生猪养殖项目投产，农业也将呈现稳步向好的趋势。但与此同时，经济发展也面临一系列严峻的挑战，例如：一是产业发展动能不足。传统行业增长困难，钢铁行业增长不确定性大、木玩订单不足。空间保障不足，云景产业平台尚未实现供地，制造业项目招引和落地不足，缺乏月度上规、形成净增量的企业，产业结构难以快速优化。服务业新业态培育不足，缺乏持续增长的支撑条件。农业贡献不足，产业结构不优，对GDP贡献微弱。二是城市发展动能不足。城市基础设施有待完善，人居环境有待加快改善，城市更新进度还需加快。三是投资结构恶化问题愈加凸显，民间投资、制造业投资项目严重不足。

为实现经济稳增长，结合国内外宏观环境和我县实际，并与省市相关考核指标、我县“十四五”规划纲要相衔接，提出2024年全县经济社会发展主要预期目标（具体目标见附件2）。

——关于经济发展指标。地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长13%以上；农林牧渔业增加值增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；社会消费品零售总额力争增长6%；自营出口力争增长15%。

——关于质量效益指标。服务业增加值增长7.5%左右，人才资源总量达1.4万人，全员劳动生产率增长5.5%左右，研究与试验发展经费支出相当于GDP比例达1.41%，GEP增长1%左右，旅游业增加值增长8%左右。

——关于生态文明指标。单位生产总值综合能耗降低率达3.2%、主要污染物排放量降低率等约束性指标完成市级下达目标。AQHI保持一级，其中PM2.5控制在24微克/立方米以内；省控以上地表水达到或优于II类水体比例保持100%。

——关于民生福祉指标。城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入快于城镇居民收入增速，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业人数900人，人均预期寿命保持81.2岁以上，每千人执业（助理）医师数达到4.24人，每千人拥有婴幼儿照护设施托位数达到4.0个，劳动年龄人口平均受教育年限达10.4年，每万老年人拥有持证养老护理员数达到24人以上，基本养老保险参保率达98.5%，粮食综合生产能力达5.75万吨。

——关于县域治理指标。常住人口城镇化率达到74.4%，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.0286%以内。

为实现上述目标，2024年，要深入实施“小县大城”发展战略，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，围绕“增动能、调结构、拓空间、扩投资、强创新、惠民生”总体目标，强力推进县域能级提升行动、产业跃迁行动、平台建设提速行动、有效投资“双扩双争”行动、改革深化提升行动、公共服务优质共享行动，加快县域经济高质量发展。

（一）增动能，实施县域能级提升行动

提升城市发展动能，以项目建设为抓手，推进“美好新生活”五大板块，全力激发城市内生动力，提升城市能级。“做美”即风貌整治提升项目。推进城市主干道沿线环境综合提升，开展市容秩序、文明交通、市政施工等专项整治提升行动，谋划童话云和示范街区建设；加快启动象山公园、抗战公园建设，提前谋划狮山区块提升改造。加快“童话城南·智创新谷”省级城市新区风貌区建设。“做好”即城市功能补短板项目。重点推进城市路网“消改提”，依托路网改造或延伸，同步完善水、电、气等城市生命脉络，加快第二污水处理厂、城南管网建设，及第三制水厂方案比选，进一步完善城市供排水系统。谋划推进城市防洪排涝、城市环卫、公交等市政配套、应急救援设施及能力提升项目。“做新”即城市有机更新项目。启动中山公园区块老旧小区改造，加快古竹、解放街、龟山区块城市更新，推进小徐、白水、南门东区块项目建设。研究确定接续更新区块，形成谋划一批、征拆一批、建设一批的滚动更新态势，有序打造高品质的城市人居环境。“做生”同“做深”，谋深谋实浮云溪时代迈向云和湖时代，做好城市水系连同、城水相融项目。重点谋划县城黄溪以北区块综合开发，谋划雾溪、梅垄溪、浮云溪等水系的生态整治和横向连同工程，实现紧水滩引调水工程全县通水。“做活”即城市服务项目。加快谋划推进教育、卫生、体育、文化、养老等公共服务和酒店、综合体、总部大楼等现代服务项目。深化住宅小区管理提质，推进“宁静小区”、高标准生活垃圾分类示范小区建设，力争住宅小区专业物业覆盖率达到90%以上。

推进全域公园乡村建设。实施新一轮公园乡村创建，完成第一批5个公园乡村打造，启动第二批5个公园乡村，打造“梨庄雪梨”“黄处儿童文学”“龙门渔街”等“一村一品”。加强农村建筑管控和风貌保护，全面落实村庄分类管控机制，全方位构建公园乡村立体生态风貌体系，启动赤石乡创建全省现代化美丽城镇示范镇。推进乡村整体改造试点工作，解决群众的住房改善需求，同时腾出部分空间用于农民集体建房。

加快完善基础设施网络。加快完善公共交通网，加快推进235国道、局龙线、黄安线等改建工程，开工建设长深高速赤石互通、S210局村至大徐段、S210朱村口至规溪段等项目，深入谋划322国道后山至麻垟段改建、陈麻线等项目。力争完成温武吉铁路项目预可研审查。加快打造幸福河湖，完成龙泉溪二期、梧桐坑流域综合治理项目建设，加快推进龙泉溪三期、浮云溪城区段崇头段改造，谋划推进梅湾水库、黄溪综合治理等项目前期，为全民低碳生活提供新方式、新去处。扎实做好绿色能源工作。抓好整县屋顶光伏示范县创建工作，力争全年实现并网1.0万千瓦以上。加快紧水滩抽蓄项目建设，推进数据中心项目建成投产。

（二）调结构，实施产业跃迁行动

增强工业发展质效。持续做强木玩产业，出台木玩行业扶持政策，编制全国首个木玩行业团体标准，推动木玩、幼教等多业态融合发展，提升企业竞争力和抗风险能力。深化木玩“六进”行动，组织5个团组、企业50家以上出境参展，并在德国法兰克福设立木玩海外展厅，加快木玩从外贸主导型向内外贸一体化发展。推动华宏稳步生产，延伸产业链，提升产品附加值。加快华宏优特钢项目产能释放，稳步释放中云动力电池项目产能。引导轴承、阀门向高端精密制造转型升级；以特色工艺晶圆制造项目为突破口，培育壮大半导体产业。以产业平台供地和提升为契机，加快落地一批制造业强链、补链、延链项目。推进优质主体梯度培育，同步开展创新型中小企业、省专精特新中小企业、省隐形冠军企业、工信部专精特新“小巨人”企业培育。落实落细惠企政策，力争全年为企业减负2亿元以上。

提升服务业层级。提升传统服务业，发挥云和梯田创5A引流效应、木玩童话小镇建设成效，高质量举办云和梯田开犁节、“野梨”音乐节、水上运动休闲节、云和梯田嘉年华等重大文旅活动及体育赛事，加快县城4A级景区城创建。争创云和湖国家级旅游区，提速推进云缦康养度假区、燕庐文化创作基地建设，推进云和湖生态治理，加大小顺、三江口等区块招商力度。全力抓房地产行业回升企稳，加快小徐未来社区等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。加快成立服务业招商专班，积极引进总部经济、数字信息服务业等现代服务业。推动电商主体培育，全年新增直播式“共富工坊”5个，跨境电商主体5家，建成木玩直播基地，全年基地网络零售额超亿元。大力发展文旅消费新模式、新空间，丰富农耕研学、瓯江文化探秘、畲乡风情体验等小众旅游路线。

优化农业产业结构。深入实施云和雪梨发展行动，加快将雪梨做大成为农业主导产业，推动云和雪梨全产业链培育，开工建设冷链物流中心，建成投用云和雪梨酒厂，新增雪梨种植面积达到3000亩以上，全年产量达到6500吨以上。提速发展“稻+”共生产业，提升云和雪梨、云和黑木耳、云和湖有机鱼品牌影响力，推动农产品加工园项目开工建设。持续提高畜牧业产值比重，推动伏布生猪养殖项目产能释放，加快浙南高山优质肉牛养殖项目招引洽谈，力争引进1个以上规模化养殖项目。积极谋划重河湾、高胥、程宅、上坪、黄源等区块的养殖、食用菌、花卉等项目。坚守粮食安全底线，粮食播种面积和总产量分别稳定在5.28万亩、1.95万吨。持续推进高标准农田建设，稳步推进耕地“非粮化”抛荒整治。

抓紧抓实双招双引。以培育产业发展增量为目标，将招商引资作为重中之重来抓。运用平台招商、以商招商等模式，推进既有产业强链、补链，通过壮大木玩特色产业、做强钢压延产业、做优轴承产业、做精阀门产业，使传统产业焕发生机、实现产业倍增。重点招引半导体全链条、大健康、智能装备、数字经济等高附加值战略性新兴主导产业，加快县域发展经济动力新赛道铺设。力争落地25亿元以上项目1个，引进亿元项目6个，完成到位资金11亿元；完成“山海协作”产业项目到位资金10亿元。全年新增高校毕业生1500人、高技能人才800名，建成木玩智创街区—人才公寓项目，加快打造青年发展型城市。

（三）拓空间，实施平台建设提速行动

加快生态产品价值实现示范区（云景生态产业园）项目建设，结合全域土地综合整治和矿地综合开发利用，加快推进一期赤龙区块建设，尤其是根据项目招引落地需要，先行完成部分片区平整，同步推进路网、管廊等公共配套建设。根据城镇开发边界和历年我县土地指标现状，分批分块推进，全年拓出空间300亩以上。

加快挖掘存量空间，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快老木制玩具城改造和高耗低效企业收购，储备存量工业厂房和工业用地，服务招商项目落地。力争全年整治提升企业100家以上，整治低效用地500亩以上，其中腾笼换鸟10家以上、腾出空间200亩以上。积极探索“一区多园”发展模式，探索推行国资新建标准厂房出租模式，开工建设云和—吴兴山海协作共富产业园。

（四）扩投资，实施有效投资“双扩双争”行动

加强全链条谋划，构建“千百十亿”储备格局。持续开展项目谋划大比拼。以符合政策导向、可以争取要素支持的领域为谋划重点，提前储备并推进一批基础设施、公共设施项目。持续更新滚动千亿项目储备库。压实项目储备盘子，构建“千亿项目容量、百亿项目引领、十亿项目示范、亿元项目支撑”的谋划储备格局。

加强全要素保障，建立项目前期大综合保障机制。围绕项目前期推进用地、林地、规划许可、资金、政策处理、各项评估许可等关键环节，各要素保障单位和各评估许可责任单位落实专人靠前服务、及早介入，做好项目前期要素支撑。组建项目前期大综合保障服务队，定期会商接待，实现项目要素“最多跑一次”，加快项目推进速度、提高效率。

加强全周期盯引，做好“巡回化+数字化+节点化+专业化”项目推进服务。建立项目推进巡回督办机制，即对滞后项目适时发起巡回督办，督办结果运用至“红旗”“蜗牛”项目评选，全年做到重点项目全覆盖。充分启用重大项目数字监管平台，组建信息推送模块，更新晾晒通报模块，实现督办环节和项目进度直观展示。加强项目节点化管理，充分利用三色提示、蜗牛预警、7+X综合协调、节点管理手册等工作机制，全力破解项目难题、及时预警滞后项目、着力提速项目建设。鼓励实行项目专业化、全过程代管，制订《政府投资项目国企代管的若干意见》，明确政府单位和企业责任，规范代管流程和内容，提高项目推进效率；探索政府购买项目服务，国企招揽项目管理专业人才，为项目专班、单位提供精细化服务，有效解决政府单位项目人手短缺、专业不足问题。

（五）强创新，实施改革深化提升行动

深化重点领域改革。持续优化营商环境，承接落地省“8+4”经济政策体系，全面落实“民营经济32条”。研究制定支持工业、消费、农业、建筑业等领域鼓励政策，着力稳预期、稳经济。持续推动涉企“综合查一次”，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。推进政务服务增值化改革，推进企业综合服务中心扩容提升，引导更多社会侧、市场侧力量入驻。谋划打造知识产权、贸易服务、数字化改造等“一类事”服务场景，动态优化涉企服务事项清单。深化生态产品价值实现机制改革，抓实“两山合作社”建设运营，探索EOD开发模式、碳汇资源价值转化路径、特定地域单元生态产品价值（VEP）核算应用等新模式，高效盘活全县生态资源。深入实施新一轮国资国企改革，支持国有企业开展多元化经营，推动国有企业去库存、优资产。稳步推进以县城为重要载体城镇化试点、童话云和数字文旅创新发展区等试点。持续深化强村富民乡村集成改革，探索宅基地有偿退出机制。

继续深化开放合作。通过引育企业发展9610、9710等跨境电商新业态新模式，回补外贸出口增量。实施对外贸易主体培育行动计划，全年培育外贸主体8家、跨境电商主体5家。推进长三角一体化发展，加快推进已有的“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”等项目建设，积极谋划在沪“飞地”“飞楼”项目，推进科技、卫生、教育等领域合作再深化。深化云景风情聚落区建设，有序推进浙西南两库连通工程等跨区域合作项目，持续深化产业、社会事业、社会治理等领域合作，推进云景一体化发展走深走实。

提升科技创新能级，优化科技创新环境，兑现科技优惠政策资金增长10%以上，力争规上工业企业研发经费投入增长7%以上，新增国家高新技术企业4家以上、省级研发机构2家以上、省科技型中小企业25家以上。加大产学研合作力度，实体化研究院建设取得实质性进展，积极申报省“尖兵”“领雁”计划项目，争取绿谷精英项目落地2个以上，规上工业企业中开展R&D活动企业比重达50%以上。全面深化重点行业数字化转型工作，力争新增数字化改造项目20个以上。迭代优化木玩产业大脑平台，力争2024年上线2个应用场景。

（六）惠民生，实施公共服务优质共享行动

推进社会事业发展。加快提升教育教学质量，推进“县中崛起”工程，力争通过义务教育优质均衡发展县国家级评估，争创现代化学校1所。推进实验小学改扩建、小徐区块、白水区块配套幼儿园及产教融合中心二期建设，谋划梅源中学改扩建、云和二中改扩建、城西小学风雨球场等工程。大力发展普惠托育，力争公办园在园幼儿占比达到75%以上。加快提升卫生健康服务水平，加快完工投用中医医院迁建工程，启动县妇幼保健中心迁建、托育综合服务中心新建项目和县疾控中心大楼改扩建等项目。着力提升公立医院运营管理水平，稳步提高县域内实际就诊率。构建共富型大社保体系，落实救助标准自然增长和困难群众基本生活价格补贴机制，完善大病保险和医疗救助制度，稳步推进社保提质扩面。提升文体服务品质，谋划打造家门口的“品质文化生活圈”，推进博物馆、云和大剧院建设。开展“椤林雅艺”、童话大舞台等形式多样的文体活动，形成文体供给全域覆盖、城乡同质的新格局。打造原创精品力作，创成“一支舞、一首歌、一个小品、一台戏”。

着力保障基本民生。稳就业，依托木制玩具、来料加工等产业基础，支持群众多渠道灵活就业，加快推进共同富裕示范区建设。稳物价，加强价格检查，确保市场平稳有序运行，持续保障粮食和重要农产品安全供给。深入实施“扩中”“提低”行动，巩固拓展“流动供销致富车”“共富工坊”等特色做法，持续推动低收入农户人均可支配收入增长、村集体经济增收，稳步缩小城乡居民收入倍差。

强化社会治理能力。坚持和完善新时代“枫桥经验”，进一步深化“街乡共治”模式，加快推动数字化应用在基层各领域、各环节、各主体实现全覆盖、全贯通，巩固提升政法队伍教育整顿成果，实现县域治理能力全面跃升。持续开展风险隐患大排查大整治，统筹抓好抗灾减灾防灾、生产安全、交通安全、消防安全、食药品安全等工作，着力推进平安云和建设。

2024年的目标已经明确，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督和县政协的积极支持下，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为实现2024年国民经济和社会发展各项目标而努力奋斗！

附件：

1.云和县2023年国民经济和社会发展主要目标完成情况

2.云和县2024年国民经济和社会发展主要指标预期情况

3.云和县2024年固定资产投资计划附件3：2024年固定资产投资计划.xls

附件1

云和县2023年国民经济和社会发展主要指标完成情况表