1.农村常住居民人均可支配收入。2023年，农村常住居民人均可支配收入28086，绝对值排名全市第7；同比增长7.7%，增幅全市排名第7。

2.低收入农户人均可支配收入。2023年，低收入农户人均可支配收入20647元，绝对值全市第1名，增长12%，增幅全市第9名。

3.农业产值。2023年实现农业总产值9亿元，增长4.9%；实现农林牧渔业增加值5.92亿元，增长4.7%，增速排名全市第5。

4.村集体经济发展。2023年云和县总收入达到7995.8万元，同比增长71.83%，全市排名第1，经营性收入达到5058.87万元，同比增长59.89%，全市排名第2，经营性收入25万元以上的村达到65个，经营性收入50万元以上的村达到45个；总收入30万元，经营性15万元的村实现全覆盖。

（二）重点工作开展情况。

1.聚焦乡村产业振兴，全力推进农业农村现代化建设

（1）粮油生产稳步推进。坚守粮食安全底线，完成粮食种植5.34万亩，产量2.07万吨，冬油菜种植3300亩。优化完善粮油生产政策，在保留原有粮油生产政策的基础上，增加玉米保险，每亩补助750元。完成粮功区调整优化246.22亩、“非粮化”重点整治区块12个1528亩。加强粮食监测点的种植调查及补种落实，20个点位60个方范围的粮食种植基本稳定，建成大源、竹里等2个省级旱粮绿色高产高效示范创建项目。

（2）云和雪梨扩量提质。出台《云和雪梨全链条发展方案》，新发展雪梨7202亩，新增标准化基地20个。开展雪梨溯源和功能成分分析，选育推广云4雪梨优株。制定云和雪梨品牌建设工作方案，完成品牌标识体系，小顺雪梨示范基地已申报省级双强项目，与中国农科院、浙江大学合作洽谈，计划成立云和雪梨产业联合研究中心。成功举办丽水“两山”实践成果上海推介周雪梨专场活动，首届东南丘陵生态区梨产业高质量发展论坛，开展直播带货活动、雪梨快递专线、雪梨销售一条街等营销活动。

（3）特色产业活力迸发。成立茶文化研究会，组织茶企参加“中国国际茶叶博览会、浙江绿茶（兰州）博览会”等活动，推动茶文化和茶产业发展。新建麻垟、沈村、三门黑木耳示范基地3家，发布《地理标志产品云和黑木耳市级地方标准》。成功注册“云和湖有机鱼”商标，与浙江田庆农业发展有限公司签订肉牛养殖项目投资意向协议，计划引进柘园等肉牛养殖项目。“梯田三白”白辣椒获评2023浙江精品山地蔬菜金奖产品。

（4）畜牧渔业转型发展。围绕稳生产、挖潜力、保供应，因地制宜、综合施策，以项目化推进畜牧渔业发展，提振产能基础。推进伏布生猪生态养殖示范园、河坑“共富羊”农牧旅综合体等项目建设，伏布项目成功申报浙系畜禽产业集聚区建设项目。完成长荣工厂化循环水养殖农艺农机融合示范试验基地“双强”项目建设，完成稻渔综合种养示范基地基础建设3家，完成山区稻渔综合种养模式创新省团队项目1个。

（5）农业“双强”突破发力。大力实施农业“双强”行动,坚持向科技要空间、向机械要效率。全年共引进推广新式农机具850多台套，建成云和县强村农事服务中心，完成麻垟丘陵山地宜机化改造、云和兴逸生态农业发展有限公司全程农机化应用基地等项目。数字乡村一期项目投入运行，实施2023年度基层农技推广体系建设与改革项目，推广农业主导品种150个，创成省级高品质绿色科技示范基地3家，“中华鳖无抗生态养殖技术集成研究与示范推广项目”获得省农业丰收奖三等奖，“云和雪梨提质增效技术研究应用与推广”获得市农业丰收二等奖。

（6）乡村休闲旅游业复苏回暖。大力培育“云和云居·六头民宿”，新增农家乐民宿18家。六顺民宿、遇见云和梯田民宿获评“丽水山居”精品民宿四钻民宿。全县农家乐民宿接待游客366万人次，营业总收入约1.57亿元。先后开展包山梨花花会、新岭桃花节、局村蛟龙文化节、崇头纳凉狂欢节、沙溪村西瓜节、云和雪梨营销季活动、赤石开渔节等节庆活动，激发乡村发展活动。

2.深化公园乡村建设，“千万工程”的底色更加靓丽。

（1）建立工作协调机制。开展公园乡村建设工作晾晒比拼，出台《云和县农房建设风貌指引》《云和县农村环境综合整治提升行动实施方案》《云和县环境卫生“整洁村、落后村”考核评比方案》，将村庄风貌纳入村规民约，定期对62个行政村141个自然村，实行分类考核评比，并形成了“美家美户”网格轮值、“1+N+X”保洁机制等特色做法。
（2）有序推进项目建设。“十里云河”共同富裕示范带子项目7个全部完成。龙门村、梨庄村等6个村公园乡村微改造精品项目有效推进，预计投入8700余万元，围绕“六个一”的建设内容，分两批实施28个乡村公园项目。
（3）坚持保护和利用并重。聚集未来场景，探索未来乡村创建，完成第二批梅源村、沈村未来乡村创建，其中梅源村获优秀等次、沈村获合格等次。启动第三批安溪片区、金水坑未来乡村创建，完成整体进度85%;，完成第四批未来乡村赤石村、新岭村申报；启动梅源村、新岭村、梨庄村、赤石村、黄处村、龙门村等6个公园乡村创建，实施项目28个,预计2024年4月基本完工。 

3.拓宽强村富民路径，“共富”潜能进一步激发。

（1）打好消薄提升战。持续打好“消薄十八招”，推动光伏、物业、飞地抱团等项目资源更多向集体经济相对薄弱村倾斜。出台《云和县村级工程“集体建”实施办法（试行）《云和县村级集体经济巩固提升三年行动计划》《云和县村级集体经济巩固提升工作考核及月质量督查考评办法》等办法，推动村集体经济多元化发展，稳固建立村集体造血长效机制，促进村集体经济发展提质增效。

（2）打好增收持久战。坚持每季度召开农民增收联席会议，出台《关于进一步加强乡镇（街道）农经和统计队伍建设的意见》，以抓实建强基层农经队伍为突破点，持续做大富民产业、扩大就业创业、用足富民政策，全力推进农民增收。通过发展雪梨、茶叶、云和湖有机鱼等特色富民产业促农增收。深化农文旅融合助农增收。如新岭村引入企业发展“畲桃里”露营基地水上乐园和灯光展项目、仅通过举办“桃花节”就为村集体创收21万余元，带动周边村民增收超15万元。赤石村打造嗨周末特色商业街，运营以来，接待游客3万余人次，累计带动周边农户增收近15万元。梅源村引入乡创公司流转12幢农房，积极打造集咖啡书吧、云和特色小吃店、文创手工艺制品店、小酒馆等为一体的特色老街，黄处村打造露营基地、儿童文学村等产业项目。

（3）打好帮扶暖心战。优化帮扶政策，实现低收入农户在教育、医疗、就业等救助方面全覆盖，2023年发放低收入农户产业补助资金1705户474.672732万元、社会救助资金5831万元。建成各类“共富工坊”66家，带动就业4800余人，实现增收2800余万元，其中实现低收入农户就业720余人，每月增收2000余元。以“云和师傅+基地+农户务工”模式，打造“云和师傅小微产业园”20个，新增就业200余人，人均增收1.5万余元。开发低收入农户公益性岗位204个，发放劳务费74万。

（4）打好改革攻坚战。扎实推进省级强村富民集成改革实践试点工作，制定《云和县农村村民建房审批管理办法》，引导农村村民有偿退出宅基地，提高土地集约利用水平。深入实施“大搬快聚富民安居工程”，累计搬迁6307人，大坪商品房安置小区建成交房，沈岸、西滩头两个有土安置小区基本完成农户建房。优化营商环境，提高农业行政许可办理效率，取消非必要证明材料41项，实现数据共享证明材料18项。

（5）打好人才主动战。深入实施现代农民培育计划，分层分类开展全产业链培训，全县共完成农民培训12139人次，其中农村实用人才培训23期1507人；高素质农民培训3期203人。新评定丽水“农三师”15名，省级“浙江新农匠”4名，培养认定高技能人才61名。充分发挥云和师傅创富带富能力，全县8支云和师傅“共富技能服务队”累计开展技能培训26场次，受众5000余人次。

（四）着力推进除险保安，切实提升农业农村本质安全水平。

（1）紧抓农业行政执法。全面加强农业投入品生产经营、农产品生产、畜禽屠宰、农机安全、渔业资源保护等重要环节执法监管，聚焦执法办案主业，严厉打击违法违规行为。2023年共出动执法人员2197人次，检查市场28个次，检查主体163个次，检查渔船1112艘次，共查处案件91件。牵头开展云和湖水上安全整治工作，配合推进菇棚安全隐患整治，按要求完成阶段性工作任务。

（2）紧抓农产品质量安全。巩固提升省级农产品质量安全放心县、省级农产品质量安全追溯体系示范县创建成果，加强源头治理，突出全程管控，保障老百姓“舌尖上的安全”。开展农产品定量检测400批次，合格率99%。开展定性检测3000批次，开展省级例行抽检110批次。全年共计免疫生猪1.58万头，家禽22.386万羽，无害化处理病死动物1913头。2023年，完成省外调入的畜禽及其产品备案、报验、目的地核查75批次；全面推行动物检疫电子出证，产地检疫生猪13333头，家禽1500羽；屠宰检疫生猪19651头，开展瘦肉精产地检测237批次，1113头份；屠宰场1112批次，2374头份，全部合格。

（3）紧抓耕地质量提升。新建高标准农田（永农）2300亩，改造提升高标准农田1500亩。深入开展第三次土壤普查，目前已调查采样点位180个。推广配方肥1006.233吨，绿肥种植5100亩，完成农作物统防统治面积1.2万亩。建立省级农作物病虫害绿色防控示范基地3个，零化学农药示范区1个。大力推广太阳能杀虫灯、黄板、防虫网、果实套袋物理防治等绿色防控技术。回收处置农药废弃包装物7.82吨。深入开展秸秆焚烧治理工作，推进秸秆“五化”综合利用。

二、存在的问题

（一）制约农业农村发展的体制机制亟待突破。部分历史遗留问题、体制机制问题制约着农业农村发展，土地资源紧缺，农业建设用地指标匮乏，设施农用地供给不足。如农家乐民宿和休闲农业发展的用地问题、农业支持保护制度精准性和实效性问题、要素市场配置效率问题等；对“利益共享、风险共担”的基金化产业发展机制探索不足。

（二）农业产业链条延伸不足。我县农业产业一产“接二连三”不够充分，农产品加工多以农户零散初加工为主，农产品精深加工能力较低，核心竞争力不强。如全县油茶面积4.6万亩、雪梨1.75万亩，但只有5-6家油茶小作坊和1-2家雪梨加工企业。龙头企业较为薄弱，目前国家级龙头企业0家，省级农业龙头企业只有3家，乡村产业“低小弱散”现象突出，小农户参与乡村产业发展的路径没有打通，农家乐民宿、农村电商等乡村产业从高速增长期进入结构优化期，乡村文创等产业刚刚起步，规模、质量、速度有待提高。雪梨全产业链发展仍处于起步阶段。

（三）村集体经济增收渠道不宽。我县各村社、强村公司经营性收入还是以农产品销售、物业租金、光伏等传统产业为主，项目投资、活动承办、劳务服务、国企合作等新增长极还未得到有效开发。同时，消薄项目还是以村级单建为主，街道联建、跨地域联建项目少，增收途径比较单一，资源转换能力不足，未形成具有特色、市场竞争力强、层次较高的发展经营模式，难以长期、稳定地增加集体经济收入。

（四）增收短板依然突出。受近两年经济下行压力加大，木玩行业受到较大冲击，导致工人暂时失业或工时减少，工资性收入减少。全县的食用菌产业处于转型升级阶段，产量持续萎缩；茶叶种植户普遍规模小、管理粗放、经济效益低，新引进的伏布生猪养殖项目及云和雪梨集成创新三年行动短期内难以实现较大产出，农业支撑产业尚未成形创收，经营性收入增长困难。

（五）涉农招商引资领域偏窄。乡村振兴产业为王，项目更是其中最为关键的一环。近年来，我县高度重视涉农招商引资，推动了年出栏5万头的伏布生猪养殖示范园项目落地。但目前涉农招商引资的领域、视野偏窄，以种养业等纯农业项目为主，带动力足、联动性强、融合度高的乡村产业融合项目招商力度还不够大，农业农村有效投资整体不足。

三、2024年工作计划

（一）总体思路和目标

1.总体思路：2024年云和农业农村工作要坚持以习近平视察浙江讲话精神为指引，以《中共浙江省委 浙江省人民政府关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》为指导，突出“公园乡村”建设和“一区二带三园百微”农业产业布局落地工作主线，着力推进农业农村“双强双提双争”行动（强基础提升势争进位，强动能提质效争贡献），不断夯实农业农村工作基础，蓄足发展动能，实现工作提升，指标进位，以农业农村的满力贡献度为我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板添砖加瓦。

2.工作目标：4个农业核心指标（农业增加值、农民收入、低收入农户收入、集体经济总收入和经营性收入）增速力争达到全市中游以上水平；全省、全市乡村振兴工作考核摆脱后进批次，力争进入先进批次；城乡提升工程争取1个五星，确保考核进位。

（二）重点项目。

1.云和县伏布生猪养殖示范园项目。2024年计划完成投资3000万元，6月份完成进场道路建设并通行，完成县域公共洗消中心建设并投入使用。8月底前完成育肥舍2、3、7、8区块的土建工程，设备采购等；12月底前完成父母代种猪9、10区块的土建工程，设备采购等。

2.云和县农产品冷链物流中心项目。2023年11月完成项目决策；2024年1月底前完成可研报告及规划设计方案报批；3月底前完成初步设计报批；5月底前完成施工图设计及图审；7月中旬完成项目招投标；8月底前开工建设。2024年完成年度投资5000万元（其中土地款3000万元）。

3.和美乡村（未来乡村、公园乡村、历史文化村，捆绑）项目。2024年计划完成投资8000万元（专项债申请3000万元，上级财政资金安排650万元，整合其他资金4350万元），完成第三批安溪村、第四批赤石村、新岭村未来乡村建设。完成第十一批梅源村历史文村化建设，完成第十二批梅湾村、麻垟村规划编制，并启动实施。创成公园乡村示范村5个。

4.云和县农田建设项目（捆绑）。2024年1-3月份完成项目申报工作；4-6月项目落地，同时启动项目开工；7-9月份完成项目工程量的65%；10-12月项目完工，同时完成项目验收及结算等工作。

（三）重点举措

1.推动乡村重点产业提质增效。

（1）夯实粮油生产基础。坚守粮食安全底线，粮食播种面积和总产量分别稳定在5.28万亩、1.95万吨。持续推进高标准农田建设，提升高标准农田2500亩。积极开展农田抛荒整治，推进全面调查，完成整治4800亩。

（2）推动云和雪梨全产业链培育。新种植云和雪梨3000亩，积极推行茶梨套种模式，破解空间制约。全力推进品牌建设“八个一”工作任务，打造一个品牌标识体系、培育一个龙头企业、打造一个雪梨现代化产业示范基地、建立一个地方生产标准、形成一套产品溯源系统、建设一个云和雪梨全产业链综合体、建立一个校（院）地合作研究中心、研发一系列雪梨衍生产品。

（3）发力云和湖有机鱼产业提升，重点实施赤石一湾鱼项目和云和湖有机鱼旗舰店项目，积极开展与市农投公司合作，提高品牌价值。探索“沟坑式”等稻田养鱼新模式，进一步挖掘稻田养鱼发展潜力，实现养鱼、稳粮、增收目标。促进渔业养殖转型升级，发展设施养殖模式，提升渔业产业层次。大力实施万亩养鱼洁水工程，积极推行生物洁水方法，在紧水滩、石塘水库实施“以鱼养水、以鱼洁水”渔业洁水保水行动。

（4）积极推进重点产业项目落地。统筹发展以牛、羊、蛋鸡等林下养殖为重点的生态精品畜牧业，以“双招双引”为契机，全面加强与上市公司、合资企业等的对接，引入有实力的公司和企业投资我县畜牧渔产业。推动伏布生猪养殖项目投产出栏，加快柘园养牛项目落地。同时积极谋划重河湾、高胥、程宅、上坪、黄源等区块的养殖、食用菌、花卉等项目。

2.推动公园乡村建设迭代升维

（1）不断丰富理论和实践成果。着力从公园乡村示范村标准、乡村产业培育、乡村风貌管控机制、乡村治理体系等维度去构逻辑、抓建设、建机制，不断丰富公园乡村建设的理论和实践内涵。系统梳理在乡村风貌管控和环境卫生整治方面的有效机制，形成一系列实用管用的工作机制。推行分类创建机制，分为示范村、一般村、创建村3个类别开展竞争性创建，在项目资金上从300-2000万元差额安排。

（2）扎实推进创建重点任务。一是继续推进示范村建设。加快第一批公园乡村示范村项目建设和“六个一”任务落实，完成第一批示范村创建。启动第二批5个村建设，其中示范村2个，一般村2个，创建村1个。二是不断提升风貌管控机制。全面推进村庄分类发展，乡村风貌导则、村民建房主要材料集采、历史建筑保护等制度的严格执行落地，同时深入研究乡村绿化、乡村水系、乡村田园、乡村山景、乡村建材等引导规和保护和利用，全方位构建公园乡村立体生态风貌体系。三是着力培育乡村多种业态。借力梯田景区重点培育梯田农旅关联产业。做深梯田小吃、梯田酱菜、稻+产业（稻米、稻鱼、稻螺、稻鸭）等梯田景区融合产业，谋划梯田景区辐射产业，重点谋划黄家畲白银纳凉小镇养老业态，复兴高品质食用菌、梯田三白等产业，推动梯田区域人口回流、产业发展。推进乡村整体改造试点，选择三垟等区位相对较好的村庄，推进整村改造，解决群众的住房改善需求，同时腾出部分空间用于农民集体建房。四是抓实乡村治理有效机制。全面推行公园乡村最美风景带、乡镇（街道）、村、庭院、田园“五美联创”工作。全面总结推广安溪乡环境卫生公约、考核评比、工作提示、环境监督员等乡村环境卫生工作机制，把“安溪做法”提升做实为“云和打法”。

（3）打造标志性创建成果。一是提升一批理论研究成果。全面梳理公园乡村课题研究、城乡风貌机制、示范村“六个一”创建标准等实践成果，形成《公园乡村建设体系标准》。二是总结一批实践案例。总结一批示范村建设、风貌管控、环境卫生治理等成功案例，形成《云和公园乡村建设案例汇编》。三是提炼一批推动机制。总结创建申报、工作推动、资金统筹、乡村设计师等工作推进的好做法好机制，形成《云和公园乡村十法》，初步形成公园乡村建设的云和探索实践经验。 

3.推动乡村集成改革走深走实。

（1）加强消薄项目建设。推动集体经济巩固提升三年行动计划，完善集体经济组织联农带农机制，推进县乡两级强村公司高质量发展。完善消薄项目库，推广村级工程“集体建”。积极谋划一批屋顶光伏、优质物业、小水电等高效益项目，进一步加强强村公司营收能力。

（2）扎实推进两项收入。“固化”现有增收好机制，实施“季报送、季通报”制度，做好督导提示和指标监测预警，推动农民增收工作体系有效落实、高效运转。利用公园乡村建设、雪梨产业发展等项目，继续做好公益性、临时性劳务岗位开发，并在有条件的异地搬迁安置点、常住人口较多的村建立共富工坊、来料加工点，实现农民在家门口就业。鼓励发展富民产业，用足用好《精准扶持低收入农户加快实现共同富裕20条》《云和县推动乡村产业振兴 推进农业农村现代化20条》等惠农政策。探索建立新型农业经营主体与农民利益联结机制，培育壮大农业产业化联合体，带动小农户合作经营、共同增收。

（3）推进乡村人才振兴。推动培训向小班化、精品化、特色化发展，全年完成农民培训6000人次，发展一批云和师傅，评定一批丽水农三师。加强与科研院校合作，推荐优秀云和师傅参加省“乡村产业振兴带头人培育头雁”、省“农艺师研修生”等项目。严把云和师傅质量关，吸收更多的精英人才加入云和师傅队伍，创建产业优势突出、辐射带动有力的云和师傅小微产业园20个。

4.推动城乡深度融合双向赋能。

（1）制定完善新一轮政策。将零星搬迁村庄和整村搬迁未搬人员作为搬迁重点，引导公寓式和商品房安置，同时通过农民集中建房模式，引导部分有强烈愿望的群众到集中建房点建房安置，多渠道解决特困群众的实际困难，通过多种政策激励实现搬迁1000-2000人。加强搬迁人员后续扶持，落实就业培训、共富工坊产业等措施。加强异地搬迁老旧小区基础设施和公共服务提升。积极争取资金，有序推进普光小区、南山小区、新岭小区等的提升。

（2）盘活乡村闲置资源。加快搬迁后土地复垦，腾出建设用地空间，积极谋划保留村庄的开发利用。对大搬快聚中整村保留（中国传统村落大湾叶山头村），部分保留的传统村落、文物保护单位积极谋划整村开发，对有保护价值的建筑落实管护和修缮。选择梯田景区、云和湖等优质村庄，开展农村集体经营性建设用地出让试点，有效盘活大搬快聚后的建设用地资源。

（3）统筹推进乡村集成改革。围绕农村宅基地有偿退出、集中建房点建设工作，通过异地搬迁+宅基地有偿退出，实现人口集中、土地集约。通过闲置宅基地流转，建成1-2个农房统一建设区，引导农民建房从零星布局转为规范集中。进一步深化农村财务管理领域数字化改革，着力破解我县农村集体“三资”管理不规范、财务人员业务素质偏低、流动性大等问题。