今年以来，云和县审计局在县委、县政府、县委审计委员会和上级审计机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对审计工作的重要指示批示，不断加强和落实党对审计工作的领导，立足经济监督定位，依法履职尽责，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务我县经济社会高质量发展，取得良好成效。现将工作情况汇报如下：

一、2023年主要工作情况

（一）聚焦主责主业，充分发挥审计监督保障作用。县审计局坚持把广大人民群众最根本利益作为审计监督的出发点和落脚点，同时做到既抓住重点，又实现高水平的全覆盖，切实为党委政府宏观管理和决策服务。紧扣财政预决算、领导干部经济责任、共同富裕涉农政策及资金、县属国有企业管理、政府投资项目竣工决算等方面开展审计监督，全力服务党委政府中心工作。截至目前，发现审计问题179个，向纪委移送案件线索9条，撰写审计信息专报36篇，查处违规和管理不规范金额2.07亿元；促进县委县政府及有关部门出台完善制度30余项。

1.紧扣财政加力提效，强化财政审计监督。统筹完成县本级预算执行和决算草案、紧水滩镇及安溪畲族乡人民政府2022年财政决算审计等3个审计项目。其中，县本级预算执行和就算草案审计继续实行“1+N”审计模式，在核心审的基础上，同时进行政府公务仓管理情况、财务资金支持融资担保情况、重点专项资金安排使用情况等3个方面的专项审计累计发现预算统筹管理、存量资金盘活利用、预算执行、重点专项资金安排使用、财政资金支持融资担保、预算绩效管理等6个方面29个问题，查出管理不规范金额6166.27万元，截至目前，收缴、盘活或退还原渠道资金3952.01万元，审计信息专报获县领导批示4篇次，助推《政府临时机构公物仓资产管理制度》等制度的出台。

2.紧扣共同富裕先行，强化重大民生审计监督。围绕乡村产业、乡村科技、乡村改革和乡村帮扶等促共富行动实施情况以及相关专项资金分配使用情况，完成共同富裕涉农相关政策和资金专项审计调查，共发现审计问题18个，移送案件线索3条，管理不规范金额21.51万元，收回资金21.51万元，撰写的《小项目暴露作风大问题》等审计信息专报获县主要领导批示，助推《云和县公益林(天然林)管护工作实施方案》等制度的修订和出台。完成了全县民政专项资金管理使用情况专项审计调查，累计发现审计问题36个，移送案件线索5条，上缴或收回资金37.76万元，撰写审计信息专报6篇均获县领导批示，促进出台完善制度6个。

3.紧扣权力运行和责任落实，强化经济责任审计监督。

围绕县委“拼担当、比实干、争进位”专题活动,发挥审计在对“一把手”和领导班子监督中的应有作用。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，围绕权力运行和责任落实，深化经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，完成县生态林业发展中心、县卫生健康局、县退役军人事务局、紧水滩镇领导干部任期经济责任审计项目4个，涉及被审计领导干部5人，其中，县生态林业发展中心领导干部经责审计与自然资源资产离任（任中）审计同步开展。

（二）突出自我革命，不断提升审计监督效能。我局坚持“向统筹要效率，靠创新提效能”，以推进审计提质增效、提升审计价值为目标，不断提升审计监督效能。

1.坚持党的领导，牢牢把握审计工作正确方向。充分发挥县委审计办职能作用，协助召开县委审计委员会第五次会议，审定通过2023年度审计项目计划。全面落实《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》和《中共浙江省委审计委员会关于加强市县党委审计委员会工作的实施意见》，完善县委审计委员会运行机制，严格落实重大事项请示报告制度，强化对审计委员会审定事项及领导批示指示精神的跟踪督办，采用审计督办函、现场督办、联合督办等形式推进审计发现问题的整改和领导批示指示要求的落地见效，切实将党对审计工作领导、研究部署审计重大事项、推行审计重点工作情况落到实处。截至目前，累计向县委审计委员会报送审计结果、信息专报及重要事项文稿51篇，得到党委政府领导批示42篇次，向市委审计委员会报告报备重大事项文稿9篇。

2.坚持多措并举，推进审计监督提质增效。一是多措并举，学习宣传贯彻新修订《浙江省审计条例》。以“党员夜学日”、审计“三立”学苑等学习载体，通过领导干部集中学、创新形式深入学、业务骨干领着学等方式，组织全局干部深入学习贯彻新修订《浙江省审计条例》，推动新《条例》入心入脑、学用贯通，全面提升审计监督效能。线上线下同步推进学习宣传，充分利用审计进点会、征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等工作机会，向被审计单位宣讲新《条例》，并将新《条例》的学习纳入全县党员夜学日内容，进一步拓宽新《条例》宣传覆盖面。二是依法审计，积极推进审计监督规范化。以法治政府、法治云和建设为抓手，先后完成《浙江省审计条例》修改意见的建议、市级审计质量执法检查自查和县级法治浙江（法治政府）建设示范县创建等工作。组织全局审计人员开展上年度审计项目局自评工作，并印发《审计业务文书流程和格式要求》和《开展审计项目后评估工作指导意见（试行）》，进一步规范审计行为。继续落实“两张清单”工作机制，通过填报《审计项目日常工作量化表》《审计人员年度工作量化表》，定期向局党组报告审计项目及其他工作开展情况，强化党组对具体审计业务的督促和指导，促进提升审计进度及成效。三是强化部门协同，推进审计成果运用。聘请业务专家作为特约审计员，助力审计数据采集、确定疑点、问题分析定性等相关工作，拓宽审计思路，提高审计成效。完善经济责任审计工作联席会议制度，把审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来，形成监督合力，实现成果共享共用。与县人民检察院联合印发《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见（试行）》，强化审计监督与检察监督的常态化协作。

3.坚持查改并重，做实审计“下半篇”文章。一是健全审计整改长效机制。主动适应审计整改工作新形势新要求，坚持发现问题与解决问题并重，着力推动审计整改落实到位。促进县委、县政府出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，明确审计整改的主体责任，落实审计整改的监管责任，并将审计结果及整改情况纳入县委县政府目标责任制考核，加大审计查出问题整改力度。持续落实审计整改“挂销号”制度，对审计整改工作实行清单化管理，按月统计、通报审计项目整改率，倒逼审计整改落实。截至目前，累计完成95个问题的挂号、34个问题的整改销号，审计整改月度办结率100%。二是积极推进“重大审计问题清单”工作。制定并出台了《云和县“重大审计问题清单”应用工作机制》《关于实行审计整改督促指导工作清单化管理的通知》等制度，在吃准摸透评分机制的基础上，加强审计问题提炼、整改督促及沟通对接。聚焦“当下改”和“长久立”，督促整改责任单位完成点上整改的基础上，积极举一反三、建章立制，推进审计查出问题深度整改。截至目前，6个问题被纳入市级重大审计问题清单，1个问题被纳入省级问题清单，1个典型案例被推送至省级典型案例库，重大审计问题清单工作实现进位赶超，三季度清单指数排名位列全市第2名、全省第19名。

4.坚持多措并举，扎实推进内审各项工作。一是全过程加强内部审计指导监督，从年初内部审计项目计划、年中审计实施、审计发现问题整改等方面进行指导答疑，做到年初有计划、年中有指导、年底有考评。同时，组织对县住建局、农商行等5家单位进行现场走访指导，查看各单位的内审机构成立、内审工作开展以及相关制度是否制定出台等情况，不断提高内审工作水平。二是组织54名内审人员参加省内审协会举办的各项内审培训，通过理论知识学习与经验交流分享，进一步拓宽内部审计人员的视野。三是积极组织内审人员参加省市内审培训及内审优秀论文、案例、优秀项目评比，其中获得1个市优秀项目和2个市表彰。四是与5家内部审计单位建立协同机制,从国投集团抽调6名精干内审人员参与局里项目审计，抽调1名人员参与市局共富项目审计，以审代训提高内审人员业务水平，不断充实审计后补力量。五是积极推动国有企业出台《云和县富云国有资产投资集团有限公司总审计师制度（试行）》，并设立国有企业总审计师，进一步提高国有企业内部审计监督质效，推进企业管理体系和管理能力现代化建设。

5.坚持数字赋能，提高审计改革作用。全力抓好“金审工程”三期应用系统，提升审计数字化改革攻坚成效。积极开展大数据审计，在县财政“同级审”项目、卫健局任期经济责任审计项目中借力第三方服务机构力量开展数据分析，由审计人员提供审计思路、大数据服务机构提供技术支撑，按照“集中分析、分散核查”的数字化审计方式，提高了审计效率，拓展了审计深度。开展单位网络和数据安全工作，将网络和数据安全工作放在首位，对电脑口令、数据库等内容开展自查，及时发现和排除安全隐患。制定了《云和县审计局电子数据分析机使用管理办法（试行）》《云和县审计局审计业务电子数据管理办法（试行）》等制度，从源头上管好网络和数据，确保大数据审计网络和数据安全。通过省厅攻防演练和实地检查，对单位数据和网络安全进行了查漏补缺，对照5月省厅组织的攻防演练和6月现场检查发现的问题进行整改，明确了单位电子数据安全范围。为有效防范网络和数据风险，

（三）强化政治引领，全面推进审计队伍建设。深入践行习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，突出党建引领，统筹推进清廉机关、机关党建和清廉审计建设，努力打造高素质专业化审计干部队伍。

1.强化党建统领，发挥战斗堡垒作用。扎实履行意识形态工作主体责任，坚守意识形态主阵地，通过党组理论中心组学习、主题党日等平台，教育党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以办公楼装修为契机，积极谋划党建文化、清廉文化、审计文化等文化上墙工作，弘扬社会主义核心价值观，营造风清气正的政治环境和干事担当的工作氛围，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党建工作和审计业务相互促进的良性循环。截至目前，先后开展党组理论学习中心组学习会12次、主题党日活动12次、“三立”学苑交流12次。

2.坚持强基铸魂，扎实开展主题教育。坚决贯彻落实中央和省委市委县委部署安排，周密部署，精心组织，围绕第二批主题教育的目标任务和各项要求，第一时间成立了主题教育领导小组，及时动员部署，细化实施方案，狠抓责任落实。突出务实、求实、落实，以良好的作风开展主题教育，引导全局党员干部做到学思想、强党性、重实践、建新功，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为干事创业的强大动力，推动主题教育取得扎实成效。依托“云审党建风”、“三会一课”、党员夜学日开展学习交流12次，专题研讨4次，梳理形成党员个人问题清单14条。

3.守牢廉政底线，推进“清廉机关”建设。以“清廉机关”创建为抓手，扎实履行党组主体责任，认真落实一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责的党风廉政建设工作机制，切实维护纪律的严肃性。主动参与“廉心”工作室开展岗位廉政风险排查、政府采购工作专项检查等各项活动，全面规范单位内部管理。积极参加全县机关党建论文比赛，报送的《深入推进书香机关建设研究-以云和县审计局“三立”学苑为例》一文荣获全县优胜奖。从严加强干部队伍日常监管，常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，打造“风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政”的清廉审计机关，进一步提高了审计干部依法从审、廉洁从审、文明从审的意识和能力。累计开展正风肃纪检查12次、开展党风廉政教育8期，进一步深化党风廉政警示教育作用。

4.推进人才强审，打造高素质专业化人才。一是注重强化干部作风建设。以全县“拼、比、争”主题活动为契机，提升干部政治站位，提振干部担当作为、奋斗实干精气神，切实营造拼担当、比实干、争进位的浓厚氛围。二是注重提升干部业务能力。与景宁局联合举办党的二十大精神暨综合能力提升培训班，并由局党组书记上《家风家训与党风廉政建设》专题党课，不断提升干部专业水平和综合素质。充分利用“三立学苑”这一平台，让全体审计干部轮流授课，让干部从“被动听”变为“主动讲”；选派业务骨干和年轻干部参与省、市审计项目及县委巡察、项目一线进行实践锻炼，推动审计干部在干中学、在学中干。累计选派审计干部参加省委巡视1人、市审计项目5人、县委巡察4人、城乡危旧房改造1人、云景平台征收等工作专班3人，抽调人数占全局在编人数的70%。三是注重优化干部队伍结构。优化调整事业单位专业技术岗位结构比例，破解干部职称晋升难问题。做好公务员招聘及中层干部制度性交流工作，引入审计新鲜血液，让审计干部队伍“活起来”。目前全局14名业务干部中有高级职称2人，中级职称5人。今年以来，新招录公务员1人，中层岗位干部交流2名。

二、存在困难和问题

当前，我县经济社会发展正处在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。2023年，我局虽然在各方面取得了一定成效，但与新时代审计的高标准新要求相比，还存在一些差距和困难，主要表现为：

一是审计力量不足。上级审计机关对下级审计机关人员抽调力度不断加大，加上县委巡察、重点项目攻坚的抽调，县内一线审计力量严重短缺，影响审计项目推进。2023年，实际在岗的17名（不含占编及退二线人员）干部中，12名干部先后被上级审计机关及县委巡察、疫情防控、项目征迁等中心工作抽调，占比高达70.58%，对高质量完成年度审计工作造成一定影响。

二是专业人才短缺。人少任务重情况下，知识更新主要靠审计人员自学和干中学，知识结构与新时期工作要求有一定差距，复合型人才严重缺乏，严重影响审计质量提升。加之，近两年新进审计干部较多，在审计专业能力上还跟不上工作需要。

三是内审监督补位作用不明显。虽然我局高度重视对各个单位内部审计的指导和监督，但总体来看，各单位内部审计机构和人员配备普遍不足，部分单位、国有企业还没有建立内部审计工作的领导机制，未设立内审机构和配备内审人员，国有企业还没有配备总审计师；部分单位内审机构和人员独立性不足，既当裁判员、又当运动员现象较为普遍，难以客观公正开展内审工作。部分单位内部审计业务委托社会中介开展，审计质量不高，内部审计流于形式，对内部管理和监督作用发挥不明显，更无法发挥对国家审计的补位作用。

三、2024年工作思路

2024年，云和县审计局将持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党的二十大精神，贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神，围绕县委县政府中心工作，聚焦主业、全面发力，积极发挥审计参谋助手作用，为我县经济社会平稳健康发展保驾护航。

（一）坚定不移加强党对审计工作的全面领导。积极向审计委员会请示报告，强化县委审计委员会对审计领域重大工作的总体布局、统筹谋划的协调落实，确保把党的领导落实到审计工作全过程各环节。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，通过“集体学习+个人自学”，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，自觉对标对表，深入学思践悟，进一步坚定捍卫“两个确立”的政治信仰和做到“两个维护”的使命担当，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

（二）聚焦主责主业发挥审计监督作用。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和县委县政府工作重点，坚持“保住国有资产、用好国有资源、提高国有资金使用绩效、防止国有资产流失”的目标定位，聚焦贯彻落实重大政策措施、财政资金使用绩效、国资国企改革发展、政策投资项目管控、民生保障和改善等重点领域加大审计监督力度，守牢不发生重大经济安全事故底线。争取审计发现问题站位更高，定性更准，对服务大局，推动社会发展的监督作用更充分。

（三）久久为功做实审计整改“下半篇文章”。持续推进与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督贯通协同，强化整体督促，及时报告整改进展，合力推动解决系统性、普遍性、倾向性问题，促使审计成果运用贯通协作更加顺畅、权威和高效。一体推进审计发现问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，充分利用审计整改系统，持续紧盯问题整改，着重强化审计整改的跟踪督促和指导，守护好国有财产、维护好国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益。引导被审计单位就审计发现问题进行举一反三、建章立制，力求审计一处、规范一片，落实审计问题发现及整改闭环工作，做出更多审计工作实效。

（四）固本培元打造经济监督“特种部队”。加强干部培训管理，深入践行研究型审计，着力提升干部“能查、能说、能写”的专业能力，深入推行“导师传帮带”制度，引导和帮助年轻干部掌握审计方法，培养业务能力，着力把“审计新兵”培养成为“审计标兵”，为审计事业长远发展提供坚强组织保障和人才支撑。