一、2022年度国有资产总体情况

（一）企业户数情况

截至2022年底，全县共有各级国有企业62户，纳入市场化改革国有企业58户，其中：国有独资1户、国有全资49户，国有控股8户。

（二）企业国有资产情况

1.资产负债情况。截至2022年底，县属国有企业资产总额135.96亿元，负债总额52.03亿元，所有者权益总额83.93亿元。其中，金融企业资产总额1.99亿元，负债总额0.28亿元，所有者权益总额1.71亿元。

2.运营情况。2022年，县属国有企业营业收入3.1亿元，利润总额-0.27亿元，同比分别增长48.32％、减亏17％。    其中，金融企业营业收入0.04亿元，利润总额0.03亿元，同比分别增长5.26%，50%。

3.上缴税费情况。2022年，县属国有企业上缴税费0.12亿元同比增长37.94％。其中，金融企业上缴税费48万元，同比增长19.7%。

4.国有资本收益分配情况。2022年我县按10%的比例收取盈利一级企业国有资本经营收益，企业清算收入。2022年共收取国有资本经营收益298万元，其中：利润收入17万元、清算收入270万元、省里安排转移性收入11万元。

2022年安排国有资本经营预算支出298万元，其中：国有企业退休人员社会化管理补助支出11万元、调出资金287万元。

二、企业改革发展情况

（一）不断优化国资布局

2022年4月，为加快落实《深化国有企业改革三年行动方案》要求，不断提升县属国有资源效益，我县出台了《云和县深化国企市场化改革方案》和《云和县市场化改革国有企业整合重组方案》，并设立国投集团，组建城投公司、交投公司、农旅投公司、工投公司等4个专业子公司，形成由国资办监管、母公司负责投融资、子公司负责经营、职能部门负责业务协作的工作格局。截至目前，除3家金融类公司（2家担保公司和1家金控公司）、1家政策性的粮食收储公司外，其余县属国企出资人均变更为国资办或国资办出资企业，顺利完成经营性国有资产集中统一监管工作。

（二）完善国资管理体制

为加快落实以管资本为主推进职能转变，我县出台了《云和县市场化改革国有企业监管事项清单（2022版）》，对人员管理、资金管理、投资管理等11项监管事项的21个子项进行了明确。清单发布后，除法律法规另有规定，清单外事项均下放至国企集体决策，赋予国有企业更多自主权，促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。推进薪酬制度改革，激发国企发展活力，根据任期经营目标和年度重点任务，制定下达国投集团经营业绩考核年度目标任务，实行年度考核与任期考核相结合、考核结果与奖惩相挂钩的制度，强化考核激励。

（三）积极拓宽融资渠道

2022年，由县国资公司整合县属国企资源，获得AA－评级并成功发行1.6亿元企业债券用于县域项目建设，利率为3.70%，创全国近十年以来同主体级别同期限企业债券最低发行利率。2022年完成融资授信42亿元，主要包括：云景平台16亿元、童话云和美丽城乡及共同富裕建设工程13亿元等。

（四）统一运作盘活资源

“资金池”方面。截至2022年底，41家公司纳入“资金池”集中监管，涉及银行账户98个，池内资金10.45亿元。在确保资金安全和公司支出需求的前提下，“资金池”闲余资金按照“公开、公平、公正、竞争、效益”的原则开展竞争性存放，累计存放17期，共计10.23亿元，余额5.31亿元，利率上浮40bp-65bp。资金池2022年度共实现收益合计约1675万元。“资产池”方面。截至2022年底，池内国有企业土地资产355处，合计面积64.3万平方米；房产476处，合计建筑面积24.9万平方米，账面价值合计10.07亿元。各企业按月上报资产变动情况，及时更新“资产池”数据。

（五）服务大局担当有为

2022年，全县固定资产投资纳统项目145个，总投资409亿，由国企负责代建的项目有80个、总投资280亿（其中重点项目63个，国企负责承建重点项目47个占比74%）。2022年，国投集团自主谋划落地项目8个，投资总额约12亿元。成功收购房建一级、市政园林二级资质单位，有效投资紧水滩抽水蓄能、杭州滨江飞地等项目，拓展了建筑业、物业管理等板块业务。

（六）筑牢国企党建根基

成立国投集团一级党委，充分发挥国有企业党委领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，团结带领职工群众积极投身企业改革发展，激发企业发展活力，营造干事创业氛围。

三、下一步工作思路

（一）深化国企市场化改革

在县国资办实现权力下放的基础上，不断健全国企内部制度，赋予企业更多的经营自主权。建立健全《云和县县属企业综合考核办法》，与县属企业负责人经营业绩考核协同实施、紧密关联、强化运用，以考核指挥棒引导县属企业高效履行社会责任和经济责任。优化经营业绩考核目标，自加压力，制定提出“跳一跳”才能够得着的经营目标。进一步深化劳动、人事、分配“三项制度改革”，推进市场化选人用人机制和考核激励约束机制。

（二）创新国企融资方式

一是县国投集团拟争取发行3亿元公司债用于公司日常经营及偿还贷款。二是积极对接县域外多家金融机构，中信银行、杭州银行、宁波银行等，尽量争取更多融资授信。三是积极谋划新型融资方式，如资产证券化产品abs等，利用证券化金融工具，通过公开发行，获得资本市场的融资，得到更低成本的融资，优化财务结构。

（三）全力保障项目建设

高质量完成政府投资项目代建任务，积极以市场化手段推进经营类项目的建设和运营。加快谋划和实施云和县生态产品价值实现示范区（云景生态产业园）、木玩产业创新服务综合体、童话云和大花园综合配套公共服务中心等具有带动性的大项目，发挥国企助力县域经济和社会发展作用。

（四）完善法人治理结构

坚持党建统领，进一步发挥县国资办总揽全局、协调各方的政治核心作用，打造一支有凝聚力和战斗力的国企队伍。在县国资办实现权力下放的基础上，不断健全国企内部制度，明确党组织、董事会、经营层各层级的决策事项，赋予企业更多的经营自主权，建立以经营业绩考核为核心的激励机制，不断激发企业竞争活力。