今年以来,在县委、县政府的正确领导下,县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,全面学习贯彻党的二十大精神,以打好“147”组合拳为抓手,全力以赴贯彻落实县委县政府的决策部署,着力推动美丽县城1.0版向童话城市2.0版蝶变跃升。
一、2023年工作情况
(一)抓创建,全面提升城市品质
1.扎实推进共同富裕现代化基本单元建设。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的思路,形成共富基本单元滚动式推进机制。城乡风貌整治提升方面,“最美梯田”县域风貌样板区顺利通过省级验收,被选树为浙江省2023年度第一批“新时代富春山居图样板区”、系全市唯一,“最美梯田”共富风貌游线也于国庆前评为全省第一批共富风貌游线,得到新华社、潮新闻、浙江在线等中央、省级主流媒体滚动宣传报道,为中秋、国庆双节黄金周再添一把火,并借势攻坚拆除了复兴路至后交线重河段道路两侧一批多年来想拆而未拆的房屋,沿线景观风貌明显提升,“童话城南·智创新谷”城市新区风貌区也入选省城乡风貌样板区试点建设名单。未来社区创建方面,小徐社区改造区块已完工,纳统投资1547万元;拆建区块的幼儿园及养老配套工程已完成主体施工,纳统投资4851万元;安置地块正在基础及地下室主体施工、部分楼栋主体施工,纳统投资2.85亿元;其他拆建区块正在走土地出让前期程序。浮云社区列入省第七批未来社区创建名单,普光未来社区提前一年通过省市验收。同时,启动现代化美丽城镇创建工作,制定了现代化美丽城镇建设五年行动计划。
2.加快推进城市更新省级试点建设。今年我县成功入选城市更新省级试点,按全域未来社区的理念推进城市更新,制定了《云和县城市更新(棚改)三年行动方案》,积极包装项目争取政策性银行资金、专项债等资金支持。今年以来,先后完成南门东、白水等区块土地出让,重点推进香菇市场(龟山区块)、解放街国光路西侧区块和古竹三个区块征收工作。香菇市场区块,其中A区块共涉及24户,房屋建筑面积约3658.63平方米,用地面积约6916.1平方米,丈量率已达95.8%;B区块共涉及74户,用地面积约11957.83平方米;C区块共涉及19户,用地面积约4547.44平方米。目前香菇市场A区块补偿方案于11月17日完成征求意见并启动预签约工作。解放街国光路西侧区块,共涉及88户(其中,农械厂房改房48户,国资2户,巧云村民38户),建筑面积约11000平方米,用地面积8043平方米;目前完成丈量图纸核对,正在开展初步认定意见、老屋矛盾纠纷调处。古竹区块,共涉及292户,房屋建筑面积约84000平方米,已丈量250户,丈量率85.62%,成片开发方案报批等待省政府审核批复中。同时,环宇路区块、公园路区块、党校区块3个老旧小区改造项目,已于2月7日完成竣工验收;新建北路区块老旧小区改造,原计划9月底开工,已于6月底提前开工建设。
3.加大城市公园绿地开放共享试点建设力度。今年我县成功入选全省首批城市公园绿地开放共享试点,结合试点方案,完成了城市公共空间座椅增设工程、县城补种工程、迎宾大道整治提升工程、复兴路提升工程等一批项目建设,新增绿地2.9公顷,新建公园2个(大田庄园公园、小徐未来社区口袋公园),改造公园3个(南山小区西区口袋公园、南山小区东区口袋公园、江滨南岸公园-四季花田),新增立体绿化点位2个(仙宫大道至城东路段立体绿化、复兴路与城东路交叉口立体绿化),象山公园、抗战公园完成概念性方案编制。
(二)抓产业,加快建筑业房地产业高质量发展
1.加快建筑业破局突围。研究制定出台了《云和县加快建筑业改革与高质量发展的实施意见》《云和县工程建设项目招投标“评定分离”定标操作指引(试行)》等政策文件,引进建筑工程施工总承包一级资质、市政公用工程施工总承包一级资质、专业承包一级资质企业各1家,鼓励引导宏汇建设、朝阳建筑、德通路桥、住宅建设等公司施工总承包资质从三级升至二级,增强云和建筑业企业竞争力,加快建筑业高质量发展。前三季度实现建筑业产值13.55亿元,同比增长27%,居全市第三。
2.引导房地产业积极有为。今年以来,面对去年高基数、房地产市场持续不景气等多重不利因素影响,迎难而上,精准施策,新建商品房销售面积降幅从一季度的-77.9%逐月收窄至二季度的-58.6%、三季度的-50%以内,房地产投资从7月份起由负转正,二、三季度房地产从业人员工资增速位列全市第一。针对房地产市场面临的严峻挑战,及时制定出台《云和县推动房地产市场平稳健康发展的实施方案》《云和县人民政府关于印发云和县房屋征收推行“房票”实施办法(试行)的通知》等一系列政策文件,全力确保房地产市场平稳有序。
(三)抓项目,当好城市建设的主力军
坚持把项目建设作为推动高质量发展的“第一抓手”,注重从发展所需、群众所盼中谋划项目,谋划推进第二污水处理厂、象山公园、解放街区块城市更新等项目,积极申报专项债和中央预算资金,今年共谋划推进项目33个,年度计划投资16.91亿元,占全县固定资产投资计划的23.2%,居全县第一;前三季度完成固定资产投资8.3亿元,占全县固定资产投资的22%,居全县第一。
1.致力补齐市政基础设施短板。城市道桥方面,一是对城北路和城南路等共计6.8公里的城市道路进行脱空检测,发现两处重大隐患点,形成一案一策并已完成隐患整治。二是实施城区主干道井盖安静工程,目前复兴路、府前路等主次干道500余个雨污水井盖已完成垫片消音处理和更换,完成窨井工程更换整改400余个,城区实现95%以上井盖静音上岗。三是对城区内43座城市桥梁进行检测,目前已全部完成桥梁现场外观检测并对隐患点依次进行整改。四是道桥管理建章立制,修改完善《云和县城市道桥安全巡查制度》,确保道桥运行隐患及时发现与处置;编制完成《云和县城市道路挖掘审批制度(试行)》,重点明确事前各埋地管线部门联审、事中审批资料流程、事后验收工程质量等内容。城镇燃气方面,一是自6月份开展全县范围内开展燃气安全隐患“百日攻坚”再排查再整治行动以来,完成各类使用燃气公共场所全覆盖检查,餐饮用户、非居民燃气用户等重点公共场所泄漏报警器和金属波纹管使用率达到100%。二是自9月份开展城镇燃气安全专项整治以来,对燃气经营企业、燃气器具销售企业和燃气用户实现全覆盖检查,排查发现隐患数量211个,立案15起,做到整改一批、处罚一批,有效防范遏制各类安全事故发生。三是完成新建燃气管道4公里,改造燃气管道0.3公里,天然气管道入户517户。污水处理方面,全面提升污水收纳处理能力,完成污水处理厂清洁排放技术改造和日处理能力1万吨的污水处理扩能增荷项目建设,开工建设第二污水处理厂,新改建污水管网3.05公里,排查管网5.2公里,清淤排水管网35公里。
2.大力推进民生实事项目建设。一是环宇路区块、公园路区块、党校区块等3个老旧小区改造项目,已于2月份完成竣工验收;新建北路区块老旧小区改造项目,原计划9月底前开工,于6月底提前开工建设。二是建成云锦花苑和富锦园2个省级高标准生活垃圾分类示范小区。三是在浮云公园、浮云绿廊、江滨南岸公园、凤凰山公园、中山公园、木玩乐园6处安装完成78张座椅,此外在上城门三角地公园加装8张座椅、采真里加装4张座椅,共计安装点位8处,安装休憩座椅90张,超额完成市民生实事任务。四是在中山东路、祥云街(大坪路至仙宫大道段)、新建南路(处州驾校南侧-高速路)3条道路安装完成60盏路灯,此外完成中山东路110盏、祥云街10盏、新建南路14盏路灯,超额完成市民生实事任务。
(四)抓安全,提高建设工程质量水平
1.工程质量方面。今年新开工工程53项,均按要求提供“两书”,辖区内竣工交付使用的工程质量达到国家标准及规范要求。目前竣工验收工程60项,竣工备案工程36项,竣工交付使用工程一次验收合格率100%。在建工程质量安全监督覆盖率100%,住宅工程质量分户验收制度覆盖率达到100%,永久性责任标牌设置率100%,工程质量整体水平保持稳中有升,建设工程质量问题投诉率同比下降,办结率为100%。
2.建筑安全方面。目前我县建筑工程在建项目59个,1月-10月累计开展建筑业领域安全检查及各项安全隐患排查治理236次,发现并治理隐患问题754余条,下达书面整改通知书254份。一是开展以“人人讲安全、个个会应急”为主题安全生产月活动。进企业安全宣讲活动4次,在建项目企业悬挂横幅共396条,播放《安全生产教育警示片》90余次、观看人数1595人次,演练22次、参加人数800人次,营造了全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。二是强化对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训教育,2次邀请市建设局相关专家针对建筑工地起重机械相关标准、建筑设备安全隐患排查及事故案例分析等相关内容进行培训,200余人次参加。三是推动标化工地创建打造“示范标杆”,目前我县7个工程项目被评为丽水市建筑施工安全生产标准化管理优良工地。四是积极推动电气焊安全监管服务“一件事”改革,以码管机、以机管人,强化全链条监管责任落实,全县建筑施工领域21台电焊设备完成芯片赋码。
(五)抓整治,提高城乡治理水平
1.加快农污设施建设。目前我县农污治理行政村覆盖率已达95.29%,出水达标率92.80%,15个农村生活污水处理设施均已竣工验收。同时,新增完成石塘镇小顺村污水管网提升改造工程和元和街道梅湾村靛青山农村污水新建工程建设。
2.生活垃圾“零填埋”。为确保实现“总量零增长、生活垃圾零填埋”年度目标,做到日产日清,实现生活垃圾“零填埋”。截至10月底,已焚烧处理生活垃圾3.8万吨,较去年同期焚烧生活垃圾4.1万吨,实现零增长。
3.自建房安全专项整治。根据《云和县城乡自建房安全专项整治行动实施方案》,对我县自建房28037户(其中经营性自建房2401户、其他25636户)进行再排查,完成三层及以上、人员密集、违规改扩建的三类重点自建房排查录入、整治,完成系统录入销号100%。
4.城镇危旧房排查整治。第三次城镇房屋已排查10298户,建筑面积871.1万㎡,其中建档排查4020户,建筑面积370.25万㎡,32幢丙类房屋已完成鉴定和采取整改措施。
5.农村危旧房改造。47户农村困难家庭危房全部完成治理改造,并结合《云和县农村房屋安全常态化网格巡查工作方案》,做好农村房屋安全常态化网格巡查,做到发现一户改造一户,切实保障人民群众生命财产安全。
二、2024年工作思路
2024年,县住建局将深入贯彻落实党的二十大精神,围绕“打造全国山区县域新型城镇化共富样板”的战略目标,重点开展“五大行动”加快推动城乡建设领域各项工作再上新台阶。
(一)城市更新行动
扎实推进《云和县城市更新(棚改)三年行动方案》,加快香菇市场(龟山区块)、解放街国光路西侧区块和古竹三个区块征收工作;在解放街东区块、府前路东侧区块、府前路西侧区块、鲤鱼山以北区块、云中周边等区块中选择群众改造意愿强的部分区块进行更新改造。
(二)共富基本单元打造行动
未来社区方面,谋划推进浮云、黄水碓未来社区建设,加快推进小徐未来社区建设。城乡风貌整治提升方面,谋划推进“采真里”传统风貌区创建,加快“童话城南·智创新谷”城市新区风貌区建设。现代化美丽城镇方面,实行“3+3”分类推进策略,即崇头、石塘、赤石争创现代化美丽城镇示范镇,紧水滩、安溪、雾溪达到现代化美丽城镇基本要求,2024年争创崇头镇现代化美丽城镇示范镇,启动赤石乡现代化美丽城镇示范镇创建。
(三)城市基础设施补短行动
一是提速第二污水处理厂、城南污水管网优化工程、狮山路、祥云街(黄水碓—城西路)等项目建设进度,逐步补齐基础设施建设短板。二是加强市政基础设施日常巡查队伍建设。安排专人对城市道路、桥梁等市政公用设施进行巡查,借助专业机构力量分区块持续开展城市道路、桥梁检测,保障城市运行安全稳定。三是建立燃气安全检查工作常态化机制,通过开展联合执法、加强信息共享、建立问题抄告和案件移送机制,提高监管成效,及时消除各类隐患,保障人民群众的生命财产安全。
(四)园林城市创建行动
不断提升城市精细化管理水平,全面提高城市园林绿化建设管理品质,力争2024年申报国家园林城市,2025年成功创建。一是大力推进公园绿地建设,浓抹生态宜居的城市底色。尽快新建象山公园、抗战公园等公园广场绿地,在营造丰富植物景观的同时增加人文景观,突出一园一主题,一园一特色。二是加快实施道路绿化建设,构建健康舒适的城市环境。按照“乔灌结合、花草点缀、一街一景、一路一树”的绿化原则,实施仙宫大道、复兴路、城东路、新建路、解放东街等城区主要道路绿化景观建设项目,全面补植行道树与绿化带,增加林荫路,打造层次丰富、功能复合、色彩美丽的城市绿网格局。三是全面实施蓝绿生态修复,打造安全韧性的城市空间。加强浮云溪、黄溪等水域保护和绿化美化建设,提高蓝绿空间占比,尽快完成浮云溪城区段生态景观修复工程,打造生态优美、人文灵动的江滨生态空间。四是深挖厚待历史文化特色,彰显风貌独具的城市古韵。对狮山公园等实施保护,深挖与传承历史文化,让公园更有厚重感。
(五)工程建设质量安全强基行动
一是结合“质量月”活动,针对建筑业工地开展建筑安全文明施工标准化建设,积极组织实施优质工程的评选活动。二是建立建筑施工领域综合整治体系、建立危险性较大的分部分项工程实行专家论证监管体系,以技术创新、管理创新促进安全生产管理水平提高,全面提高事故防范的组织协调能力、风险防控能力和科学治理能力,全面落实安全生产制度。三是新开工工程均需按要求提供“两书”,辖区内竣工交付使用的工程质量需达到国家标准及规范要求。做到竣工交付使用工程一次验收合格率100%,在建工程质量安全监督覆盖率100%,住宅工程质量分户验收制度覆盖率达到100%,永久性责任标牌设置率100%。