今年以来，在县委县政府的坚强领导下，我县坚持稳中求进工作总基调，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，扎实推动“十项重大工程”，积极争取“8+4”政策支持，取得了阶段性成效。前三季度，县域经济呈现“持续回升向好、承压日趋凸显”的总体态势。前三季度实现GDP增长7.3%，较二季度（6.7%）提高0.6个百分点，延续了今年以来的回升态势，但还低于全市0.4个百分点，全市排名第7，与此同时，受木玩、钢铁、房地产等存量市场需求不足，新的增量培育不足的影响，工业、服务业稳增长压力日趋加大，9大指标全市排名争先的压力与日俱增。
一、基本情况
一、二、三产分别增长3.8%，6.4%和8.5%，分别拉动GDP 0.20、2.88和4.19个百分点。9项主要经济指标中，GDP、规上工业增加值、外贸出口总额3项排名与上半年持平，服务业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入5项指标排名较上半年下降；农林牧渔业增加值排名较上半年提升。
1.规上工业稳步回升。前三季度，规上工业增加值增长6.5%，增速较二季度提升1个百分点，低于全市0.3个百分点，位列全市第3。实现规上工业产值139.04亿元，增长11.8%，较1-8月提高0.5个百分点；9月当月，实现规上工业产值17.45亿元，增长15.9%，较8月提高13.5个百分点。分行业来看，钢压延加工业产值增长30.0%；金属废料和碎屑加工处理业产值增长24.2%；玩具制造业产值下降30.1%；阀门、电力供应分别增13.1%、16.3%；轴承、电力生产分别下降1.6%、28.9%。
2.服务业小幅回落。服务业增加值增长8.5%，增速较二季度回落0.3个百分点，低于全市0.4个百分点，位列全市第6，排名较二季度下降1位。社会消费品零售总额增长9.7%，位列全市第4。其中，全社会批发销售额增长38.1%，全市排名第4；全社会零售销售额增长14.6%，全市排名第4；全社会住宿营业额增长31.0%，全市排名第1；全社会餐饮营业额增长22.9%，全市排名第3。外贸出口持续大幅下降，下降31.6%，位列全市末位。金融业稳健运行，全县本外币存款余额增长25.3%，全市排名第3；本外币贷款余额增长25.2%，全市排名第4。旅游业逐步回暖，1-9月，全县共接待游客156.7万人次，增长7.5%，实现旅游总收入16.7亿元，增长5.3%。
3.农业平稳发展。实现农业增加值增长3.9%，增速较上半年回落0.1个百分点，低于全市0.1个百分点，位列全市第5，排名较二季度前进3位。种植业发展势头强劲，粮食种植面积达到5.28万亩，基本与去年持平。蔬菜产量、产值分别增长4.0%、4.7%；雪梨产量、产值分别增长55.2%、5.7%；食用菌产量、产值分别增长1.56%和1.24%。畜牧业稳中向好，生猪存栏增长4.4%，生猪出栏增长0.7%。
4.固定资产投资持续较快增长。前三季度，实现固定资产投资增长18.5%，增速较一季度提高1.5个百分点，高于全市2个百分点，位列全市第5。其中，建安投资增长24.2%，排名全市第3；民间投资下降6.8%，排名全市第6；制造业投资增长2.2%，排名全市第8；交通、水利和能源投资增长150.8%，排名全市第2；高新技术产业投资增长89.4%，排名全市第3。
5.财政收入总体平稳。前三季度，完成财政总收入12.25亿元，完成年初预算数的78%，增长16.5%。一般公共预算收入7.58亿元，完成年初预算的81.3%，增长14.3%，其中，税收收入6.03亿元，增长17.8%；完成非税收入1.55亿元，增长2.4%。从税收行业构成来看，制造业增长12.8%，建筑业增长48.2%，房地产业增长46.0%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业下降28.4%。
6.民生事业扎实推进。城乡居民收入稳步增长。前三季度，城镇居民人均可支配收入增长4.6%，位列全市第5；农村居民人均可支配收入增长7.5%，位列全市第8；全体居民人均可支配收入增长5.5%，位列全市第6。社会事业有序推进。扎实推进教育提质增效，完成三批教育人才招引，共引进教育三类人才5人（其中硕士研究生4名，双一流本科生1名），深入实施小学“强基工程”、初中“壮腰工程”。推进“双普”创建工作，有序落实学前教育第四轮行动计划。医疗卫生服务水平不断提高，持续深化医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”工程。与浙江省中医药大学附属二院签订合作协议，县人民医院泌尿外科列入省级重点学科，连续五年获得健康浙江考核优秀，顺利通过第六轮国家卫生县城复审。文体服务显著提升。高质量完成城市书房、乡村博物馆、文化驿站、百姓健身房等民生实事项目；先后开展“椤林雅艺”、“文艺赋美工程”、朗诵大赛等系列文化惠民活动百余场，参与群众超10万人次；承办（举办）市幼儿篮球表演赛、男子甲组足球锦标赛等各类体育赛事12场。就业形势总体稳定，截至9月底，城镇新增就业662人，城镇登记失业率控制在1.66%。
二、存在问题
虽然前三季度GDP实现增长7.3%，但全市仅位列第7位，承压日趋凸显，需求不足、空间不足、增量不足、贡献不足等问题严重制约GDP进一步提升，导致全年稳增长存在诸多变数。
1.规上工业稳增长压力日趋凸显。前三季度，我县规上工业增加值增长6.5%，位列全市第3，实现增速和排名的稳步提升。但钢铁供需矛盾依然突出，下游需求不足、上游供应不足，价格始终处于中低位运行，整个钢铁市场尚未回暖。根据钢铁网的数据来看，今年三季度企业原材料废钢回收价同比下降约3%，企业主要产品的均价为3870元/吨左右，较去年同期下降8.2%，低于原材料的降幅，利润空间进一步压缩，钢铁行业难以支撑工业产值持续较快增长。加之，木玩出口订单依然不足，导致1-9月木玩产值下降30.1%、外贸出口下降31.7%，且目前尚未出现好转迹象，预计全年木玩市场持续下滑的态势难以扭转。此外，由于缺乏月度上规、形成净增量的企业，以及新投产企业项目贡献不足，全年实现工业稳增长存在较大不确定性。
2.服务业重点行业压力日趋凸显。房销面积1-9月下降49.7%，降下拉GDP 1个百分点左右，仍是拖累服务业、GDP主要因素。由于房地产市场尚未回暖，房地产销售面积回升基础薄弱，负增长的态势可能将延续至全年。出口订单不足，导致批发业增长难度加大，增速存在回落可能；零售业受电商行业影响大，增长困难；餐饮业由于一家退库的农家乐（家隆鱼馆）同期基数影响，累计增速逐步回落，餐饮业营业额稳增长面临压力。预计四季度服务业重点行业稳增长的压力将进一步加大。
3.投资排名争先压力日趋凸显。前三季度，固定资产投资增长18.5%，增速高于上半年1.5个百分点，但排名下降3位，在全市投资严重“内卷”的背景下，我县投资受结构制约严重。一是产业投资严重不足。受宏地云缦康养度假区等重大民间投资项目进展不快以及在建制造业项目支撑严重不足，民间投资自7月起出现负增长，9月降幅扩大至-6.7%，四季度民间投资基数达9.7亿元，实际可完成投资预计6亿元，全年实际可完成投资预计18.8亿元，预计全年降幅将进一步扩大到在30%左右。二是重点项目推进不快。29个续建重点项目中16个项目低于时序进度，22个计划上半年开工的项目半数已出现2-3个月延期，16个新开工项目中有8个项目尚未纳统，除235国道、小徐未来社区外的其他重点项目投资支撑相对不足。受基数翘尾、统计规则调整等因素影响，要实现15%的年度增长，四季度要投资16.9亿元，压力较大。三是项目前期推进不快。29个计划明年开工的重大前期项目，基本完成初步设计的仅2个，其他项目前期进展亟待加快，尤其是16个需要政策处理的项目，目前仅有2个项目启动征收，总体推进情况不够理想，明年项目开门红和投资形势较为严峻。
4.农业贡献不足的短板日趋凸显。前三季度，实现农业增加值增长3.9%，位列全市第五。在指标排位上升3位，但实际上，农业增加值较上半年下降0.1个百分点，仅拉动GDP 0.2个百分点。农业结构亟待优化，种植业主要依靠食用菌拉动，增长缓慢。新引进的伏布生猪养殖项目及三年行动计划新发展雪梨短期内难以实现较大的产出，对当前农业总产值增长带动性不高。预计全年农业对GDP的贡献仍旧微薄。
三、下阶段工作建议
紧紧围绕全年GDP增长6.5%以上、总量突破100亿元的总体目标，全力补短板、强弱项、固优势，拼搏四季度，夺取全年胜，重点抓好以下几方面工作。
1.着力推进工业稳步增长。一是紧盯重点行业、重点企业。抓木玩行业订单，持续加大帮扶力度，组织企业抢订单、拓市场。确保华宏产值稳增长，尽可能延长生产时间。加强对华宏、新云等重点企业的跟踪监测，动态掌握企业生产情况，强化助企服务。二是强化土地要素保障。全速推进云景生态产业园项目，加快房屋入户征收工作，力争年底前实现土地平整100亩以上。加快老木制玩具城综合改造提升项目建设，力争完成厂房和土地征收及收购工作，全年腾出工业用地100亩以上。开展企业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“低小散”企业整治和低效用地整治等专项行动，大力推进企业“零地技改”，力争全年腾出工业用地100亩以上、完成技改备案项目10个以上。三是加快招商引资项目落地。大力推进汇田叶蜡石矿项目开工建设，做好天芸科技智能终端及光电产业集群、泰喜科技年产3万个全彩夜视仪及50万套车灯模块、特色工艺晶圆等项目的后续跟进，加快HABA木制玩具装配生产线、绿林幼教100万套幼教装备扩建、高宏电子年产130万套电子设备等项目的推进。力争全年实现规上工业增加值增长8%。
2.着力推进服务业提质增效。一是深挖传统消费潜力。充分发挥云和梯田创5A效益，办好“云和木制玩具节”等各类节庆，并开展大型文旅促消费活动，提高对消费的刺激作用。支持打造山水广场、采真里商圈消费市集改造以及赤石“嗨周末”冬日火锅布景，焕发夜间消费活力。全面贯彻落实《促进个体工商户发展条例》,加大个体工商户扶持力度，进一步提振消费市场。二是全力稳住房地产行业。加快锦绣府安置房源抽取工作，实现销售面积尽早纳统。指导在售楼盘加大营销力度，政企联动多渠道、多形式宣传“换房可退个税”、降低首付比例、降低存量首套住房贷款利率等最新政策，努力扩大销量。加快城市更新步伐，运用好“房票”政策，推动城市更新与房地产市场平稳健康发展互促共进。用好政策激励、信用评价等手段，千方百计提升本地建筑业企业竞争力，力争引进优质建筑业企业1家，保持建筑业产值较快增长。三是推动外贸回升。针对小微企业重点宣传新政，争取外贸企业数据回流。启动木玩海外展厅项目，与国贸云商合作，启动德国市场抱团出海工作，建设云和木玩德国（欧洲）体验营销基地，计划争取10家企业入驻木玩海外展厅。四是着力培育新业态。进一步发挥政策效能，统筹用好服务业、消费、文旅等领域扶持政策，引导一批有潜力的批零住餐企业上规上限。着力招引、培育数字经济、总部经济等新经济。力争全年实现服务业增加值增长8%以上。
3.着力推进农业结构优化。一是优化种植业结构。加快提升云和雪梨产业主导作用，深入推进云和雪梨产业创新集成发展三年行动计划，推进5个雪梨示范基地建设。稳步缩减食用菌种植规模，减少在种植业中的占比。二是提升畜牧业产能效益。加快生猪养殖产业培育和发展，力争伏布生猪养殖项目年内建成投产。推进山海协作“共富羊”项目，加强柘园畜禽规模化养殖基地等项目招引，力争项目尽快落地。三是紧抓粮食生产。围绕粮食安全考核，确保全年完成粮食播种面积5.28万亩，总产量1.95万吨。力争全年实现农业增加值增长4.5%以上。
4.着力推进项目投资提速。一是打好“四提速攻坚大会战”。实施重点工程再提速。重点关注235国道改建工程、小徐未来社区等一批重大项目施工进度，兼顾提速开工赤石互通改建工程、祥云街（黄水碓—城西路）等一批待开工重点项目，拼尽全力保持全县固定资产投资增速处于全市第一方阵。实施项目前期再提速。继续锚定60%以上项目安排在上半年开工的目标，督促各部门加大前期工作力度，力争明年上半年开工项目到今年年底基本达到施工图深度。实施征收转用再提速。组织政策处理集中攻坚，对今年需政策处理项目集中扫尾清零，并加大2024年开工项目征收转用工作提前量，力争做到地等项目。实施资金支出再提速。紧盯专项债项目、中央预算内项目建设进度和资金使用绩效，加快资金使用。力争全年固定资产投资增长15%以上。
5.着力推进民生设施完善。一是持续提升医疗卫生服务水平。全面实施健康云和28项专项行动和“健康60”行动，落实落细健康云和行动三年实施方案。加快推进县人民医院病房扩建、城北社区卫生服务中心、县人民医院应急保障楼等重点项目完工并在年内投入使用。二是加快推动教育跃阶攀高，全力以赴做好全国学前教育普及普惠县创建工作，系统推进小学“强基工程”、初中“壮腰工程”，全力实施“县中崛起”工程，持续深化各学段协调发展。三是加强文体活动建设。高起点、高质量举办浙江省第四届生态运动会、野梨音乐节、“寻瓯溯源”文旅周等综合性文体活动；充分利用家门口“小而美”的公共文化空间，创新形式和载体，开展“文艺赋美工程”、“椤林雅艺”等系列精品文化活动。四是积极促进居民增收。持续做好就业帮扶，精准落实各类就业政策，做好高校生和困难群体就业帮扶工作，继续开展零就业家庭清零帮扶工作。大力引导广大农户发展富民产业，加快修订《产业兴旺政策26条》，进一步降低农户政策门槛，提高补助标准。
6.着力攻坚考核、谋划明年。一是坚决打好考核攻坚战，深入研究省对县综合考核、市对县考核的每一项指标、每一条细则，理清自身优势、短板、可争取加分事项等，加强对接、落实，进一步发挥优势、逐项补齐短板、争取加分项，力争为全年工作画上圆满句号，提交一份高分答卷。二是科学谋划明年工作，结合“十四五”规划目标和实施情况，谋划明年的重点经济指标目标和任务，重点紧盯明年一季度“开门红”目标，及早研究“开门红”政策举措。提前科学谋划2024年投资计划和省市县重点项目盘子，逐一与各单位开展对接，争取11月完成计划初稿，12月基本定稿并提前将下达任务。提前谋划2024年债券发行工作，提早制定拟发债项目清单，全力保障项目建设资金。积极谋划“十五五”，根据省市工作安排，扎实开展重点领域“十五五”课题研究，研究提出新时期的新目标、新任务，为编制“十五五”思路和规划纲要奠定基础。