为贯彻落实公安部财会监督视频推进会精神,进一步加强全局经济活动财会监督力度,严肃财经纪律,根据《关于进一步深化全面从严管党治警 高水平推进清廉公安建设的意见》《关于进一步加强全省公安机关财会监督工作的实施意见》要求,制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕中央、省级关于加强财会监督工作的部署要求,通过实施日常监督和专项监督,不断强化关键业务、重点领域风险防范,建立起上下联动、横向贯通、内外协同的财会监督工作机制,持续提升公安机关防范化解经济活动风险能力和财务管理科学规范水平,充分发挥财会监督在公安大监督体系中的职能作用,为云和公安工作现代化先行提供有力支撑。
二、重点任务
(一)资金预算管理全过程监督。一是在2023年度预算项目绩效自评全覆盖的基础上,选取部分项目开展重点评价,对2024年度所有预算项目运行开展绩效监控。二是开展2023年度省转移支付资金绩效评价,对2020-2023年度政法创新项目开展重点绩效考核。通过强化定期的通报和考核机制,督促推进预算项目绩效管理,进一步提升资金使用绩效水平。三是常态化开展财经纪律执行监督,聚焦党政机关“过紧日子”要求,持续完善全局风险防控体系,通过警保大数据运用,加强对经济业务合法合规性和真实性的日常监督检查,及时防范风险隐患,严肃财经纪律,提高会计信息质量。
(二)国有资产管理监督。一是在全局机关开展资产管理制度贯彻落实情况监督检查。二是聚焦固定资产账实不符、账账不符;资产出租处置等未按规定履行审批;资产出租、处置收入未按时缴纳入库;重大资产处置未履行集体决策程序等重点问题开展检查。三是运用警保平台管理系统,开展全局应急物资、警用装备出入库管理、库存物资性能状态、账实情况监督检查,提升应急物资在线监测预警、指挥调度和共储共享能力。
(三)政府采购实施监督。一是常态化开展全局采购活动日常监督,落实合法合规性审核要求和内部控制流程管控。二是聚焦政府采购信息公开脱密脱敏审查不严、违规采用单一来源方式实施政府采购行为等关键领域,针对各项采购开展专项治理。
(四)内控建设评价监督。一是持续开展全局内部控制报告质量评价,及时发现内控建设的问题及不足,督促改进。二是开展公安机关内部控制建设分析评价。由单位内审部门负责组织对内控制度的有效性进行评价并出具单位内部控制自我评价报告。
(五)完善制度体系建设。根据公安部《公安机关财务管理办法》《全省公安机关财务管理实施办法》等规定,分析近年来经济业务运行存在的薄弱环节和政策制度的更新,结合实际,修订完善全局内部控制手册。
三、工作要求
(一)加强组织领导。财会监督是全局大监督机制的重要组成部分,各科室要深刻认识加强财会监督工作的重要性和必要性,强化财会监督工作的组织保障,在全局清廉公安建设领导小组统筹协调下,由警务保障室牵头,各部门各司其职、联动协作,统筹推进财会监督工作有序有效开展。
(二)提升监督质效。应当注重加强财会监督专业人才培养和使用,配备与财会监督职能任务相匹配的专业力量。主动将财会监督政策法规制度培训等作为领导干部和民警加强学习教育的重要内容,不断增强财经法纪意识和制度的执行力。同时,强化数字化监督在财会监督领域的应用,不断提升财会监督质效和实战能力。
(三)推动成果转化。财会监督工作中发现的各类问题,要统筹制定整改措施,实行清单制管理,动态纠正销号,推进整改落实到位并举一反三,堵塞管理漏洞。对整改工作落实不到位、财会监督工作推进不力、违法违规问题等监督成果,问题线索互相通报,强化追责问责。财会监督结果及整改情况将作为党风廉政建设、部门预算安排、年度绩效考核等重要参考依据。
附件:2024年度财会监督工作任务清单
工作任务 | 时间安排 | 责任部门 | |
资金预算管理全过程监督 | 选取部分项目开展绩效重点评价 | 7-9月 | 各部门 |
开展2024年度所有预算项目运行监控 | 贯穿全年,实施日常监督+重点监控检查 | 各部门 | |
开展2023年度公安转移支付资金绩效评价 | 按照财政部门统一部署完成 | 警务保障室 | |
开展财经纪律执行监督 | 贯穿全年,实施日常监督检查 | 各部门 | |
国有资产管理监督 | 开展资产管理制度落实情况监督检查 | 贯穿全年,实施日常监督检查 | 各部门 |
开展固定资产账实、账账核对情况监督检查 | 各部门 | ||
开展资产出租、处置情况监督检查 | 各部门 | ||
开展应急物资出入库管理、库存物资性能状态、账实情况监督检查 | 警务保障室 | ||
政府采购实施监督 | 开展全局采购活动监督 | 贯穿全年,实施日常监督检查 | 各部门 |
政府采购信息公开脱密脱敏自查专项治理 | 7-8月 | 各部门 | |
开展违规采用单一来源方式实施政府采购行为自查自纠 | 7-8月 | 各部门 | |
内控建设评价监督 | 开展内部控制报告质量评价 | 7-9月 | 各部门 |
开展内部控制建设分析评价 | 按照相关工作计划确定的时间实施 | 内审、警保 | |
完善制度体系建设 | 修订完善内部控制手册 | 7月 | 警保 |