各乡镇人民政府、街道办事处，县食药安委各成员单位：

《2023年云和县食品药品安全工作要点》已经县食药安委研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

云和县食品药品安全委员会

2023年 9月5日

（此件公开发布）

2023年云和县食品药品安全工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，按照“四个最严”要求，全面部署省委省政府、市委市政府关于食品药品安全工作要求，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，以“时时放心不下”的责任感，进一步压实属地管理责任和企业主体责任，加快打造“浙里食安”共同富裕标志性成果，确保高水平推进国家食品安全示范城市创建，确保高标准建成省级食品安全示范县，确保食品安全包保机制全面落实，确保食品生产经营主体依法依规上链可追溯，确保不发生食品药品较大安全事故和舆情，确保食品药品群众满意度持续提升，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区和食品安全治理现代化示范省贡献云和经验。

一、聚力责任落实，建立健全食药安全责任体系

（一）强化属地管理责任。深化落实《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，压紧压实属地管理责任，夯实食品安全包保机制，引导各级包保干部常态化应用数字化履责平台，确保包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率达到100%。持续深入推进国家食品安全示范城市创建和省级食品安全示范县创建，强化基层食安办分层分类动态管理，暗访合规率达到85%以上。（县食药安办负责）落实省级农产品质量安全县动态管理。（县农业农村局负责）

（二）夯实部门监管责任。实行部门食品安全定期调度、工作约谈和督促机制。对食品安全重点工作实施定期调度，加强对食品安全重大事项、重点工作督促落实，对工作落实不力、滞后的及时予以督办交办、集中约谈。（县食药安办负责）定期组织食品安全风险预警交流会，会商分析食品安全风险隐患，研究制定专项整治方案，开展联合专项治理。（县市场监管局负责）

（三）压实企业主体责任。深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全总监、食品安全员配备率、履责完成率达100%。（县食药安办、县市场监管局按职责分工负责）。推进规模主体和从事农产品收购的单位或者个人等生产主体规范化开具承诺达标合格证。（县农业农村局负责）全面强化药品全生命周期各环节动态监管，推进关键岗位人员责任机制，督促药械化生产经营企业切实履行主体责任清单。（县市场监管局负责）

（四）加强安全应急管理。完善食品药品安全突发事件信息报送机制，构建省、市、县三级应急联动体系。全面提高突发事件应对防范能力，注重实效推进食品安全应急预案实战演练，今年至少组织1次应急演练。（县食药安办负责）

二、依法从严查处，着力强化食药安全闭环监管

（五）强化源头质量把控。推动土壤污染源头治理，深化重金属污染防控。（市生态环境局云和分局）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染风险。（县农业农村局负责）组织开展食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动，推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。（县市场监管局负责）依法落实粮食质量安全监管责任，开展受污染粮食治理试点，推进被污染粮食综合治理，有效防控粮食质量安全风险。（县发改局负责）特殊药品经营企业检查覆盖率100%。（县市场监管局负责）

（六）强化风险闭环管控。持续开展食品质量安全监测，食品抽检量达到4批次/千人，食用农产品抽检量达到2批次/千人，食用林产品抽检达到67批次。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围，种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到1.7批次/千人。（县农业农村局、县市场监管局、县生态林业发展中心按职责分工负责），持续开展药品质量安全监测，药品抽检量34批次，医疗器械抽检量6批次。药品不良反应监测报告120份，医疗器械不良事件监测报告50份，化妆品不良反应监测报告22份。（县市场监管局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量达到1件/千人。参与中国居民食物消费量状况调查。（县卫生健康局负责）

（七）强化信用监管机制。完善食品生产经营企业信用档案，实行企业信用分级分类管理；推进药品、医疗器械、化妆品企业信用管理体系建设。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统及国家药品智慧监管平台，依法将相关市场经营主体列入严重违法失信名单。（县市场监管局负责）全面推进基层网格化监管体系建设，完善食品、农产品食品安全风险治理长效机制。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯。（县经商局负责）

（八）强化重点专项治理。开展“迎亚运、保安全”食品质量安全提升攻坚行动，推进食品安全大排查大整治。（县食药安办负责）深化食用农产品风险隐患闭环管理，强化社区生鲜门店食品安全规范化治理。加强屠宰行业管理，推动屠宰企业转型升级，加快淘汰落后产能和技术。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）严格特殊食品监管，巩固保健食品行业专项清理整治成果。（县委宣传部、县公安局、县经商局、县文广旅体局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）深入开展地产食品风险隐患专项治理行动，加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理。加强A级旅游景区食品安全管理。（县文广旅体局、县市场监管局分工负责）推进药品、医疗器械、化妆品生产、经营领域安全专项整治，切实强化如中药（含中药配方颗粒）、涉疫药品、无菌制剂及儿童及特殊化妆品等重点品种监管。（县市场监管局负责）

（九）强化执法打击力度。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（县市场监管局负责）深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动，抓好豇豆、禽蛋和水产品等重点农产品质量安全专项攻坚治理，严厉打击使用违法违规禁限用药物、私屠滥宰和屠宰病死畜禽等违法违规行为。（县农业农村局负责）开展“昆仑”“剑锋”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、制售假药劣药、食品非法添加，餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品等违法犯罪活动。（县公安局负责）开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（县公安局负责）探索食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的适用。（县检察院负责）加快推进食品打击专业化建设，完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责）

三、系统迭代升级，健全食药安全数字化精准监管体系

（十）推进“浙食链”应用。强化“浙食链”食品全生命周期的链路管理，贯通生产、流通、消费等全环节应用场景。持续推进“阳光工厂”建设，鼓励企业实施“CCP 智控”。持续提升3家农贸市场、1家大型商超“浙食链”应用活跃度，食品“成链率”提升至50%。推动重点食品品种上“链”，乳制品、肉及肉制品、牛蛙等10类高风险食品品种上链率达到80%以上。（县市场监管局负责）深化“浙农码”合格证与“浙食链”的对接，“浙农码”合格证与检测结果关联率继续保持在10%以上。（县农业农村局、市市场监管局职责分工负责）

（十一）推进 GM2D 赋码应用。在食品、食用农产品等领域进行生产赋码、流通结算、仓储物流等环节改造，推动食品生产企业通过在线喷码、预印制后关联技术，对预包装食品实体赋单品码或批次码，并与箱码进行“码码关联”，实现有效期管理。实现大中型商超浙产食品销售品种转换覆盖率80%以上，积极推进GM2D二维码扫码解析插件应用、商超门市二维码结算改造。（县市场监管局负责）

（十二）推进药品全程智管。强化“药监大脑”支持能力，推动“药品安全在线”“黑匣子”应用提质增效。大力实施“浙药赋能”集成应用“双百工程”。（县市场监管局负责）

四、强化科技赋能，着力提升食药专业支撑能力

（十三）推进专业化能力提升。加强食品生产检查员队伍规范化专业化建设，规范第三方食品安全协管服务。加强药品队伍能力建设，深入实施《浙江省职业检查“尖兵领航”三年工程计划（2023—2025年）》，加强专家级检查员、专职检查员、兼职检查员培养，发挥检查“尖兵”示范引领作用，为医药产业规范健康发展提供专业支撑。（县市场监管局负责）

（十四）强化现代化科研能力。支持企业开展食品安全、质量提升等技术攻关，提升食品安全主动防控水平。（县发改局、县科技局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

（十五）提高实战化检验能力。完善农产品质量安全检验检测体系建设，深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动，全面提升基层农产品检测能力。（县农业农村局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（县发改局负责）持续加强云和县食品药品农产品检验检测中心建设，不断提升检验能力。（县市场监管局负责）

五、聚焦民生保障，提高食品药品安全满意度

（十六）优化营商环境建设。深化食品生产许可告知承诺制改革，积极争取在食用菌、粮食制品、茶叶制品等地方特色食品领域推行低风险食品生产许可承诺制度。（县市场监管局负责）优化餐饮业审批机制，推进“个转企”、准入准营“一件事”、歇业服务等集成改革，扶持餐饮业健康发展。（县市场监管局负责）进一步推进“一码聚合”电子许可系统迭代升级，提高新版电子许可证覆盖率和应用率。推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）深入推动实施企业标准“领跑者”工作。（县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

（十七）办好办实民生实事。联合民政部门开展养老食堂食品安全三年提升行动，2023年，养老机构食堂食品安全量化等级B级以上达到60%、建成“阳光厨房”3家。（县民政局、县市场监管局按职责分工负责）创建城乡“放心农贸市场”1家。推进食品小作坊综合治理，新增山区26县农村阳光食品小作坊27家。新增民生药事服务站2家，新增24小时自动售药机2台；依托浙里药店应用与现代社区建设工作探索药品治理与服务现代新模式，在全县建立社区药事服务站点2个。（县市场监管局负责）

（十八）抓好餐饮质量安全提升工程。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。（县经商局、县市场监管局按职责分工负责）持续开展学校食堂和校外供餐单位的改造提升，动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位通过HACCP或ISO22000体系认证全覆盖。推进学校“食堂智治”应用，90%以上学校食堂实现基础信息、人员管理、电子台账、校园陪餐等8个模块常态化使用。（县教育局、县市场监管局按职责分工负责）开展集体用餐配送单位提升行动，确保浙江天天向上餐饮管理有限公司云和分公司食品安全动态量化等级保持B级以上，确保其ISO22000体系规范运行。对网络餐饮商家实施分类分级监管，保持外卖商家“阳光厨房”建设率达到90%以上、“外卖封签”常态化使用。（县市场监管局负责）加大餐饮具集中消毒单位监管力度，强化省级餐饮具集中消毒单位智能监管系统应用，推开非现场执法的运用。（县卫生健康局负责）推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（县住建局负责）

六、锚定共同富裕，推动食药产业高质量发展

（十九）打造“浙里食安”标志性成果。制定出台云和县打造“云里食安”标志性成果工作方案，组建工作专班，建立工作机制，形成推进合力；高质量推进云和县食品安全社会共治体系试点建设，高标准打造“云里食安”社会共治品牌。（县食药安办负责）

（二十）提升丽产食品产业发展水平。拓面实施“特色美食村”建设行动，成功打造崇头梯田美食村。（县市场监管局负责）积极指导各地确立地方特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。探索食品工业的预制化发展。（县经商局负责）充分发挥科技创新在食品产业高质量发展中的重要支撑引领作用，发挥产业区域优势，创新推动“产、城、人、文”融合发展，推动产业转型升级。（县科技局、县市场监管局按职责分工负责）

（二十一）提升农产品产业发展水平。深入实施“一品一策”行动，加快推广农产品质量安全风险综合管控技术、品质提升策略及新技术。根据《浙江省农产品标准化生产绩效评价办法》，开展标准绩效评价。推动绿色优质农产品基地建设，整体提升标准化生产能力和农产品质量安全水平。（县农业农村局负责）推进实施新一轮优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”大米品牌培育，打造地产好粮油品牌。（县发改局负责）提升冷链物流发展水平，加强商贸流通领域农产品供应链和冷链设施建设。（县经商局负责）加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（县交通运输局负责）

（二十二）提升医药产业发展水平。根据省、市部署扎实推进“品质药 丽水造”相关工作，助力丽水打造“浙江现代中医药大健康产业新高地”“长三角中医药康养目的地”“全国植物提取科创高地”。（县经商局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

七、注重共建共享，着力建设社会共治体系

（二十三）加大反食品浪费力度。发布防止和减少餐饮浪费公告。（县发改局、县经商局、县文广旅体局、县市场监管局按职责分工负责）研究建立餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关行业标准和地方标准。（县经商局负责）加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。（县发改局负责）实施制止餐饮浪费专项行动。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。以婚宴、自助餐为重点加强监管执法。指导地方采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（县市场监管局负责）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（县委宣传部、县发改局、县经商局、县文广旅体局、县市场监管局按职责分工负责）

（二十四）加强社会监督员队伍建设。强化县、乡两级社会监督员队伍建设，健全食品安全监督网络。完善食品安全社会监督机制，推进外卖食品安全奖励制度。支持行业协会建立行规行约和奖惩机制。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，进一步加强投诉举报问题反溯治理。（县食药安办、县食药安委成员单位按职责分工负责）

（二十五）强化食药科普宣传。组织好“食品安全宣传周”“安全用药月”“药械化安全科普宣传周”“浙里点检”等活动，持续加强食品安全相关法律法规、科学知识宣传教育，提升公众食品安全知晓率、参与度。（县食药安办、县委宣传部、县教育局、县司法局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县科协分工负责）加强舆情监测，指导涉事单位做好舆情应对处置工作。（县委宣传部、县市场监管局按职责分工负责）推进食品安全责任保险提质扩面。推动学校食堂、养老机构食堂、农村家宴、农贸市场实现公益险全覆盖，商业险规模保持稳定增长趋势。（县食药安办、县教育局、县民政局、县市场监管局按职责分工负责）