一、现实需求

云和系浙江省山区26县之一，素有“九山半水半分田”之称，现有老年人口2.67万人，留守、独居与空巢老年人0.47万人，其中山区留守、独居与空巢老年人0.3万人，人口老龄化现象比较突出。随着“小县大城”发展战略的不断深入实施，城镇化率不断提高，山区留守老年人助餐难、缺少生活照料等问题不断凸显。为此，云和县立足“小县大城”发展实际，探索“劳养结合”山区暖心助餐行动，开展“共富食堂”共建共享等补齐养老服务短板，打造山区特色养老服务“云和样板”，不断提升山区老年人的幸福度和获得感。

二、主要做法

（一）建立长者益智幸福坊，打造“老有所为”新阵地。系统整合居家养老服务（照料）中心等资源，建立“长者益智幸福坊”，探索“劳养结合”，推行定向招工、技术传授等模式组织来料加工，开设以玩具来料加工、益智玩具体验为主的活动，让老年人在木玩制作、加工等体验活动中增进感情、增加收入同时，又能在食堂用餐，解决老年人就餐难题。如，该县双港村75岁留守老年人何国仙在“益智幸福坊”从事来料加工，每月可增加600余元收入。

（二）创新“爱心驿站+”服务，打造“老有所养”新模式。建立关爱留守老年人“爱心驿站”，实施“爱心驿站+农家乐（民宿）、爱心驿站+邻里互助、爱心驿站+照料中心、爱心驿站+社会组织”等四种养老服务模式，建立党建引领，暖心服务“零距离”探访慰问制度，以自然村小网格为单位，推选热心公益的“邻里互助长”248名，负责每天对辖区内留守老年人“一敲门、一提醒、一慰问”等服务。如，该县崇头镇后垟村村民毛作兴夫妇，依托自家农家乐民宿建起“爱心驿站”，推选“邻里互助长”为本村56名留守老年人免费提供热菜热饭，组织娱乐活动。同时积极争取县财政支持，设立专项资金，每个爱心驿站给予2万元建设经费补助和相应的运营补助，其中提供配送餐服务的爱心驿站，予以每人每餐4元标准补助。

（三）探索实施“公社养老”，打造“老有所乐”新场景。创新打造“公社养老”场景，将院内老年人分成若干“生产队”，设置手工木玩、健身操、唱歌、写书法、做手工等一系列活动，邀请社会组织入院免费为老年人上技能培训课，实行学习、生活管理积分制，开展“比、拼”活动，丰富和活跃院内老年人生活。同时，开辟“公社菜园”，为老年人提供“大队菜园地”，将菜园地分成若干块种植地，由入住机构的老年人自己种植、管理，种植好的农产品由机构进行收购，既能丰富老年人的娱乐与劳作获取积分在院内兑换物品，又可以增加老年人的收入，老年人获得感成色更足。

（四）共享“数字化”成果，打造“老有所呼”新智享。以数字化改革为抓手，依托信息化平台，为老年人配备“一键护叫”智能卡，极其简便使用，跨越数字“鸿沟”。老年人一卡在手可以护叫服务、护叫送餐服务等。同时，在县城居民公共生活15分钟圈内，引入社会餐饮业运营“银发食堂”，在店内设置老年人助餐专区，改造提升助老硬件，配备智能化设备、适老餐桌椅、餐具、恒温送餐车等设施，采购支持人脸识别、刷卡、送餐POS机扫码等聚合的支付方式，实现老年人就餐支付无障碍，生活便利幸福感满满。

三、基本成效

目前，全县已建成并运营“长者益智幸福坊”12家、爱心驿站16家、开辟1.2亩“公社菜园”，3个“银发食堂”实现城镇居民送餐服务15分钟圈内全覆盖，留守老年人年人均增收1.4万元。山区流动助老模式入选全国首批县域流通服务网络建设典型案例、全国农业社会化服务典型案例、市山区养老“十大创新案例”等等，工作创新、亮点做法多次在国家、省、市媒体亮相。长者益智幸福坊、“爱心驿站+”服务等的创新建设，精准对接山区留守老年人生活需求，探索山区特色养老项目、创新优质养老服务，靶向打通了云和老年人养老服务是“最后一公里”，打造山区特色养老服务“云和样板”。