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为推动新时代养老服务业高质量发展，关心关爱留守老年人生活,云和县于2019年开始实施敬老餐工程，营造全社会更加关心关爱长寿老年人，形成爱老、敬老的良好氛围，让长寿老年人晚年生活更暖心。为更好的实施好项目，现对敬老餐工程工作规范敬老餐采购发放等工作进一步完善，特制定本工作方案。
一、背景及意义 党的二十大报告中提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老年人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”随着人口老龄化程度加深，我们应树立积极老龄观，为老年人健康发展提供更大支持和服务。云和县以敬老餐工作为契机，进一步落实好养老工作，努力让云和的老年人更加健康长寿，晚年生活更加丰富多彩，切实提高老年人的生活质量，营造敬老爱老的社会环境，不断提升养老服务水平，增加长寿老年人的幸福感、获得感。 二、实施内容 （一）关爱对象。本县户籍90周岁及以上的老年人。敬老餐发放从老年人年满90周岁的次月起，至老年人去世的当月止，次月开始停发。根据户籍由各乡镇(街道)核实确定发放对象。 （二）敬老餐标准。实行“一月一配送”制，即为每位发放对象每月提供一份敬老餐，敬老餐可以是奶粉、面包、饼干和桂圆等适合老年人食用的食物，可按照实际情况适当调整，但不得超过资助标准。标准根据当年的资金筹集一般情况每人每年按照720元左右的标准配送。 （三）统筹安排资助经费。实施营养改善计划所需经费在养老经费和慈善经费中安排。同时，鼓励社会力量和个人自愿捐资，扩大经费来源，提供资金保障。 （四）配送方式。每年通过政采云或公开招投标等方式确定采购和配送公司，负责物资采购、发放和配送等服务工作。 （五）发放流程。每月根据乡镇（街道）提供的发放对象名单数据，由敬老餐工作小组拟定采购计划，委托中标的供应商实施采购，取样封存，供应商发送到各乡镇(街道)，各乡镇(街道)民政办签收后组织配送到村，村级负责领取后5天内发放老年人手中，村干部核实签字（盖章），由乡镇(街道)收集、上交，财务凭证签证单报账。 三、单位职责 各乡镇（街道）：负责关爱对象的核对、申报，发放工作。 民政部门：负责资金筹措、运行管理。 财政部门：负责资金保障，物资采购财务管理的指导和检查。 市场监管部门：指导做好食品采购、索证索票、现场规范操作等环节，落实食品安全监管措施，不定期开展监督抽检。 审计部门：负责资金管理使用情况的审计监督。 四、具体措施 （一）切实加强组织领导。县民政局、县财政局、县市场监管局和乡镇（街道）等单位要认真地组织实施，及时跟进、动态掌握、督查督办，确保各项工作落细落实。 （二）建立完善监督检查制度。全面推行工作信息公开制度，设立监督举报电话和公众意见箱，接受社会各界对供应商的检查和监督。县民政局、县市场监管局、县财政局等部门，采取定期、不定期检查和随机抽查等方式，切实加强监管。加强对敬老餐工程的财务审计，对发现的问题要认真整改，并予以通报，情节严重、性质恶劣的，要依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。 （三）认真做好宣传工作。各乡镇（街道）、有关部门要高度重视长寿老年人敬老餐工程工作方案的宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入地宣传这项惠民政策。要高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使长寿老年人敬老餐工程工作真正成为“民心工程”“放心工程”“德政工程”和“阳光工程”。让全县的老年人生活得更快乐、更长寿，努力提高生活质量，不断提升云和老年人的幸福指数。 五、注意事项 （一）高度重视食品安全。根据国家、省、市有关食品安全法律法规，切实做好食品安全工作。 （二）规范管理物资采购。实行集中采购，通过政采云网上超市或公开招投标等方式确定供应商，实施统一配送。供应商必须提供营业执照、食品经营许可证（登记证）、食品生产许可证、质量合格证等相关证件，同时严格按规定做好资金结算。 （三）切实加强财务管理。敬老餐工作资金统一纳入财政管理，实行分账核算，集中支付、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对采购物品所需经费纳入财政会计核算中心统一支付。加强财务管理，加强成本核算，并做好财务公开，如有社会捐赠，应每年向捐赠人汇报收支情况。 六、敬老餐工程工作领导小组 组 长：李叶平（县民政局局长） 副组长：吴林娟（县财政局副局长） 吴巧红（县民政局副局长） 章首林 (县市场监管局总工程师) 成 员：余火亮（浮云街道人大工委副主任） 肖珂珂（元和街道党委委员） 严海虹（凤凰山街道党委委员） 刘海斌（白龙山副区长） 蓝少荣（崇头镇党委委员） 叶伟林（石塘镇副镇长） 王 婧（紧水滩镇副镇长） 林 煊（赤石乡副乡长） 赵雪华（安溪畲族乡副乡长） 工作小组办公室设在民政局，吴巧红兼办公室主任，工作小组组成人员如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。
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