根据市委统一部署，2022年8月22日至10月14日，市委第三提级巡察组对云和县纪委监委机关进行了巡察。2022年12月28日，市委提级巡察组向云和县纪委监委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

云和县纪委监委把市委提级巡察整改作为重大政治任务来抓，以知错就改的态度、敢于担当的精神，始终树牢第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定整改方案，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。纪委书记主动负起第一责任人责任，牵头研究、部署、推进、督查巡察整改各项工作，全面动态掌握整改进展情况。班子成员自觉承担巡察整改“一岗双责”责任，指导、督促分管领域切实抓好相关巡察整改工作，确保整改见真章、有实效。

在巡察整改工作中，给予党纪处分1人（开除党籍1人），教育提醒4人，建立完善制度7项，清退款项2.675万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署和工作要求不够有力”问题的整改

一是牢固树立政治机关意识。召开市委提级巡察整改专题民主生活会，领导班子及各班子成员作专题对照检查，开展批评与自我批评，并在会前开展班子成员间谈心谈话。严格执行“第一议题”制度，县纪委常委会会前常态化组织学习省、市、县有关会议精神，明确年度工作目标，坚决贯彻省、市、县委各项决策部署。今年公开招录2名公务员，明确报考对象政治面貌为中共党员（含预备党员）。加大非党干部培养力度，2名干部被吸收为预备党员，其余5名计划按照相关规定于年内吸收为预备党员。

二是加快推进基层大数据监督。推进林业领域公权力大数据监督试点林地征占用子场景建设，共制定子场景预警规则10条、监督模型10个。“项目建设未及时调整公益林”监督模型被评为全省“县级最佳监督模型”。“信息中心+纪检组+纪检室”的公权力大数据监督格局运行顺畅，加强子场景监督模型实战化核验，已推动子场景归集相关数据11万余条，提供数据碰撞出预警信息139条。截至今年2月底，下发红色预警26条，已办结14条，查实13条，开展专项治理1次，挽回经济损失174万余元。项目征占用林地子场景初步完成数据储备、模型建设、数据碰撞、预警验证等工作，具备全面实施推广条件。

三是统筹推进清廉建设。制定印发《全县纪检监察系统监督推动风清云和建设高质量发展工作方案》，部署开展“清廉单元大升级、监督保障大护航、政商亲清大促进、廉洁文化大发展、清廉理论大研讨等五大行动。组建风清云和建设专班，强化对清廉单元建设主管部门党委（党组）的协调督导。选取“中小学食堂采购问题”“电信网络诈骗”等11方面问题作为漠视侵害群众利益问题专项治理的重点内容，在“云和纪委”微信公众号上公开治理项目，广泛接受监督，严肃整治群众身边腐败和作风问题。清廉单元示范点“小顺红廉馆”和坑根“清和驿站”于上半年建成并投入使用，“新岭特色畲寨”提升工程于11月底前完成。

二、关于在“聚焦落实全面从严治党战略部署情况”问题的整改

一是提升问题线索发现能力。召开片区协作会议和“廉心”工作室工作推进会，进行业务学习培训，抽调2名乡镇纪委副书记“以案代训”，提升纪检监察干部发现及分析研判问题线索的能力，以点带面深入排查，拓展问题线索来源渠道，深挖案源线索，留置县管领导干部1人。2023年一季度派驻（出）机构自办案件数较去年同期明显上升。

二是提高信访举报件办理质效。完善《信访举报件提醒、督办制度》，并依托处置子平台预警提醒和呈批流程，严格遵守办案时限和层级审批，在提醒办案部门的同时，一并提醒联系纪检室和分管领导；将办信办案质量情况纳入《云和县纪委监委派驻（出）机构及其县管领导干部年度考核办法》。组织各纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委办案部门，对2022年12月以来开展及在办的信访举报件、问题线索等进行逐一自查，自查出问题8个，针对自查出的问题，逐一提出整改措施并已全部整改到位；组织办案人员学习《云和县纪检监察审查调查工作规范》、《信访举报件提醒、督办制度》、《关于审理业务咨询答复及定性量纪会商工作办法》（试行）和涉及办案单位有关的高质量发展指数考评标准。同时，要求办案人员严格执行审查调查、案件质量评查标准等相关工作规则，对在办案件逐一自查，进一步强化办案人员专业意识、证据意识、规范意识、程序意识。通过联系纪检监察室、审理室双重审核的方式，严格执行“双审”制度。2022年12月以来，已办理重点信访件4件和疑难复杂问题线索17件，其中立案审查11件。通过选派干部上挂、参与市级办案专班、以干代训、业务培训、鼓励司法考试等举措提升办案人员业务水平。今年已选派干部参与省委巡视2人，市级办案专班和以干代训7人，4人参加国家统一法律职业资格考试并通过。

三是坚持争先进位导向。完成对各单位党委（党组）落实党风廉政建设主体责任情况的检查考核，县纪委常委会听取相关检查考核情况报告，分析存在问题，研究办法举措。全面推广科级以上领导干部使用《云和县落实党风廉政建设主体责任纪实手册》，制定并向县领导、各单位发放《落实党风廉政建设主体责任一季度提醒函》，明确党委（党组）落实全面从严治党主体责任2方面重点工作，党委（党组）书记履行第“第一责任人”责任9方面重点工作，以及班子成员履行“一岗双责”责任8方面重点工作。我县主体责任考核排名逐年连升，实现了“从末位到首位”跃进，2022年云和县主体责任考核获得全市第一。今年2月，下发《关于印发〈县本级有关监督单位统筹衔接具体任务清单〉的通知》，强化各类监督贯通融合，构建大监督格局。持续深化我县“廉心”工作室有关做法，召开“廉心”工作室工作推进会，研究部署2023年“廉心”工作室工作，持续深化“四责协同”工作机制。加大业务培训力度，提升干部理论水平和业务素养，组织全体干部开展2022年度“全员过关会考”，召开全体干部会议暨“风清云和”学习会，组织干部学习二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会等会议精神及相关文件，并于4月举办全县纪检监察干部学习贯彻党的二十大精神暨综合业务培训班。

四是推进巡察工作高质量发展。出台《关于建立健全巡察机构与县纪委县监委机关、派驻纪检监察组协作配合机制的意见》，加强县纪委县监委对巡前信息共享、巡中会商研判和巡后线索办理。召开十四届县委、十五届县委第一轮巡察整改工作集体谈话会，并对巡察整改不重视、整改不力的相关党组织负责人进行约谈并通报。由县纪委县监委、县委组织部、县委巡察办、县委巡察组、县纪委县监委派驻纪检监察组对被巡察单位整改情况开展“五方联审”，动态监督巡察整改情况。完善巡察工作手册，制定《中共云和县委巡察干部队伍建设及管理办法》，强化巡察干部学习教育管理。

三、关于“意识形态工作极端重要性认识还有差距”问题的整改。

一是压紧压实意识形态工作责任制。2022年8月，调整了意识形态工作领导小组成员和分工文件并发文，制订了纪委落实意识形态工作责任清单，编发了班子意识形态工作履职手册。定期召开委班子意识形态工作季度例会（舆情研判会），专题研究意识形态相关工作、学习意识形态领域的重大决策部署，各班子成员汇报分管领域意识形态工作，并将意识形态工作纳入年度述职述廉和民主生活会检视内容，接受监督评议。

二是筑牢阵地建设。定期更新“风清云和”专题专栏，每周推送2-3期“云和纪委”官方微信公众号，创作的《云和县20家单位因巡察整改工作不到位被约谈》《云和县纪委监委祝您过一个风清气正祥和年》，全会综述稿《推进清廉建设全域深化 营造风清云和政治生态》等原创微文阅读量突破千人次；加大清廉故事宣传教育力度，撰写的《清廉建设跑出便民惠企加速度》《走进革命老区、传承红廉文化》等清廉文稿在省纪委网站刊发，并将继续提炼清廉故事。

三是强化教育引领。把推动“学习强国”的学习作为巩固意识形态阵地的重要抓手，提升“学习强国”学习成效作为新形势下强化理论武装和思想政治教育的重要举措，每月“周一夜学”对该项工作进行布置。完善落实“学习强国”积分通报制度，每季度对学习积分情况进行统计通报，重点关注积分偏低的干部。

四、关于“落实主体责任、履行“一岗双责”有差距”问题的整改

一是深入推进党风廉政建设。纪委常委会认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实纪委书记“第一责任人”责任。制定2023年县纪委常委会全面从严治党主体责任清单，纪委书记“第一责任人”责任清单，每季度召开党风廉政建设专题例会，对每位班子成员的党风廉政建设责任进行细化分解落实，确保责任到人，落实到位。

二是规范“三重一大”决策制度。“周一夜学”暨“风清云和”学习会上组织全体干部专题学习“三重一大”、财务管理等相关制度。对存疑的项目款项进行进一步核实，对有关问题进行专题分析，对2022年度大额资金使用情况进行梳理，超万元的大额资金全部经机关办公会议研究议定。

三是不断丰富廉政教育举措。2月，联合县委组织部把廉洁从政纳入初任公务员、优秀年轻干部等培训班次的必修课，每个班次至少安排一堂廉政课，将《年轻干部违纪违法典型案例汇编》纳入3月份全县党员夜学日内容。协助县委开展“拼担当、比实干、争进位”专题活动，对梯田创5A、双招双引等县委县政府重点工作落实情况以及年轻干部担当作为情况开展监督检查，目前已累计开展督查12批次，督促整改各类问题40余个。1月，向全县党员领导干部和全体纪检监察干部发放了节前廉政短信。梳理26个典型案例编印《拍蝇集》。

四是加强对基层“微腐败”问题的源头预防管控。将乡镇（街道）纪检监察干部、村（社）监察工作联络站成员培训纳入县委组织部2023年度干部专业化素质提升培训班次及全县纪检监察干部学习贯彻党的二十大精神暨综合业务培训班，实现培训全员覆盖。深化运用“片区协作”工作机制，今年以来，抽调6名乡镇专职纪检监察干部到委机关相关科室顶岗锻炼，以常态化开展挂职锻炼的方式提升基层纪检监察干部审查调查业务能力。深化委领导、相关纪检监察室与乡镇（街道）的联系结对制度。去年12月，由县纪委监委班子成员带队，分别实地走访联系的各乡镇（街道）以及相关村（社），对村监会（村级监察工作联络站）履职情况开展监督检查，督促有关负责人认真履职尽责。年初，向全县村级监察工作联络站发放《村（社区）监察工作联络站履职手册》，分管副书记带队走访部分村级监察工作联络站，开展村级监察工作联络站建设情况大调研。督促县农业农村局引入村级工程“集体建”模式，优化村级工程建设运作方式。下发《关于深化党员干部酒驾醉驾、赌博及其背后“四风”问题专项治理的通知》，组织全县党员干部对有关规定开展学习，并对照四方面治理重点开展自查自纠。在全县范围内通报2起违反中央八项规定精神问题，要求县直各单位、各乡镇（街道）组织学习。

五、关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题的整改

一是深入开展岗位风险排查。组织委机关各科室、各派驻（出）机构根据机构职能、岗位职责和工作流程，围绕纪检监察机关政治建设、监督执纪执法权力运行、落实管党治党主体责任等方面，全面开展个人岗位风险大排查（其中，审查调查科室着重排查安全办案岗位风险），共排查出岗位风险点476个，其中高风险91个、中风险155个、低风险230个，共制定防控措施476条。

二是强化制度的执行落实。组织全体干部学习《云和县纪委监委内部管理制度汇编》《云和县纪检监察干部请销假和外出备案工作制度》，将请销假制度执行情况作为干部年度考核、评优评先的重要参考，针对巡察反馈意见组织相关科室开展核查，并加强今后因公出差报销的审核把关，严格按照制度规定执行请销假外出审批。

三是严格政府采购制度。召开全体纪检干部会议，专题学习政府采购和政府购买服务相关文件。成立分管副书记为组长、分管常委为副组长，办公室负责人、相关财务人员等为成员的采购领导小组。县纪委常委会审议通过了《云和县纪委监委限额以下采购管理办法》，对规范目录外限额以下货物、服务及工程的采购流程进行完善，进一步规范政府采购行为。

六、关于“财务和资产管理不规范”问题的整改

一是加强补贴发放的审核把关。严格按照《云和县纪委监委机关夜餐费（加班补贴）发放管理办法》申报加班补贴，组织相关科室专题学习有关文件规定，确保审核把关到位。

二是进一步规范报销流程。组织全体干部学习“浙里报”财务报销系统及相关财务知识，进一步规范报销流程，办公室以定期发送短信等形式提醒干部及时完成报销手续。

三是加强固定资产管理。由分管常委组织办公室、信息中心工作人员，每年定期开展1次资产盘点，机关办公会议每年听取1次资产盘点情况汇报。办公室组织各科室开展固定资产集中盘点，对现有固定资产实行清单式管理。2月25日，县纪委常委会审议通过了《云和县纪委监委资产管理办法》，进一步加强对固定资产的管理。

七、关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改

一是严把选人用人关口。学习贯彻《全县机关事业单位人员交流调动操作意见》，全面从严开展干部考察。召开专题民主生活会，围绕执行组织人事纪律方面问题，领导班子及各班子成员作对照检查。加强干部日常监管，结合组织生活会开展会前党员谈心谈话，全面掌握干部思想动态、工作状态、生活情况。深入开展纪律警示教育，提升干部廉洁自律意识。

二是优化派驻队伍年龄结构。定期召开县纪委常委会，专题研究部署干部队伍建设工作，动态分析干部队伍结构，掌握队伍整体情况。加强派驻组年轻干部配备，将新招录的2名公务员入编。强化退二线干部日常监管，2022年抽调3名退二线干部参与疫情防控、县委巡察等工作。用好“上挂下派”机制，加强年轻干部培养力度，今年已选派9名干部参与省委巡视、市纪委监委案件审查调查工作。

八、关于“基层组织建设不扎实”问题的整改

一是切实增强机关党建力量。对机关党支部进行调整，单独成立巡察机构党支部、退休党支部，加强对巡察干部、退休党员的日常管理。县纪委常委会每年至少听取2次机关党建工作汇报，进一步加强对党建工作的领导。2月25日，召开县纪委常委会专题研究干部队伍建设工作，严格按照在编人员2%的配备比例要求，增加党务工作人员1名。

二是扎实推进党支部标准化规范化建设。县纪委县监委机关三个党支部召开组织生活会，进一步剖析问题，提出整改措施，严肃党内政治生活。认真开展“三会一课”、党员“周一夜学”暨“风清云和”学习会等，班子领导带头以党员身份参加支部活动，各支部对党员参加活动情况实行季度通报。通过邀请专家、业务骨干授课、专题研讨等形式，提高党员参会积极性。

九、关于“因私出国（境）制度执行不严格”问题的整改

一是开展因私出国（境）管理工作自查自纠。组织对系统内干部持有相关证件及近5年因私出国（境）情况进行自查，未发现存在相关违规情形。严格执行干部因私出国（境）管理制度，对新进人员第一时间组织填写个人有关事项报告表，对持有的因私出国（境）证件进行集中管理。

二是严格制度执行。组织全体干部及干部监督工作相关分管领导和干部监督机构学习《云和县纪委监委干部因私出国（境）管理制度》。针对巡察反馈意见开展问题核查，对未按要求及时上交证照的相关责任人，责令其做出书面说明并由分管领导对其进行批评教育；对未严格落实证照管理职责的相关责任人，由分管领导对其进行批评教育。

下一步，云和县纪委监委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进我县纪检监察事业高质量发展。一是持之以恒抓整改。以“钉钉子”精神，对提级巡察整改工作紧抓不放，确保按照既定目标和整改时限落实到位、改得彻底。对需要长期坚持的，强化工作措施，责任不变、力度不减，持续深入推进整改，确保有人抓、不落空、见实效。二是建章立制保长效。坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，着力扩大整改成果，定期对制定的制度执行情况进行回头看，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是牢记使命促发展。把抓好巡察整改作为推动解决问题、改进提升的难得机遇，以更高的政治自觉和行动自觉，以更加严格的要求和更加务实的举措抓好整改落实，增强监督执纪问责能力，推动纪检监察工作高质量发展，为促进我县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-5122478；邮政信箱：云和县城北路6号云和县纪委监委；电子邮箱：437802265@qq.com。

                               云和县纪委县监委

2023年5月6日