2022年，云和县司法局锚定创建法治浙江（法治政府）示范县总体目标，扎实履行工作职能，全力开展“法助共富、法护平安”“除险保平安百日攻坚”等专项行动，持续放大法治建设和司法行政工作新优势，为云和打造全国山区县域新型城镇化共富样板提供优质法治服务和坚实法治保障。

一、2022年工作总结

（一）明目标、创示范，法治建设“向前一步”

一是全力配合全国法治政府示范市创建工作。党委政府“一把手”亲自部署抓落实，召开由县四套班子主要负责人参加的全国法治政府示范市创建“迎国检”部署会，县委书记李忠伟对创建迎检工作进行高位部署，县长周鸿飞作为县（市、区）代表参加座谈访谈。做好满意度测评、重点场所走访核查、执法案卷评查、座谈访谈、网络核查及随机抽考准备等六大方面工作，做到及时发现问题，全面落实整改。先后开展重点场所“迎国检”、示范创建“回头看”实地督查，发现问题16处，均已组织相关单位进行整改。开展“迎国检”行政执法案卷评查，对全县11个部门的93卷行政执法案卷进行集中评查，发现行政执法案卷问题356处，并对评查结果进行通报，督促部门落实整改，规范行政执法行为。二是充分发挥法治建设考核指挥棒作用。召开县委全面依法治县委员会第四次会议，对我县全年法治建设进行谋划部署。根据省市考核工作要求，制定法治云和建设年度重点工作清单、考核评价办法等，将考核任务进行细化分解。开展习近平法治思想学习“八进”活动，组织全县干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》，编印法治建设应知应会手册。对重点考核指标落实情况进行跟踪，以亮晒、通报、交办等方式对节点性工作进行督促整改，将各单位法治建设落实情况作为“紧起来、快起来、跑起来”作风建设的重点方面进行监督。今年以来，共召开法治建设点评会4次，亮晒通报9期，交办任务10批次。三是持续推动法治人才培养工程。以县府办名义出台《关于支持律师队伍建设的实施意见》，加大对律师队伍支持力度，为提高共同富裕示范区公共法律服务资源供给能力提供律师队伍保障。截至目前，全县“律师万人比”为3.25，已实现“共同富裕示范区”指标中律师万人比在2022年底达到2.9的目标要求。建立公职律师统筹使用机制，对现有公职律师进行结对分配，实现党政机关公职律师工作全覆盖。先后举办依法治县能力提升培训班、“法治人员技能大比武”活动，进一步提升全县法治人员依法行政、依法办案水平。成立云和县“八五”普法讲师团,为社会普法提供人才支持。强化基层法治人员队伍建设，共培育“法律明白人”855名，其中，“法治带头人”242名。

（二）下实功、出实拳，依法行政“走深一步”

一是全面推行合法性审查，防范依法行政风险点。严格规范性文件备案审查，突出抓好“审查、纠错、备案”三个关键环节，今年以来，审查县政府行政规范性文件、行政机关合同等各类政府法律事务85件，出具书面审查意见48份。加强行政规范性文件备案监管，对乡镇（街道）、政府部门报送备案的行政规范性文件进行备案审查并发出审查意见函27份。乡镇（街道）对各类涉法事务开展合法性审查650余次。组织开展合法性审查业务专题培训，编制发放《行政规范性文件合法性审查提示汇编》。二是推进科学民主立法、决策，规范政府权力运行起始点。积极参与地方立法案征求意见、调研工作，研究反馈意见6次。按照省市统一部署做好涉及高质量发展建设共同富裕示范区和数字化改革等方面规章专项清理工作，对8件政府规章反馈修改建议。开展基层立法联系点推荐报送工作，设立3个丽水市司法局基层立法联系点。严格落实依法决策程序，做到事前规范目录、事中动态指引、事后监管闭环，推动公众参与决策形式多样化，制定涉企政策充分听取企业等意见。县乡两级政府及全县24个政府部门均完成年度重大行政决策事项目录编制工作，纳入目录事项50项。三是强化行政执法监督，垒筑行政执法改革支撑点。推动围绕“大综合一体化”行政执法改革，指导综合执法部门按照重大行政决策程序完成10个乡镇（街道）行政处罚事项赋权工作，建立“乡镇（街道）综合行政执法法制审核室”，完成5个行政执法部门119名下沉执法人员“双执法主体”证件换发，组织全县10个乡镇（街道）行政执法人员参加2022年度执法证考试，69名乡镇（街道）干部取得行政执法证件。加大重点领域执法监督力度，开展行政执法案卷线上评查活动，对农业农村局、综合行政执法局等6个重点部门办结的56卷行政处罚案卷进行线上评查，发现行政执法案卷问题169处，并督促部门落实整改。持续推进重大执法决定备案、涉企行政执法检查备案工作，接收各类执法备案194件。推行轻微违法告知承诺首违免罚制度，公布《云和县轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，督促各单位做好初次轻微违法行为依法可以不罚制度落实工作。四是推进行政争议化解，搭建“官”民连心桥。联合县检察院制定《关于特邀调解员协助参与行政争议化解工作的实施意见(试行)》，落实专职调解员，联合涉诉行政机关做好行政争议诉前调解和诉中化解工作。今年以来，我县新发生行政诉讼案件11件，结案9件，败诉率为零。市复议局受理我县复议案件3件，均调解结案。县复议局办理行政复议案件21件（2021年结转2件），审结16件。推行行政复议受理前调解，受理前调解4件。担任县政府行政复议代理人参与复议案件审理2件。

（三）稳经济、促发展，法助共富“更优一步”

一是护航重点工程项目。优化公证服务，先后对云和小徐（未来社区）项目、老旧小区（浮云小区）改造工程施工、云和梯田国家湿地公园梯田修复工程、云和县龙泉溪云和段综合治理工程等多个政府重点工程、民生项目提供各类现场监督公证服务50场次。当好法治参谋，为木玩产业大脑建设运营及数字化改造、伏布5万头商品猪（种猪）养殖项目等项目提供法律咨询、合法性审查等服务，全年为项目合作协议出具书面法制审查意见9份。二是完善公共法律服务体系。进一步深化公共法律服务站点建设，构建“1个中心、10个站、86个法律服务站点”的法律服务网络，形成了覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。组织开展法律顾问送法下乡、律师服务企业“法律体检”等法律服务工作，共为126家民营企业开展法治体检服务，累计办理法律援助案件350件(其中刑事案件65件，民事案件285件)、公证案件526件，县法律援助中心在全市援助案件质量评比中排名第一，公证案件办证量全市排名第三。三是创新法律服务举措。深入开展“法助共富、法护平安”专项行动，印发行动方案，细化落实“48+N”条任务清单。推出“稳进提质法治保障和法律服务攻坚行动”18条举措，助力企业纾困解难。打好法治宣传、法律咨询、法律援助、公证服务、阵地建设组合拳，全方位满足人民群众法律服务需求。搭乘流动供销致富车开展“法助共富”系列法律服务，开展法治宣传活动113场次，集中宣传法律法规知识。举办“宪法的精神 法治的力量”主题文艺晚会、云和县十佳法治人物证书颁发仪式等纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，进一步营造学习宣传宪法氛围。健全法治阵地建设，新增全国民主法治示范村1个，累计创建2个；新增省级“民主法治村（社区）”5个，占比达30%；新增市级“民主法治村（社区）”14个，占比达86%；共建有市级法治宣传教育基地10个。四是提升便民服务效能。深化“放管服”改革,梳理行政许可事项以及证明事项“两张清单”，印发《关于公布云和县行政许可事项清单（2022年）的通知》《关于动态调整云和县“无证明化”办理和保留的证明事项清单的通知》。截至目前，共公布县级行政许可事项清单273项，全县保留证明事项342项，“无证明化”办理证明事项527项。

（四）保稳定、强队伍，法护平安“更进一步”

一是矛盾纠纷化解扎实有效。深入开展社会矛盾纠纷“大排摸、大预防、大化解”、“除险保安百日攻坚”矛盾纠纷调解专项行动，共开展矛盾纠纷排查4677次，调处矛盾纠纷1023件，调解成功1018件，调处成功率99.5%，涉及金额5555.01万元，疑难复杂及重大矛盾纠纷38件。召开全县人民调解工作会议、全县人民调解员培训会等重要会议，推动人民调解工作水平、人民调解员队伍能力水平“双提升”。创新开展人民调解质效提升三年行动，完成云和县第一批金牌银牌人民调解员以及2021年度人民调解工作先进集体、个人评选工作。开展优秀人民调解案例评选工作，共评选出件2021年度优秀人民调解案例10件。联合县财政局印发《云和县人民调解“以奖代补”专项经费管理办法》，提高人民调解“以奖代补”补贴标准，调动人民调解员参与调解积极性。二是社区矫正工作推深做实。深入开展社区矫正纪律作风专项巡查和社区矫正执法规范提升年专项行动，充分发挥“浙里社区矫正”平台作用，严格落实社区矫正风险排查，做到底数清、情况明。目前，全县在册社区矫正对象64人，刑释解矫人员382人，安置帮教率100%。借助远程视频会见帮教预约系统深化监地协作，全年共对接单位75个、对接罪犯戒毒人员176人，接待会见人员394人。在落实网格防疫职责、抓好单位常态化疫情防控基础上，结合护航党的二十大维稳安保工作要求，非特殊情况不审批社区矫正对象外出申请，未出现严重刑事再犯罪，重大群体性事件及脱漏管情况。积极开展“智慧矫正”创建工作，并成功通过省级验收。三是司法行政队伍建设坚强有力。制定年度学法计划，坚持“一月一法、一季一考”，提升干部法治素养。加强“清廉司法”建设，扎实开展“紧起来、快起来、跑起来”作风建设年活动，成立领导小组，制定实施方案，全面开展自查整改工作，开展每月科室工作晾晒，每季度召开工作推进会。开展副股级以上（包括科级干部）政治画像工作、“百舸争流”部门中层岗位履职评议活动自评、互评工作，精准把握全局政治生态状况、弘扬真干实干快干的新风正气。每月开展正风肃纪检查，对局机关干部职工上班纪律、疫情防控入网格等情况进行了专项检查。进一步提高全局干警法治素养和廉洁意识，自觉接受群众监督,不断增进民生福祉、促进共同富裕，打造忠诚干净担当的司法行政队伍。

二、2023年工作思路

（一）打好一场示范创建硬仗。对标法治浙江(法治政府)建设示范县创建标准，制定我县创建方案。根据创建要求，明确各单位职责分工，指标体系，任务清单等，形成创建方案，2月底前完成。开展一轮全方位的自检。根据上一轮示范创建的150条指标，对2021和2022年法治工作进行初步梳理，查找问题、落实整改。召开一次示范创建动员部署会议，全面启动创建申报工作。建立亮晒、通报、点评、督查等工作机制。督促各单位落实示范创建工作任务，做到早发现早整改。

（二）积极争取两个试点。一是争取乡镇（街道）法治化综合改革试点。近期，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推进乡镇（街道）法治化综合改革意见》的通知，下一步，将以我县“街乡共治”模式成功入选第四批全国乡村治理典型案例为契机，发挥云和特色优势，培育有云和特色的法治品牌。二是争取云和县木玩产业知识产权法律援助项目。目前，县司法局草拟了《云和县木玩产业知识产权法律援助项目实施方案》《关于成立云和县木制玩具知识产权维权法律援助工作室的实施方案》，正积极向省法律援助基金会争取云和县木玩产业知识产权法律援助项目，助力我县玩具企业依法维权。

（三）推动三个素质能力提升。一是开展领导干部法治素养能力提升行动。推动全县领导干部带头学法，开展县乡领导干部集体学法4次，举办一期县委理论学习中心组学法，举办一期依法行政能力主体班次培训班。二是开展行政执法队伍素质能力提升行动。组织开展一期行政执法人员专题培训，全年要求有证的执法人员培训100%全覆盖。配合做好“大综合一体化”行政执法改革相关工作,开展行政执法专项监督、行政执法评议、案卷评查活动。三是开展法治人才专业素养能力提升行动。计划于2023年再通过鼓励参加司考、直接招考等方式发展公职律师10名，实现全县律师万人比达4.0。

（四）夯实四项法治工作基础。一是超前谋划行动，抓好考核工作。发挥法治建设考核指挥棒作用，制定一个清单（年度法治工作重点任务清单），细化一套指标（法治建设考核细则和指标体系），以具体化、清单式的内容明确各单位的年度工作任务。二是筑牢底线思维，强化法治保障。加大行政复议调解力度，除行政复议申请明显不符合受理条件、当事人滥用行政复议申请权等情况外，实现征询申请人调解意愿率100%。深入推进基层合法性审查全面有效覆盖。实现重大行政决策目录化管理100%全域覆盖。三是优化法律服务，推进法助共富。优化完善基层公共法律服务体系，实现法律援助案件指派满意率达100%，案件承办满意率达96%，全县3家律所实现零投诉、零失信、零惩戒，公证错证率为零的目标。四是开展法治宣传，营造法治氛围。进一步贯彻落实“八五”普法规划，压实普法责任，推动全民法治素养不断提高，深化法治阵地创建工作，拟创建民法典主题公园，创建省级民主法治村（社区）4个、市级民主法治村（社区）6个，市级以上民主法治村（社区）达到90%以上。