今年以来，我县深入贯彻2022年中央一号文件、省委一号文件及《深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述持续擦亮浙江“三农”金名片实施方案》《新时代浙江“三农”工作“369”行动2022年工作要点》，坚持目标导向、问题导向、效果导向，紧盯落后指标，精准综合施策，着力打破制约农业增效、农民增收、农村发展的根源性体制性障碍，全力推动富民增收、加快共同富裕。

一、主要做法

（一）坚持“三个优化”，夯实乡村振兴基础

一是优化提升组织体系。县委县政府认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》精神，把实施乡村振兴战略摆上重要议事日程。制定《云和县落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）》、《中共云和县委农村工作领导小组工作规则》，由县委书记、县长任县委农村工作领导小组组长，建立县主要领导“亲自抓”、各级乡镇党委书记“直接抓”的“一把手”责任制，从机关部门选派75名干部担任村党组织“第一书记”。建立了县党政领导乡村振兴联系点制度，由县党政领导带头定点联系帮扶1个行政村和1个以上现代农业经营主体。县委农办发挥牵头协调职能，全力抓好乡村振兴考核等工作。

二是优化提升政策体系。加强顶层设计，不断完善乡村振兴“四梁八柱”，制定出台了《云和雪梨产业创新集成发展三年行动计划（2022-2024）》《云和县“两个增收”攻坚战实施方案》《云和县精准扶持低收入农户加快实现共同富裕20条政策》《关于进一步完善低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作》等配套政策文件。基本形成以五年战略规划、三年行动计划、年度综合性意见、部门配套政策等为主体的乡村振兴政策体系。

三是优化提升资源体系。强化部门联动，建立健全落实农业农村“四个优先”的体制机制。促进资金、土地、人才等资源要素向农村流动和优化配置，增强乡村振兴的要素支撑。土地出让收入122652万元，支出7148万元，占比5.83%。农村实用人才达到14860人，云和师傅达到764人，农创客达到210名，省市县联动派遣科技特派员14人。争取到2022年度省级一事一议财政奖补助推美丽乡村建设资金2000万元，涉农贷款存量达到106.41亿元，增幅26.5%。

（二）实施“五大路径”，全面推进乡村振兴

1.以产业兴旺为基础，打造乡村振兴“新引擎”

一是做实增产保供。护好米袋子、菜篮子安全，全面完成耕地“非粮化”整治2528亩，粮食播种面积达到5.54万亩。推进畜牧业“六化”转型发展，推行生猪“双保险机制”，生猪存栏达1.3万头，能繁母猪存栏0.22万头，伏布生猪养殖项目成功签约。

二是做强优势产业。深入实施“八个万元+”系列富民增收行动，大力培育云和雪梨、云和梯田三白、云和湖有机鱼等公共品牌。云和雪梨面积1.25万亩，茶叶面积达到4.19万亩，食用菌产量7950万袋，有机鱼养殖达到3.5万亩,养殖蜜蜂达到1.53万箱。

三是做优品质提升。深入实施农业“双强”行动，申报省级“双强”项目5个，“一件事明白纸”试点1个，农机研发推广应用一体化试点1个，已入省级项目库项目3个。同时，我县入围省级农机研发推广应用一体化试点，全县农机化率达由56.69%增加至63%。深化“肥药两制”改革，主要农作物测土配方施肥覆盖率达92.1%，农作物秸秆综合利用率达96.9%。加强农产品质量安全监管，例行抽检样品共计108个，合格率为98.87%。培育县级龙头企业2家。

四是做深农旅融合。发挥云和梯田中国重要农业文化遗产、梅源芒种开犁节等文化和旅游资源优势，做足“民宿+梯田”“民宿+垂钓”“民宿+农事节庆活动”文章，促进农旅融合发展。截至目前，新建、提升云和师傅小微产业园20个，云和县东部省级现代农业园区入选省级现代农业园区创建名单，全县农家乐休闲旅游接待游客360万人次，农家乐休闲旅游营业总收入达14570万元。

2.以生态宜居为关键，绘就乡村振兴“新画卷”

1.提升农居人居环境。高标准开展村庄清洁行动，农村生活垃圾分类处覆盖面达100%， 创成省级高标准示范村4个。生活垃圾分类的资源化利用率达100%，无害化处置率达100%。创建省级星级农村公厕10座。实施农村生活污水治理强基增效双提标行动，完成黄庄、三门等15个农村生活污水处理设施建设改造、完成农村生活污水处理设施标准化运维120个。持续推进新增百万亩国土绿化行动，新增国土绿化893亩，开展实施千万亩森林质量精准提升工程，建设美丽林相5.1万亩，创建凤凰山街道新岭村为省级“一村万树”示范村。

2.加快美丽乡村建设。全域推进花园乡村“微改造、精提升”，编制《云和县公园乡村建设研究报告》《云和县公园乡村风貌一体化研究》。打造花园乡村17个，其中精品村5个，创建新时代美丽乡村13个、省级特色精品村3个，完成第一批小顺村未来乡村创建；打造美丽家居示范村2个，创建美丽庭院800户。连续三年获得全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作优胜县荣誉称号。成功举办全市农业农村工作领导小组第二次会议暨花园乡村现场会，入选第二批省大花园示范县名单。

3.完善乡村基础设施。高质量推进“四好农村路”建设，全年共完成6条新改建农村公路31.9公里，实施市民生实事5条农村客运线路公交话运行改造。有序推进全市农村供水保护行动计划，更新改造农村供水管49.918公里，城乡同质化供水覆盖率达99.5%，水质达标率100%，崇头镇创成水美乡镇。开展“乡村振兴·电力先行”三年专项行动，持续提升农村电网智能化水平，农网供电可靠率达到99.97%，创成 9个新时代乡村电气化村。

4.推进数字乡村赋能。加快数字化改革工作，完成未来乡村在线、经管、优品等9个“浙农”系列应用贯通，“浙农码”赋码用码量突破130万次；完成后山村数字果园小微产业园等2个数字农业工厂项目；创新开发我县地方特色应用“云梨共富数字化场景应用”，建成苏坑雪梨基地、雪梨种苗圃等5个雪梨数字农业示范基地，提升农业智能化水平；积极培育农村电商，推动线上线下融合，创建电子商务村5个。

（三）以乡风文明为抓手，引领乡村振兴“新风尚”。

一是建强文化阵地。健全完善新时代文明实践中心等公共文化设施网络。高质高效完成省民生实事项目（39个“15分钟品质文化生活圈”、2个城市书房、1个文化驿站、5个乡村博物馆），建成云岸村等19家农村文化礼堂及浮云社区等5家社区文化家园，改造提升勤俭村等3家农村文化礼堂，新增贵溪村等3家农村百姓健身房。

二是加强文明实践。创新打造“邻里群落”，建成1个县级中心、10个实践所、77个实践站、257个实践点，实现文明实践阵地四级联动优质全覆盖。出台《云和县深化乡风文明建设的意见》。推进全域文明创建，新创成县级文明村7个，文明单位3个，文明社区4个，县级以上文明村占比达90%。

三是传承乡村文脉。全面加强传统村落和历史文化村保护利用，目前已有9个村被列入中国传统村落名录，41个村被列入省级历史文化村落名录。全面完成第八批历史文化村村头村重点村及4个一般村建设任务，瓯江水上蛟龙节入选省级非遗名录，云和雪栽培系统入录省级农遗资源库。

（四）以治理有效为保障，焕发乡村振兴“新气象”

一是全面加强基层党组织建设。健全县乡村三级书记抓党建促乡村振兴工作机制，打造乡村书记“头雁争先”、后进村“蝶变”、社区书记比拼擂台赛，在全县形成抢跑争先的“赛马”机制。全面开展村社换届“回头看”行动，深入考察村级班子运行情况，排摸征迁遗留问题、项目建设、安全生产等方面风险事项26个，切实提升村社组织阳光治理、高效运转工作水平。

二是持续深化党建品牌建设。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，创新开展基层党建“全域5星、全县示范”行动，建强农村基层党建“红色根脉”强基堡垒，推动领航乡村振兴、共同富裕。全县组建1+6+N的帮扶队伍“云善共富”暖心团，为群众提供集成式服务。深化乡村头雁培育，累计选拔培育省兴村名师1名、市兴村（治社）名师6名、县兴村（治社）名师4名。大力开展“名师领航”导师帮带行动，切实发挥省市县“兴村（治社）名师”、省市担当作为好支书等头雁效应，推动组建“小顺·梅湾·黄家地”红色联建型、“梨庄·沈村”雪梨产业联建型等 42 个党建联建，形成 263 个基层党组织帮带共富的生动局面。

三是加快推进乡村治理现代化。深化乡村依法治理，强化动态管理，高质量打造局村、等4个省级民主法治村，累计创建达25个。强化“基层治理四平台”运行管理，全科网格规范化建设达标率达到95%。深化清廉村居建设，创建清廉村居规范村24个，其中引领村4个。创建省级善治（示范）村7个。完成云和县全国乡村治理体系建设试点验收工作，我县《创新“街乡共治”模式 推动城乡融合治理》案例获评第四批全国乡村治理典型案例。

5.以生活富裕为目标，共筑乡村振兴“新生活”

一是脱贫攻坚成果不断巩固。深入实施《云和县精准扶持低收入农户加快实现共同富裕20条政策》等政策，创新推广“共富鸡”“流动供销致富车”等精准帮扶举措，累计完成“共富工坊”46个，“共富学堂”42个，举办各类培训活动120余场次，完成培训3000余人次，开发低收入农户公益性岗位69个。完成岗头安置小区、大坪幼儿园建设，实现人口转移1215人，在全市率先实现“大搬快聚”工作“五年任务四年完成”。

二是共同富裕进程不断加快。深化农村金融改革和产权制度改革，在全国首创街乡共治、农村产权抵（质）押融资免担保等模式，成立乡村振兴·共同富裕金农联盟,截至12月底，农村产权线上交易平台已挂牌92宗、交易金额近千万元；已发放“农权贷”贷款75笔1718万元；全县“两山贷”贷款累计880笔，余额达到17126.97万元，生态贷贷款7002笔，余额达到17.80亿元，“三权”抵押贷款余额11.56亿元，“数字生态贷”贷款余额达到1597万元。全县村集体总收入达到3441.33万元，经营性收入2138.72万元，实现总收入20万以上且经营性10万以经济达标村全覆盖，经营性收入15万以上村数65个，经营性50万以上村数19个。

三是城乡公共服务不断完善。加强农村等级幼儿园建设，实现农村等级幼儿园覆盖率达100%。扎实推进农村义务教育学校标准化建设，农村义务教育标准化学校达标率100%。有序推进规范化村级卫生计生室（站）建设，基本医疗保险户籍人口参保率99.58%。农村居家养老服务覆盖率达100%，持续提升云和县残疾人之家规范化建设，完善残疾人服务体系建设，提升建设规范化残疾人之家2家。

二、存在问题及困难

一是农业产业链还较短，产业融合发展不深。我县农业产业链条延伸不足，一产“接二连三”不够充分，农产品加工多以农户零散初加工为主，农产品精深加工能力较低，核心竞争力不强。

二是数字乡村基础薄弱，发展支持政策不全。数字乡村是乡村振兴的一个重大风口。但我县数字产业配套较为薄弱，现有人员的年龄结构、知识结构老化，相应的配套资金支撑不足。

三是招商引资领域偏窄，乡村有效投资不足。作为浙西南山区县，我县虽然高度重视涉农招商引资，但受制于区位、资源等条件，带动力足、联动性强、融合度高的乡村产业融合项目招商困难，农业农村有效投资整体不足。

三、下步工作打算

2023年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，深入实施乡村振兴六大行动，奋力谱写“三农”工作新篇章。

（一）实施乡村产业提质行动。坚决遏制新增耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成高标准农田（粮食生产功能区）提升改造项目3000亩，创建省级旱粮绿色高产高效示范方2个。修订完善《产业兴旺政策26条》，重点推进梯田共生产业，石塘茶叶、雪梨，元和街道雪梨等特色产业强镇发展，新增雪梨4000亩。深入推进“农业双强行动”，加快云和雪梨规范化生产示范项目、麻垟村丘陵山地宜机化改造项目等项目建设。推进东部省级现代农业园区建设，打造云和师傅小微产业园20个。

（二）实施美丽乡村提升行动。推动花园乡村向公园乡村转型升级，打造坑根、梅源、苏坑、长汀等公园乡村样板村。加强乡村风貌管控，完成农民建房审批办法修订，启动乡村风貌管控导则，形成常态化风貌管控机制。完成省级历史文化重点村沈村村建设，打造小顺、沈村、梅源3个未来乡村试点村。申报安溪、赤石、金水坑第三批未来乡村试点村。

（三）实施强村富民提效行动。持续推进“两个增收”工作，加强“一村一策”“一户一方”落实，持续推进公益性岗位、共富工坊、“共富鸡”“订单农业”“流动供销致富车”等精准举措，促进农民增收。实施村级集体经济“消薄”三年行动计划，建立“村级项目集体建”模式，支持强村公司承接农村小微工程项目，谋划实施光伏等一批收益稳定、回报率高的优质项目。力争2023年，年经营性收入超过50万元以上的“经济强村”达到20个以上。

（四）实施集成改革提档行动。扎实推进“宅基地改革+乡村建设”村富民乡村集成改革试点，重点在乡域层面股份经济合作社改革、公园乡村试点（乡村宅基地集中流转建房试点）、深化农村产权抵押机制、完善农村产权交易平台、街乡共治乡村治理体系提升等5个方面进行探索和深化，通过农村宅基地改革赋能，推动乡村建设，促进乡村共富。

（五）实施乡村人才提振行动。依托“1+10+X”的农民培训基地，分层分类开展农民全产业链培训，加强新时代工匠、“金蓝领”“农播”等培养。全年完成农民培训1万人次以上。升级以“农三师”为主体的乡土人才品牌体系，培育“云和师傅新六师”100名。

（六）实施重大项目提速行动。

1.云和县伏布5万头商品猪（种猪）养殖项目。总投资约为1.55亿元，计划2023年3月底开工，12月底项目竣工投产。

2.云和雪梨全产业链科创中心项目。计划投资约3亿元，占地约40亩。目前已进行概念性方案设计,力争12月底前项目开工。

3.云和县农产品加工园区项目。选址为2个区块组成，面积约83亩，拟先启动1号地块位于睦田村东区块，目前已开展项目概念性设计和可行性研究。12月底前1号地块第一批入园企业厂房项目招商开工。

4.石塘上坪生态肉（蛋）鸡养殖示范园。总投资约1亿元。下步，尽快确定投资主体，力争2023年开工建设。

5.云乡谷—浙南山水农旅游学基地。总投资1.5亿元，位于紧水滩镇，项目总面积约50亩。规划打造集“酒+生产、酒+科研、酒+研学、酒+服务”为一体的“酒+”全产业链。

6.农业标准地综合整治利用项目。谋划3个区块的农业标准地综合整治利用项目，分别是大垄湾区块、马槽头、三门区块。