中共云和县委、云和县人民政府:

2022年，我局在县委县政府和市交通运输局的正确领导下，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党的二十大报告中全面依法治国、建设法治中国的部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，着力夯实依法行政基础、创新工作机制，继续深化法治交通建设，取得了一定的工作成效。现将我局2022年法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年主要工作情况

（一）深化法治政府部门建设。一是进一步加强组织领导。发挥“关键少数”作用，主要领导亲自部署、协调法治政府建设重要工作，亲自督办法治政府建设重要任务、听取相关科室和执法单位法治建设工作汇报，领导班子集体研究审议《云和县交通运输法治政府部门建设实施意见（2021-2025年）》，将法治政府建设、法治交通、“放管服”改革、政务服务、改革创新、信用交通、优化营商环境纳入重点工作，按照市、县部署，全力抓好各项指标、任务落实。二是进一步提高履职能力。及时报告《云和县交通运输局关于2021年度法治政府建设（依法行政）工作情况的报告》《2021年行政执法统计年报》，印发年度行政执法培训计划，组织开展《深入学习贯彻习近平法治思想 加快建设法治中国示范区》、新《中华人民共和国行政处罚法》、新《浙江省道路运输条例》等专题学习，组织全县交通运输行政执法人员培训（人均不少于60学时）、领导干部（职工）学法用法建档考试，并组织多批骨干人员赴省、市参加各类执法业务能力培训。三是进一步推进科学决策。及时制定公布2022年度重大行政决策事项目录《云和县渡工安全管理评价奖励补助办法（试行）》，严格履行公众参与、公平竞争审查、合法性审查等法定程序，后因决策主体变更，该重大决策事项按程序公示取消。

（二）加强规范性文件管理。开展规范性文件专项清理工作，对我局代县政府、县政府办公室起草的规范性文件及本部门制定的规范性文件进行清理，目前继续有效的规范性文件13份。为进一步推进合法性审核和公平竞争审查网上运行，在规范性文件制发过程中增设公平竞争在线审核环节，并指定专人负责，确保交通运输行政规范性文件质量。

（三）优化法治化营商环境。全县交通运输系统共作出行政许可105宗，行政确认2524宗，其他行政执法行为1134宗。一是提高审批办事效率。优化审批流程和规范审批程序，做好事项对应取消与维护，推进窗口“无差别受理”，全面梳理服务事项，及时向社会公开，大力精简办事程序，减少办事环节，让群众少跑腿，全面提升公共服务水平和群众满意程度。二是推进“跨省异地通办”。遵循省、市要求，积极围绕便民利企的高频“跨省通办”事项，统一规范申请材料、审查要点、流程和时限，提升通办事项的标准化、规范化水平。共办理办结交通运输治超（非现场）案件异地办案件35件，跨省审批事项26件。三是提升交通运输服务能力。常态化养护与维修工程相结合，强化农村道路管养，有序推进国省道公路设施安全水平提升工作。对全县公路安全风险进行了全面排查，我县国省道2.5米、农村公路4米以上落差路段安防设施均已全覆盖；加快连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段整治，已完成双向四车道及以上普通国省道干线公路中央隔离设施设置；建立健全边坡分类管控长效机制，开展边坡排查、分类评价和建档工作，并完成全县国、省道“一坡一档一卡”建档工作；加强隐患边坡巡检和监测，发现风险较大隐患源立即进行治理，2022年边坡灾害治理率达100%；按计划推进国省道公路安防提升改造，重点对S328省道丽浦线、G322瑞友线及G235新海线3条国省道公路的护栏完善、平交口整治、重点穿村穿镇路段治理和扩大隧道监控范围等四个内容进行提升改造，目前已全面完成。

（四）推进行政执法能力建设。全县交通运输系统共作出行政处罚决定81宗，罚款23.288万元；行政强制4宗，无行政复议、诉讼案件。一是深化综合行政执法改革。建立交通执法与综合执法、乡镇街道执法协调联动机制,落实“大综合一体化”行政执法改革。我局共赋权乡镇街道综合行政执法事项14个，其中赋权石塘镇、紧水滩镇、赤石乡综合行政执法事项清14个，赋权崇头镇、浮云街道、元和街道、白龙山街道、凤凰山街道、安溪畲族乡、雾溪畲族乡综合行政执法事项7个。锁定11名执法人员、3名辅助执法人员“实时下沉”9个乡镇街道，其中崇头镇、紧水滩镇、白龙山街道、凤凰山街道均“实时下沉”2名执法人员，元和街道、浮云街道、石塘镇“实时下沉”1名执法人员和1名辅助执法人员，雾溪乡、安溪乡均“实时下沉”1名执法人员（重复使用的人员）。全年共与7个专业执法部门联合开展“综合查一次”行政检查10次，办理赋权乡镇（街道）权力事项案件2件。二是开展行政执法效能监督。推动重大行政执法决定“一案一审”全覆盖，一线执法人员执法记录仪配备率达100%，按省市统一要求开展信息公开工作，开展和参与全年各类行政执法案卷评查工作,及时整改存在的问题，并向市局、县级司法部门报送整改情况。三是推进规范化站所建设。根据省厅统一部署，云和县交通运输行政执法队成立基层站所综合执法规范化建设工作专班，制定建设方案，严格参照《浙江省交通运输行政执法视觉形象建设标准》，目前，执法队本级因需要搬迁，停止建设；小顺站值勤点已初步完成标准化建设。此外，按要求完成新标准样式执法证件的换发工作，换发新式制式服装。四是积极参与执法比武。积极参加案卷评查比武、法审比武、队列会操比武、执法记录仪使用培训和视频拍摄、全员执法考试等项目，队列会操和法审能力分获三等奖。五是提升智慧化监管水平。全面应用省交通运输法治平台，以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充，信用监管为基础，印发了《2022年行业监管“双随机”抽查计划》，开展双随机检查16次。“双随机”抽查事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率均达100%，跨部门监管率超35%，事件处置率100%。

（五）加强法治工作保障。一是持续推进普法宣传。根据云和县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025），落实“谁执法谁普法”责任制，开展安全生产月、路政宣传月、水上安全知识进乡村、信用宣传、新省道条普法、宪法宣传月等专题宣传活动。二是充分发挥法律顾问和公职律师作用。聘请浙江丽阳律师事务所梁娇娇律师为我局常年法律顾问，积极参与我局重大行政决策、行政合同审查、规范性文件审查等工作。新增公职律师1名，目前我局共配备公职律师2名。三是加强行政机关合同管理。落实《丽水市行政机关合同合法性审查工作指引》，各类行政机关合同文本均由法制科和法律顾问进行合法性审查，全年共审核各类合同11件，合同签订情况按要求报送县司法局。四是深化突出问题专项整治。紧盯“交通运输领域突出问题专项整治行动”，对照《2022年云和县交通运输领域突出问题专项整治工作方案》5个方面整治重点，排查梳理问题、收集线索，建立台账，以清单式颗粒化抓好整改落实，不断深化“清廉交通”品牌建设。截至目前，共查找出问题26项，其中已完成整改23项；开展各类宣传教育27次。

（六）妥善化解社会矛盾。一是积极化解行政争议。坚持把政府信息公开作为推进法治政府建设的重要工作，主动公开法律法规、行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项信息、执法决定公开等信息。畅通投诉监督渠道，明确信访专人负责，及时办理群众信访件，化解矛盾纠纷，本年度共收到信访件121件，办结率100%。二是完善监督机制，自觉接受人大、政协监督。2022年共承办人大代表建议、政协委员提案51件，其中人大代表建议48件（主办42件、协办6件）；县政协委员提案3件（主办1件、协办2件）。全部建议、提案已按期办结，并实现“三见面”率、办结率和满意率三个100%。

二、存在的问题

一是规范化建设需进一步推进。由于办公场所将搬迁等原因，我局规范化建设尚未全面开展，需从设施、形象、装备、制度等方面全面开展交通运输基层站所综合执法规范化建设。

二是执法业务能力需进一步提高。交通运输执法权力事项繁杂，各类法律法规、规范性文件、各类标准也是数量繁多，监管和执法工作中总有各类新事出现，务对执法人员专业能力要求比较高。适逢国家大力推进法治政府建设，在交通运输执法改革和“放管服”改革后，无论条和块，对我们执法能力要求也都更高了，整体执法业务能力需要进一步提高。

三是普法宣传工作需进一步加强。普法工作是引导全社会树立法治理念的重要一环，2022年我们进行了多种努力，但是在如何让群众喜闻乐见、让普法工作深入人心方面，我们的普法宣传工作仍需进一步加强。

三、2023年工作思路

（一）践行法治思想，推进科学决策。践行习近平法治思想，不断推进行政决策法治化，继续落实重大行政决策事项目录化管理、合法性审查、公平竞争审查等决策程序，加强行政规范性文件监督管理，积极发挥法律顾问和公职律师作用，应用市局公职律师共商机制。

（二）结合站所搬迁，规范执法形象。结合新办公场所的搬迁的契机，根据《交通运输基层站所综合执法规范化建设方案》，在设施、形象，装备、制度等方面全面开展规范化建设。探索小顺执勤点联合执法共用模式，以规范化建设进一步强化联合执法，以联合执法进一步促进规范化建设。

（三）加强培训学习，提高业务水平。积极组织和参加各类执法能力培训，固定会议制度，明确会议纪律，理清内容脉络，打通传播堵点，减少信息传播衰减，提高培训质量。以适应综合执法改革需要为导向，以实操能力建设为重点，开展年度执法培训、执法人员上岗培训和执法人员“五年轮训”。

（四）强化数字应用，提升执法效能。以数字化改革牵引法治政府部门建设。全面应用“法治交通”“阳光监管”“浙里畅行”“司机在线”等平台功能。

（五）优化营商环境，提高服务水平。进一步优化行政审批“放管服”工作，围绕数字化改革总体要求，深入推进交通领域大数据资源共享应用。积极落实浙江省交通运输审批服务平台4.0版切换工作。强化行政审批后续管理，加大“跨省通办”及电子证照的宣传力度，加强政务服务工作提质增效，不断提升群众办事的满意度。及时公示抽查情况，接受社会监督。对抽查有问题的市场主体，依法做出处理并向社会公示。

（六）落实普法规划，强化普法宣传。落实《云和县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，持续实施覆盖公路与道路运输、港航、工程等各个领域的普法活动，持续推进“以案释法”，推进普法宣传与法治实践深度融合，擦亮交通运输行业普法品牌。

（七）改进监督方式，加强执法监管。改进执法监督方式，持续开展年度执法案卷评查，每月开展行政执法监督，并不定期邀请执法监督员参与其中，重点加强对规范执法、清廉执法的监督。

云和县交通运输局

2023年2月2日