2022年云和县行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，扎实开展政务服务工作，统筹推进“放管服”改革工作走深走实，在服务群众方面不断开拓创新，为建设“全国山区县域新型城镇化共富样板”贡献行政服务力量。截至12月底，云和行政服务中心各窗口共办理各类服务事项719079件，办结719079件，办结率100%，“最多跑一次”完成比例100%。招投标工作共完成项目425项，交易金额达14.92亿元，节约项目预算资金1.53亿元，国有资产增值15.21万元。
一、2022年主要工作成效
（一）以党建为统领，全力推进机关党建工作高质量发展
1.紧跟党的领导，深入开展党的二十大精神学习宣讲。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。中心通过夜学和专题会议的形式组织全体干部职工学习党的二十大精神，坚持以马克思列宁主坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为导向，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力打造质量好、素质高的新时代服务队伍。同时，中心党组成员积极深入农村、基层一线开展精神宣讲，截至目前，共开展6次精神宣讲。
2.牢筑思想防线，扎紧党风廉政制度笼子。今年以来中心党组持续关注省、市、县党风廉政相关会议，学习传达会议精神，在思想上与党中央看齐，时刻将党的政治纪律和政治规矩立在心头。研究制定党风廉政工作责任清单，坚持党风廉政相关工作由“第一责任人”亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事件亲自督办的“四个亲自”原则，从源头保证党风廉政工作有效开展落实。班子成员和各科室负责人切实履行“一岗双责”，党组书记定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。
3.提高思想认识，狠抓意识形态建设工作。加强组织领导，将意识形态工作进行责任分工，落实到班子成员和科室责任人，与中心日常工作同安排、同部署、同落实，全面提升干部职工对意识形态工作重要性的认识，强化意识形态工作责任。严格落实“三会一课”制度，领导干部坚持带头上党课，全面提高党员干部的思想素质。大力推进“主题党日”建设，学习经典著作、弘扬党史精神，丰富日常生活的同时坚定党员干部的理想信念。
（二）以深化“放管服”改革为核心，全面提升政务服务质量
1.“放管服”工作成效显著。今年以来，云和县深入推进“放管服”工作，完善机制，建立领导小组，明确责任分工，狠抓工作落实。同时建立常态化工作机制，制定《改革协调小组工作例会制度》、《改革协调小组办公室工作例会制度》，深入推进改革工作重点任务落实落细，确保同频共振、推进有力。针对如何更加精准发现问题、提升政务服务质效这一难点，采取强化感知研判、数字赋能、精准畅达，多元方式构建问题发现机制，实现政务服务问题全量感知、源头管控治理、量化闭环处置，精准破解“放管服”改革堵点难点。同时，为进一步优化营商环境提供有力支持，今年8月份，水、电、气、宽带、有线电视等公务服务事项正式全面进驻中心大厅并对外提供服务。
2.“跨省通办”工作创新开设。云和县行政服务中心继续积极发展“跨省通办”业务，并以“跨省通办”为切入点，让窗口前移，围绕“党务共建、政务联办、事项合作、文化交流”等方面内容开展多省、多企业、多支部联盟共建，充分调动中心各进驻部门、各窗口党员的积极性和主动性，不断激发党建联盟赋能政务服务的新活力。今年3月，中心主动对接振华木业有限公司，在该公司设立党建联盟政务服务点，服务范围覆盖工业园区90家企业的外来务工人员。截至目前，共梳理外省（贵州籍）人员在云可办事项71项，云和人在外可办事项138项，并对点位代办员开展相关业务培训。3月11日，贵州省榕江县的杨富贵在振华木业政务服务点成功办理了交通违章处理。同日，的伍光照在该政务服务点申请补办了户口本。5月30日，在振华木业有限公司完成服务站揭牌仪式。自该服务点开通跨省“就近办”业务以来，共办理了50余件，咨询服务140多次。
今年3月，该项工作获得市委常委、组织部长戴平辉的批示，戴部长对该项工作高度肯定，要求要同时推进跨省、跨国政务服务“一单一窗一员”建设，梳理高频服务事项清单，完善专窗设置，培训提升政务服务专员服务水平。
3.县域整体智治改革工作有效开展。根据省、市、县“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革工作部署，推动乡镇政务服务标准化、便利化、延伸化。一是充分延伸政务服务2.0平台，促进政务服务标准化。继续督促各乡镇完成政务服务2.0平台事项认领及使用，截至12月底，我县10个乡镇（街道）便民服务中心均完成“一网通办”2.0平台网点的开通使用，共认领政务服务2.0事项数1907项，总办件3036件，其中2.0平台办件量1442件（内含自助终端办件55件）。二是深度利用金融服务网络，促进政务服务便利化。目前已实现政银合作网点全覆盖，今年1-12月底，政银合作网点共办理2.0事项7435件；三是全面结合村（社区）自身条件，促进政务服务延伸化。不断推进政务服务“一网通办”向有条件的村（社区）延伸，目前已选定26个村社区实现2.0平台延伸工作，并完成相关政务服务2.0平台网点开设及硬件人员配置培训工作。
4.乡事城办特色工作持续推进。结合进城群众增多，返乡办事困难的民生问题，开设“乡事城办”（乡事城服务）特色服务。为进一步精简大厅窗口、精简人员，今年，通过乡镇事项授权，在服务事项不减、服务质量不降的前提下，将乡事城服务窗口和乡事城办等6个窗口整合为1个窗口，由1名窗口人员负责前台审批服务。目前，乡事城办-乡事城服务共15个事项，运用基层治理四个平台、浙里办、钉钉等信息化渠道实现线上线下双轨平稳运行。各乡镇（街道）的便民服务中心综合窗口作为“乡事城办-乡事城服务”办理的后台，同步依托系统或微信、钉钉等多种信息化服务渠道，联通县、乡、村政务服务网络，实现现场服务功能，为在中心“乡事城办-乡事城服务”的办事群众远程办理，让在县城务工的群众不再回乡回村办事，享受同城同办同服务。自窗口设置以来共办件655件，咨询类件503件(主要咨询为:公益林补助资金、山林纠纷、大搬快聚户口迁移、扶贫产业帮扶政策、资金下发情况、低保申请政策流程等事项)。
5.创新推进先导性指标数据梳理。中心充分利用政务服务云平台的即时感知功能，发挥窗口作为与群众、企业接触的最前沿阵地优势，收集整理各政务窗口每月产生的服务数据并加以归纳提炼，形成一份图表+文字形式的《云和县政务服务经济先导性指标运行情况报告》。专报内容目前包含市场主体数量、不动产交易等9大类28项指标，为上级领导发现问题、解决问题提供决策依据。比如我县今年9月份市场主体开办合计294户,同比上升1.03%,市场主体退出合计 124户,同比下降37.37%,市场主体净增加170户,同比增加 82.80%。从1-9月份的数据中不难看出从，4月份起市场主体数量呈稳步增长趋势。截止12月底，共完成9期重点先导性指标数据梳理，今年4月，该重点先导性指标数据专报获得市政府副市长朱磊的批示及肯定，并在全市范围内进行推广。
6.率先设立“办不成事”反映窗口。9月19日，中心三个大厅咨询台均设立政务服务“办不成事”反映窗口，畅通民声民意反馈渠道，进一步解决群众办事难、办事慢，甚至办不成事的问题。“办不成事”反映窗口按照接待群众来访、听取群众意见、受理群众诉求、派遣受理工单和联系协调窗口人员整改、解决或解释答复，并全程跟踪督办的流程操作。“办不成事”反映窗口建立“办不成事”反映台账，如实记录群众反映问题、诉求及意见建议。对于不能立即解决的问题，将会转至具体承办部门或科室，2个工作日内反馈结果；对于重大疑难问题，需承办部门集体研究的，5个工作日内反馈结果。今年10月，该项工作获市政府副市长朱磊（2022第399号）的批示及肯定。
（三）以高水平的服务为目标，积极落实助企纾困举措
1.做好中介网上竞价。建立健全中介机构信用评价体系，如企业投资项目审批环节中涉及的中介机构以及入驻中介大厅的实体中介的服务情况由项目业主、审批涉及部门、中心全方位开展评价工作，并将发现的问题及时反馈给行业主管部门。全面放开中介市场，破除中介服务垄断，夯实中介网竞平台，截至12月底，我县共在丽水市网上中介服务竞价系统发布中介服务事项4250个，发布金额5100.08万元，节约财政资金994.04万元，资金节减率为20.97%。以下浮率报价项目2782个，平均下浮率为26.49%。
2.扎实做好企业投资项目代办服务工作。中心一站式投资项目代办中心按照“全面覆盖、无偿服务、业主主体、自愿委托、专业优质、精简高效”的原则，建立事项跟踪协调和材料容缺办理机制，采用联席会议、联合踏勘、联合审图和部门联动的方式，为企业投资项目开工前涉及的行政审批事项提供全流程代办、咨询、指导等无偿服务。为进一步优化服务模式，提升服务质量，提高审批效率，压缩办理时限，中心免费为企业提供上门服务、代办服务、延时服务、容缺服务等服务方式。 截至12月底，帮助业主代办事项共182项，其中投资项目环节代办178项,全程代办4项，并已办结。
今年10月，《云和县政务服务“一站办”跑出便民惠企“加速度”》被市政府副市长朱磊批示。
3.实现工业项目“拿地即开工”新突破。浙江中云环保有限公司新能源汽车动力电池综合利用项目在9月13日签订国有土地使用权出让合同后，10个工作日内取得国有建设用地使用权出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，实现我县工业项目“拿地即开工”新突破。县行政服务中心通过提前介入、安排专人负责等方式为浙江中云环保有限公司提供精准指导和服务，将审批时限由原来的50个工作日压缩至10个工作日，审批效率提高400%。下一步，县行政服务中心将继续创新审批方式，优化审批流程，精简审批环节，提升审批效率，巩固现有改革成果，加速推动“拿地即开工”审批方式释放助企红利。
（四）以加强建设为抓手，着力打造优质交易平台
1.加快推进工程项目开标不见面。依托公共资源电子交易2.0系统，将开标场景迁移到线上，建成“不见面”开标系统。开标全流程线上操作，投标人远程参与开标，评标结果即时在网上大厅公布，实现交易全流程电子化、全过程可视化、投标人足不出户轻松完成投标活动。目前市政房建、交通类的施工和养护项目已实现远程不见面开标，首个远程不见面开标工程设备采购项目计划近期发布招标公告，下一步将推进水利、监理等项目采用远程不见面开标。截止12月底，云和县已完成工程建设远程不见面开标项目26项，交易金额4.58亿元，节约项目预算资金5027.1万元，节约率为9.89%。
2.加速推进政采云电子化应用。政府采购项目实行全流程应用政采云操作系统，所有项目从招标公告发布、招标文件获取、投标文件编制到投标、开标、评标、定标、评标报告及监督过程均通过政采云电子交易系统完成，实现了全过程无纸化操作、电子留痕、可溯可查，进场政府采购项目在线交易率达100%。政府采购采购文件实行网上备案，提高了采购效率。截至12月底完成政府采购项目143项，交易金额2.07亿元，节约金额2308.22万元,节约率10.03%。
3.加强全省一张网网超管理。中心联合政采云有限公司加强采购交易平台管理，建立政采云商品巡查机制，依托大数据平台发布“黄橙红”预警清单，利用信用评价机制实现推优退劣，今年更是扩大价格监测对象，将与云和各单位产生交易的全省供应商纳入价格监测范围。截至12月底，商品价格监测实际有效结果供应商 964家涉及商品4953个，查处价格违约供应商 22家，涉及违约商品 33个，暂停网上超市交易供应商11家，其中2家被暂停1个月网上超市交易, 9 家被暂停3个月网上超市交易。
4.贯彻落实统一招标投标制度。严格执行市公共资源交易中心政府采购集中采购工作规程、质疑处理工作制度等各项制度，加强评标专家管理，实行“一标一评”制度，今年完成“一标一评”专家评议212人次，处理违规评标专家2人，累计扣分70分。
5.规范代理机构进场交易行为。严格按照《代理机构进场交易行为管理办法》，规范代理机构进场交易行为。今年在线签订合同进场交易代理机构46家，根据管理办法处理违规代理机构18家，累计扣记分49分。
二、2023年工作思路
（一）继续深入开展党的二十大精神学习。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，中心党组将继续深入领会党的二十大精神实质和内涵，组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会党的理论和路线方针政策坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，使全体党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终坚持做到两个“确立”两个“维护”，牢记江山就是人民、人民就是江山，积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断深入推进政务服务和公共资源交易工作，着力提升我县政务服务水平和打造良好的公共资源交易环境。
（二）继续做好政务服务相关工作。继续推进我县“放管服”改革工作，以问题发现机制为载体，不断推进问题整改，提升我县“放管服”改革水平。继续推进党建联建政务服务点跨省“就近办”工作。继续督促乡镇部门2.0业务系统、自助机及扫码办的推广运用。完成“县乡一体、条抓快统”县域整体智治改革任务清单，督促各乡镇根据市里清单统一推广落实事项认领，完成市里纳入政务服务2.0平台事项认领并推广使用。继续督促部门持续关注并提升政务2.0收件率、即办率、跑零次率和承诺压缩比比率。继续做好政务服务重点先导性指标数据梳理工作。
（三）继续深化“放管服”改革工作。2023年继续做好“放管服”改革牵头工作，不断提高认识，强化责任，高质量推进改革工作部署落实；引导部门联动，不断强化合作，全县形成分管领导抓总揽、政务服务办抓统筹、牵头部门抓专项推动、其他部门抓详细落实、窗口单位支持协作的工作机制；深化监督检查，强化考核。以企业和群众获得感为评价基准，统筹规范“放管服”改革督查检查工作。建立“放管服”改革监督考核评价体系，开展优化营商环境社会评价。
（四）做好公共资源交易相关工作。持续推进电子交易2.0系统应用工作，全面推行电子交易，全力推进工程项目开标“远程不见面”，不断提高电子交易效率。继续做好“政采云”工作，营造规范有序、开放透明、高效便捷的政府采购营商环境，推广使用“市县一体化”政府采购远程异地开评标工作。加强政采云网超 “全省一张网”管理，加大政采云网超价格巡查力度。根据《浙江省公共资源交易平台服务标准》，加快推进公共资源交易平台服务标准化。常态化组织开展“公共资源交易学习大讲堂”集中进行业务知识学习培训，安排工作人员轮流参加省级招投标业务培训，使工作人员进一步精业务，强实力，与时俱进不断提高工作人员专业水平。以及探索我县小额工程全流程电子化线上交易模式的可行性。同时，加强信用监管工作。对存在提供虚假信息、资料等不良行为，且整改不到位的中介机构，按照《丽水市“网上中介超市”平台管理办法》进行惩戒，并抄送行业主管部门和丽水社会信用平台。