今年以来，云和县审计局在县委、县政府、县委审计委员会及上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、党的十九大和十九届历次全会精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程这个新的历史起点上，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，扛起使命担当，牢牢把握“稳进提质、除险保安、塑造变革”要求，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，全力打造变革型审计机关，高质量完成各项审计工作，2022年我局再获全省、全市审计机关考核优秀单位称号，为我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板提供强有力的审计保障。

一、2022年审计工作主要情况

（一）坚持政治定位，强化审计监督。坚持审计机关首先是政治机关定位，坚决扛起“红色根脉”的使命担当，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在2022年的审计项目安排上，更加突出人民至上的发展理念和服务大局的职能定位，坚持把广大人民群众最根本利益作为审计监督的出发点和落脚点，聚焦预算执行及其绩效、经济社会高质量发展、重大风险隐患防范、重大改革创新举措落地、重大民生问题改善和重点岗位权力运行等方面开展审计监督。全年共完成审计项目计划13个，其中，署、省、市同步项目3个，经济责任审计项目5个、县定其他项目5个。全年累计向纪委移送案件线索 3件，查处违规和管理不规范金额1.08亿元。撰写审计信息专报39篇，获县领导批示77篇次，促进县委县政府及有关部门出台完善制度20余项。1个审计项目获全市优秀审计项目三等奖。

1.聚焦预算管理和预算执行强化审计监督。围绕全面实施预算绩效管理、政府过“紧日子”等政策落实情况，加大对集中财力办大事政策体系实施和绩效情况的监督力度，统筹县本级预算执行和决算草案、乡镇财政决算审计，完成了县本级预算执行和决算草案、崇头镇及雾溪畲族乡人民政府2021年财政决算审计等3个审计项目。其中，县本级预算执行和决算草案审计继续实行“1+N”审计模式，在核心审的基础上，同时进行违规兴建楼堂馆所、政府财务报告编制、项目库管理、招商引资、单一来源采购情况等5个方面的专题审计，累计发现预算编制与执行管理、项目库管理、政府财务报告编制等五大方面28个问题，撰写信息专报15篇，有效促进财政预决算管理及相关政策的规范执行。

2.聚焦推动区域协同发展和数字化改革强化审计监督。围绕政府数字化改革政策落实、教育均衡化建设等政策落实情况，完成数字化改革推进情况、教育均衡化建设政策落实情况专项审计调查等2个审计项目。其中教育均衡化建设政策落实情况专项审计调查重点关注财政资金投入分配和教育成本分担机制的建立执行情况、教育资源投入和规划布局情况、促进基础教育均衡相关重要政策的落地和执行情况等内容，揭示基础教育经费投入和使用、教育机构布局和建设及促进均衡建设相关政策执行存在的问题，撰写的2篇信息专报均得到有关县领导批示，助力教育资源布局更加均衡、管理更加规范。

3.聚焦保障和改善民生强化审计监督。围绕粮食安全、民政扶持保障、重大民生项目建设等领域，完成储备粮管理情况、2022年省政府十大民生实事推进情况、民政专项资金管理使用情况专项审计调查及云和县城南九年一贯制学校（一期）工程竣工决算审计等4个审计项目，主要关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，着力保障民生资金安全规范运行。其中云和县储备粮管理情况专项审计调查项目发现了粮食主管部门职责履行、地方储备粮储存管理、地方储备粮购销和轮换管理、公共资金管理使用、内部控制制度建立执行等五方面24个问题，审计过程中移送案件线索2条，撰写信息专报7篇，其中得到县长批示2篇，有效助推《云和县粮食应急预案》等制度的制定出台，切实保障粮食安全。

4.聚焦促进领导干部干事担当强化审计监督。主动适应经济责任审计工作的新环境、新任务和新要求，以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，围绕权力运行和责任落实，深化经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，共组织开展领导干部任期经济责任审计项目5个，涉及被审计领导干部8人，其中，生态环境局、雾溪畲族乡的领导干部经责审计与自然资源资产离任（任中）审计同步开展，并将生态产品价值实现机制情况全面纳入自然资源资产离任审计内容。此外，配合县委组织部指导完成了15位领导干部离任交接事项交接材料的审核。

（二）坚持目标导向，推动审计变革。以打造变革型审计机关为抓手，以推进审计提质增效、提升审计价值为目标，全面推进审计流程再造、制度重塑、数字化改革等工作。

1.强化党的领导，牢牢把握正确审计方向。全面落实《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》和《中共浙江省委审计委员会关于加强市县党委审计委员会工作的实施意见》，提高政治站位，强化请示报告，积极推进县委审计委员会对审计领域重大工作的总体布局、统筹谋划的协调落实，确保把党的领导落实到审计工作全过程各环节。今年以来，累计向县委审计委员会报送审计结果、信息专报及重要事项文稿46篇，得到党委政府主要领导批示13篇，向市委审计办报告重要事项文稿3篇。同时，强化党组对具体审计业务的领导及党组决定事项的贯彻落实，在审计业务管理方面实行“两张清单”制度，即以“周”或“半月”为周期，以审计组为单位填报《审计项目日常工作量化表》，每位审计人员以“半年”为周期填报《审计人员年度工作量化表》，定期向局党组报告审计项目及其他工作开展情况，便于局党组持续跟踪审计工作进度及成效。

2.强化提质增效，着力加强审计成果运用。一是强化法治思维，深入学习贯彻新修订《中华人民共和国审计法》。积极推进法治政府、法治云和建设，起草印发《2022年度云和县审计局重大行政决策事项目录清单》《2022年云和县审计局执法人员培训计划》等，强化审计人员法治思维，及时印发《中华人民共和国审计法》修订前后对比详情并开展专题培训，通过纵向分析法条增减变化、横向分析每个法条内容演变，深刻领会《中华人民共和国审计法》修订的背景及意义，准确掌握修订的主要内容，切实提升依法审计的能力和水平。二是强化审计项目全生命周期管理和审计质量标准化研究。组织全局干部开展2021年度审计项目质量检查和局内优秀审计项目评比，并针对检查评比中暴露出来的短板、弱项及缺陷进行探讨和完善，通过“以评代训”，进一步提高审计人员专业水平，提升审计质量和成效。三是强化经济责任审计创新破难，推进审计成果运用。充分借力经济责任审计联席会议制度，牵头制定出台了《2022—2026年县管领导干部经济责任审计项目规划》《云和县乡镇（街道）主要领导干部经济责任审计操作细则》《云和县县管领导干部经济责任审计结果反馈实施办法（试行）》和《云和县经济责任审计成果会商研判操作办法》等制度，强化经济责任审计的宏观规划，规范经责审计流程，深化联席会议成员单位之间的共商共享，增强工作合力，推进经济责任审计提质增效。

3.强化数字引领，持续紧盯审计整改销号。一是健全审计整改工作机制。持续落实审计整改“挂销号”制度，根据上级部署启用审计整改督查系统，将2021年、2022年审计查出问题纳入整改系统规范管理，运用大数据手段跟进审计整改，提高审计整改工作效率，并印发《中共云和县审计委员会办公室云和县审计局关于实行审计整改督促指导工作清单化管理的通知》，建立审计整改工作专班，对审计整改工作实行清单化管理，按月统计、通报审计项目平均整改率，倒逼审计整改落实。二是持续开展审计整改跟踪督促。紧盯上级及本级审计发现问题的整改，协助县政府完成上级审计整改督办涉及我县的16个问题的整改指导和材料报送。推进县政府召开全县审计整改工作会议，对2022年审计工作报告反映的27个方面81个问题以及上级审计机关发现的涉及我县尚未整改到位的6个问题的整改工作进行专题部署。先后联合纪检监察组（3月）和县委办、县府办、县人大财经工委、县人民检察院等部门（11月）对审计整改结果开展联合督查，发放审计整改督办函23份，对审计发现但尚未整改到位的问题进行督查指导、督促整改。三是积极推进“重大审计问题清单”应用工作，深刻认识“七张清单”应用工作的重要性和紧迫性，组织全局干部进行“七张清单”基础知识测试，要求全局干部以“重大审计问题清单”为抓手，推进审计整改落实。截至12月底，累计录用县级清单问题11个，市级清单问题10个，借力重大审计问题清单，督促被审计单位从点上整改、建章立制、举一反三等三个方面进行整改，促成被审计单位及主管部门出台制度10余项，完成举一反三案例撰写2个，重大审计问题清单工作实现进位赶超，位列全市第6名、全省第63名。

4.强化内审指导，不断增强审计后补力量。一是摸清家底，有序推进“三年轮审”。对全县内审单位进行基本情况统计调查，全面梳理全县56家内审单位的内审人员配备及内审工作开展情况，谋划部署新一轮“三年轮审”工作，组织各单位上报2022-2024年轮审计划，其中2022年计划完成内审项目28个、2023年完成27个、2024年完成32个。二是多措并举，积极宣传内审工作。助力县府办组织全县56个部门、乡镇参加全省内部审计工作电视电话会议，并积极贯彻落实会议精神。组织开展《浙江省内部审计工作规定》线上有奖答题活动，扩大《浙江省内部审计工作规定》的知晓率和影响力。并与县国投公司等5家国企联合出台《国家审计与内部审计协同机制工作方案》，指导督促县住建局、科技局、财政局等单位出台了内部审计工作制度。三是持续发力，推进内审队伍建设。积极组织内审人员参加省市内审培训及内审优秀论文、案例、优秀项目评比，对县财政局、住建局、科技局等单位进行走访指导，不断提升内审工作水平。并根据内审队伍情况，积极推进成立内审协会，强化内审行业管理，2022年11月顺利完成云和县内部审计协会成立登记，并组织全县59家机关、企事业单位召开全县内审协会成立大会，为全县内审工作和内审队伍建设提供了新的平台。

（三）坚持学审结合，打造审计铁军。深入践行习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，持续落实李克强总理对审计机关提出的“技高一筹”“纪严一等”要求，进一步锤炼审计干部，为审计事业发展提供坚强组织保障。

1.强化党建引领。一是严守意识形态主阵地，认真落实党组主体责任，引导审计干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极创建“清廉机关、模范机关”。二是努力营造“云审青年党建风”，以青年党员干部为主体，定期或不定期开展青年审计干部授课和探讨交流等，锻炼青年干部说写能力，截至12月底已累计开展8次，1名青年党员干部撰写的《基层审计机关推动党建与业务工作融合有效路径的探索研究——引用麦肯锡7S模型》一文获云和县机关党建论文一等奖。三是强化学习交流，充分利用党组理论学习中心组学习会、学习强国、主题党日、“三立”学苑等平台，加强政治学习和审计业务交流，从而实现党建工作和审计业务相互促进的良性循环，截至12月底，先后开展党组理论学习中心组学习16次、主题党日12次、“三立”学苑交流11次。

2.推进人才强审。一是持续加强人才培养。通过“外引人才、内提素质”的形式，不断提升审计干部队伍整体水平。2022年成功引进硕士人才1名，先后组织10余名一线审计干部参与省审计厅、市审计局、县委组织部等部门组织的各类线上线下培训，加快审计干部知识更新，提升业务能力。二是营造优良工作作风。印发《云和县审计局“紧起来、快起来、跑起来”作风建设年活动实施方案》，整治“佛系”“甩锅”“撞钟”三大表现，引导审计干部摒弃按部就班、墨守成规的保守主义，激励全体审计干部想担当、敢担当、善担当；在全县百舸争流部门中层履职评议中，财政审计科荣获先进中层岗位称号，充分展现审计工作者的优良风貌。三是积极参与重点工作。努力克服人少事多困难，分批次选派年轻干部参与省、市审计项目及县委巡察、项目一线进行实践锻炼，推动年轻干部在实践中历练成长。全年累计选派审计干部参加省、市审计项目6人次，参加县委巡察、疫情防控、项目征迁、信息顶岗等重点工作20人次，其中县委巡察11人次、疫情防控专班4人次、项目征迁（棚改）4人次。

3.牢守清廉底线。扎实履行党组主体责任，以“清廉机关、模范机关”创建为抓手，主动参与“廉心”工作室开展岗位廉政风险排查、政府采购工作专项检查等各项活动，全面规范单位内部管理。从严加强干部队伍日常监管，高标准执行中央八项规定精神、省委“36条办法”等纪律要求，常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，并联合派驻纪检监察组对县自规局、白龙山街道等单位进行审计回访，全面了解审计组执行审计纪律情况，使每个审计干部绷紧作风纪律之弦，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，以优良的作风、铁的纪律打造忠诚干净担当实干的清廉审计队伍。截至12月底，累计开展疫情防控职责落实、上下班工作纪律等检查12次，累计开展党风廉政教育8期，进一步深化党风廉政警示教育作用。

二、2023年工作思路

2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会及省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕县委、县政府及上级审计机关的中心工作，直面当前经济社会发展中存在的问题和困难，积极发挥审计参谋助手作用，为我县经济社会平稳健康发展保驾护航。

（一）在审计项目谋划上聚焦发力。面对当前国际国内经济下行的大环境，在项目谋划上坚持“保住国有资产、用好国有资源、提高国有资金使用绩效、防止国有资产流失”的目标定位，首盘、开源、节流并举，为稳住我县经济大盘打好基础。一是围绕“守盘”，强化政府投资项目的审计监督。持续跟踪监督政府投资项目建设管理及资产转固等情况，防止管理混乱引起的绩效低下或资产流失，为政府融资解困提供坚实基础。二是围绕“开源”，强化国有企业及扶持实体经济情况的审计监督，一方面加强对国有企业的监管，关注国有资产运营、资金使用绩效等方面情况，助力国有企业做大做强，另一方面加强对财政扶持实体经济情况的审计监督，与全省同步开展制造业高质量发展要素保障专项审计调查，推进我县制造业企业高质量发展。三是围绕“节流”，强化财政预算执行情况的审计监督。进一步落实中央关于“过紧日子”的决策部署，在县本级财政预算执行及部门经济责任审计中，关注各部门缩减非必要开支、厉行节约等情况，提高财政资金使用绩效，节约行政成本支出，将有限的财政资金用在刀刃上。

（二）在提升审计质效上攻坚克难。直面人少事多矛盾，全力以赴抓好审计项目质量，强化审计整改，提升审计监督实效。一是推进审计项目创优。抓严抓实抓好审计项目质量，推进审计质量标准化研究，健全完善依法审计、审计整改等方面制度，提升审计项目成效，力求在做优做强审计项目上有突破。二是推进审计整改提质。充分利用审计整改系统，着重强化审计整改的跟踪督促和指导，对重大审计问题整改的真实性着重进行现场核查，对虚假整改的情况适时启动追责程序；同时，以“七张问题清单”工作为契机，引导被审计单位就审计发现问题进行举一反三、建章立制，力求审计一处、规范一片，落实审计问题发现及整改闭环工作，做出更多审计工作实效。三是推进审计数字化改革加速。围绕全省数字化改革目标任务，践行整体智治理念，对接市局改革承接试点任务，做好数据安全，推进审计数字化改革各项任务，加强大数据审计技术应用，真正实现以数字赋能推动审计质效提升。四是推进内审监督扩面。进一步做好《浙江省内部审计工作规定》的宣传贯彻，强化内审指导和监督，督促各单位建立健全内审制度、配备内审人员，推动国有企业建立总审计师制度，落实好“三年轮审”工作计划，力求实质性开展内审工作的单位实现扩面，助力各单位筑牢内部监督第一道防线，实现内审监督价值。

（三）在审计队伍建设上固本培元。不断优化审计队伍结构，坚持“引才”“培养”并举，从政治能力、研学能力和专业能力等三方面提升干部综合素质。一是提高政治能力。加强审计干部理论武装水平，切实打牢思想基础，深入践行审计“三立”总要求，不断创新优化学习教育方式，灵活运用好审计“三立学苑”、理论中心组学习、党员夜学日、学习强国APP等学习载体，认真贯彻落实上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神，持续发挥党史学习作用，进一步提高干部政治文化水平。三是提高研学能力。持续贯彻落实研究型审计理念，将研究作为基本方法贯穿审计工作始终，做到“以审促研”“研以致用”，从而提升审计监督效能。三是提升专业能力。注重加强审计干部的专业能力建设，建立审计人员不仅会“揭示”问题，更能“解决”问题的跨界自信，着力培养提升审计人员发现问题、分析问题、解决问题的能力，从而更好地发挥审计参谋助手作用。