今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，云和县紧紧围绕省市部署要求，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，千方百计稳增长，多措并举促发展，各项工作都取得了显著成效。一季度，GDP增长3.9%，较去年全年提升8个百分点，上半年预计增长5%左右；服务业增加值增长5.5%，较去年同期提高2.4个百分点，上半年预计增长7%以上。1-5月，规上工业增加值增长2.7%，较去年同期提高11.1个百分点，较去年全年提高23个百分点，上半年预计增长5%；固定资产投资增长18.1%，排名全市第2，首获全省投资“赛马”激励，上半年预计增长15%左右。推动“十项重大工”争先进位，扩大有效投资“千项万亿”工程获得评级5星，文旅深度融合等8个工程获得评级4星。

在较好完成各项目标任务的同时，我县大力推进改革创新，形成一批新亮点，推出一批新经验。先后入选全省以县城为重要载体的城镇化建设试点、城市有机更新省级试点、“浙里食安”第一批试点示范县、全省内外贸一体化高质量发展项目、全省第一批“新时代富春山居图县域样板区”，均系全市唯一；大坪社区入选全省异地搬迁后续帮扶试点项目名单，获得奖补资金1000万元；“稻＋”生态梯田项目入选全省乡村振兴综合试点，获得省级补助资金3000万元；木玩特色产业“知识产权全链条保护”改革成功入选全省营商环境改革第一批“微改革”项目。此外，还成功入选省绿色认证先行示范区建设（培育）名单、省第三批现代服务业创新发展区、省第二批林业碳汇先行基地等省级以上改革试点。

上半年重点工作完成情况

（一）着力推进稳进提质，经济大盘稳健运行

工业经济稳步向好。着力破解空间制约难题，云景生态产业园项目成功摘得采矿权并完成招投标前期工作，抽调216名干部全力全速推进征收工作，完成土地丈量5035.21亩；全面推进老木制玩具城区块综合改造提升工作，完成开发策划和概念性方案编制，并对1200亩土地和200余家企业进行摸底调查，形成工业厂房收购政策雏形。迭代升级惠企政策，研究制定工业普惠政策及实施细则，加快《2023年“开门稳、开门好”若干举措》系列政策兑现落实，今年以来，兑现各类惠企资金7200余万元。调整优化助企服务队伍，出台助企服务考评办法，全面提升助企服务水平。深化市场拓展攻坚，出台外贸新政，支持企业建设跨境电商出口海外仓，组织企业分别赴香港、德国纽伦堡参展，争取订单4500万美元；组织30余家企业赴深圳玩具展、广交会等国内展会拓市场，收获订单2000万元，继续实施“木玩+”以及木玩“五进”行动，逐步打开木玩内贸市场。壮大骨干企业梯队，培育创新型中小企业6家，专精特新中小企业3家。

梯田创5A如火如荼。项目建设加快推进，梯田景区游客中心、九曲云环服务中心等38个创建类重点项目已全面完工。景观风貌切实提升，以“微改造、精提升”工程为抓手开展村庄风貌整治，截至目前，共拆除房屋150余栋、破旧灰寮厕所1800余个，房屋外立面改造5万方，投入资金达3亿元。文化展现不断突破，举办第十七届云和梯田开犁节，畲族活态博物馆及银矿活态博物馆建成并投入使用，畲族婚嫁表演、打银演示等动态展现方式基本落成。创建氛围更加浓厚，全球范围内推广丽水文旅系列纪录片之《云和梯田》，景区相关内容多次在央视《新闻联播》、《人民日报》刊发（播），云和梯田景区荣获“浙江省十佳康养目的地”称号，入选浙江省第二批诗路旅游目的地培育名单。启动创5A网格化服务行动，全县80家单位2350人下沉镇域17个网格，开展常态化环境卫生整治行动。今年“五一”期间，梯田景区共接待游客6.3万人次，较疫情前2019年同期增长147.4%，5月1日单日营收破175万元历史记录。

特色农业扩量提质。积极开展“非粮化”整治回头看，有序推进2个省级旱粮绿色示范基地建设，完成粮食播种面积3.05万亩，引进蔬菜新品种4种，新建和提升改造高标准农田878亩。大力实施云和雪梨产业创新集成发展三年行动，完成雪梨种植2745.17亩，“云和雪梨栽培系统”申报中国重要农业文化遗产工作进入审核阶段，云和细花雪梨入选浙江省优异农业种质名单。启动稻+梯田生态乡村振兴综合试点项目，新建“稻耳轮作”示范基地1个，完成20个云和师傅小微产业园初审，完成雪梨科创服务中心（农产品加工园）概念性方案、可行性研究报告等编制工作，伏布生猪养殖示范园项目开工建设。

（二）着力扩大有效投资，发展后劲切实增强

项目建设加快推进。深入实施扩大有效投资“双扩双争”行动，创新三色盯引、拿地即开工、红旗蜗牛评选等项目推进机制，累计发出三色提示函137张，蜗牛项目预警提示单10张，召开专题推进会5次，项目综合协调例会14次，梳理交办问题86项，问题处置销号率达87%。紧水滩抽水蓄能电站、龙泉溪云和段综合治理工程等一批重点项目开工建设，29个续建重点项目完成年度计划的30%。1-5月，我县完成固定资产投资14.16亿元，增长18.1%。做深做实项目谋划储备，举办项目谋划大比拼活动，今年以来累计谋划项目64个，39个项目转入年度重大项目前期计划、千亿项目储备库，为明后年项目建设打下坚实基础。

要素保障扎实有力。全力跑项争资，今年已争取到债券资金10.3亿元、专项补助6.55亿元、银行融资16.4亿元。加快推进跨乡镇全域土地综合整治试点项目，完成永久基本农田集中连片整治975.96亩、盘活低效建设用地整治238.47亩。小徐未来社区、235国道云和段改建工程、浙江紧水滩抽水蓄能电站等16个项目列入省级以上重大项目计划，其中5个重点项目纳入省“千项万亿”工程，年度计划投资21.9亿元，投资量位列全市第二。强化项目政策处理，27个重点项目已完成签约13个。

招商引资取得新进展。创新招商引资新模式，出台《关于进一步加强招商引资工作的二十条意见》《中介奖励实施办法》，逐步构建高效有力的招商引资工作机制。1-5月，完成内资到位资金3.83亿元，引进亿元大项目2个，分别为总投资1.1亿元的浙江凯新玩具生产线项目和总投资1.2亿元浙江隆瑞锻造年产1.5万吨多工位液压模锻件生产线项目。目前重点在谈大项目22个，其中制造业项目15个，其他项目7个。与全球知名玩具生产企业德国HABA公司进行了深入对接，总投资1.2亿元的木玩生产线项目谈判已进入实质性阶段，全彩夜视仪和汽车智能照明项目、安溪后塘林业共同富裕综合体项目有望在三季度落地。

（三）着力推动改革创新，内生动力加快释放

科技创新不断深化。持续强化创新平台建设，研究谋划实体研究院建设。深化产学研一体化研究与工业设计研发，获得实用新型授权1项、计算机软件著作5个。积极谋划“科创飞地”建设，杭州“人才科创飞地”已拟定建设运营方案和政策意见初稿。及时做好科技优惠政策兑付，已兑现第一批政策奖补资金840余万元。做好企业研发归集辅导，上半年累计服务企业180余家次。1-5月份企业研发经费投入0.985亿元，同比增长18.9%，位居全市第三；高新技术产业增加值2.35亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重21.6%。

营商环境持续优化。积极完善涉企政务全链条服务，实现企业开办“一环节、零成本、一日办”。目前，已有3071家主体享受开办红利，减少制度成本331万，全流程网办率达96.44%。开展建设项目多评合一、多审合一，完成云和县第二污水处理厂等项目“多评合一”。优化涉企投资审批服务，制定出台《云和县一般企业投资项目“拿地即开工”审批工作规程》《云和县工业投资项目优化审批服务实施办法（试行）》，一般企业投资项目审批时间可缩短47天。推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”柔性执法模式，设立营商环境“办不成事”反映窗口，及时梳理解决群众、企业在办事过程中遇到的堵点、难点。

（四）着力推动城乡建设，县域品质持续提升

城市建设加快推进。以迎亚运三大提升行动为抓手，持续推进老旧小区改造提升，完成党校区块、环宇路区块等3个老旧小区改造。大力实施井盖静音隐身工程，整治提升府前路、城北路等道路窨井盖500余个。全力补齐城市污水处理能力短板，完成城市污水处理扩能增荷项目建设，城市第二污水处理厂发布 EPC 招标公告，城南污水管网优化工程文体中心区块开工建设。优化城市路网布局，祥云街（黄水碓—城西路）、狮山路等项目加快推进。深入推进共同富裕现代化基本单元建设，普光未来社区开展土建项目建设，浮云社区列入浙江省第七批未来社区创建名单，大坪社区成功入选浙江首批现代社区和浙江首批60个共同富裕实践观察点名单。

美丽乡村更具韵味。举办公园乡村比拼擂台赛，完成20个公园乡村创建项目评审，紧水滩镇金水坑村、安溪畲族乡安溪村入选全省第三批未来乡村创建名单，黄家畲村入选中国传统村落目录。修订《云和县农村村民建房审批管理办法》，强化农村宅基地和农房审批。全面推进农村基础设施建设，提升改造农村公厕17座、垃圾分类亭34个，完成农村公路新改建27公里，农村公路养护工程46.3公里，童话乡村更加美丽宜居。

综合交通更加完善。全力推进交通项目建设，1-5月全县交通建设项目共完成固定资产投资3.45亿元，同比增长401.13%。其中235国道云和段改建工程累计完成总体形象进度20%，完成投资3.4亿元，占年度投资计划的48.68%。黄安线提升改造工程（一期）、局龙线（金水坑至龙门段）改建工程完成用地报批并全线开工，长深高速公路云和赤石互通改建工程、322国道云和后山至麻垟段改建工程等重大项目前期顺利推进。开通云和经崇头镇至梯田游客中心公交线路，顺利衔接丽水高铁站至云和客运中心线路，实现站内一站式免费换乘直达梯田景区。

（五）着力推动普惠共享，民生福祉扩面提质

公共服务更加优质。推进“1+X”系列教育综合改革，出台教育教学改革、师资队伍建设和教育综合改革等系列政策。全面落实“县中崛起”行动计划，深化云和中学与慈溪中学合作办学，招引省优秀竞赛教练1名、省物理特级教师1名，硕士研究生5人、双一流大学本科毕业生2人到云和中学任教。持续深化医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”工程，与浙江省中医药大学附属二院签订合作协议，与物产中大医药有限公司签订《合作框架协议》《药品采购供应链服务合作协议》。县人民医院通过省第四周期等级医院现场复评，县人民医院泌尿外科列入省级重点学科。完成大庆寺项目和独山文化村养生园项目抢救性考古发掘及清理，发现38座西周墓葬、37处器物堆，出土百余件陶器瓷器、25件珍贵青铜器。张庄凉亭入选浙江省第二批革命文物名录，“瓯江水上蛟龙节”成功入选第六批省非遗代表性项目名录，新云木业“木玩”工坊入选首批省级传统非遗工坊。

就业增收更有保障。新建城北、经济开发区2个零工市场，建立全市首个“想创就久创”青年驿站。通过“童话云和”公众号和丽水公共求职招聘网等线上平台为372家次企业发布岗位信息5109个，其中累计初步达成就业意向900余人次。截至5月底，城镇新增就业人数387人，帮扶就业困难人员再就业113人，开发青年就业见习岗位55个，累计发放创业担保贷款180万元。出台《云和县村集体经济巩固提升三年行动计划》，全面落实精准扶持低收入农户加快实现共同富裕20条政策、产业兴旺26条等政策，发放低收入农户产业补助资金400.67万元，产业兴旺政策资金442万元，实现村集体经济总收入1510.42万元、同比增幅93.34%；经营性收入1232.94万元，同比增长111.31%。

社会保障更加全面。优化救助联动机制，创新县助联体与“未成年人保护中心”“慈善精准帮扶基地”共建合营，谋划“云善孝计划”和“暖心工程”招慈引善项目，建成乡镇救助服务站3个、社区救助服务点18个。创新开展“云善护苗”行动，汇集28家社会组织和300余家爱心企业资源，累计捐赠资金530余万元，暖心服务2万余人次。提高养老服务福利保障水平，出台《云和县高龄老年人补贴发放管理办法》，1-5月累计发放高龄津贴86.2万元。切实提升托育服务能力，全县完成备案托育机构（幼儿园托育部）14家，备案托位637个，每千人托位数达5个。推进社保扩面，长护责任参保人数达3.33万人，“浙丽保”参保人数达10.05万人、参保率达93.45%。

（六）着力守牢安全底线，社会大局安定有序

防范化解风险挑战。加强金融风险防范化解，开展涉金融执行终本库存案件出清，截至5月末，全县金融机构不良贷款余额7317万元较年初减少337万元，不良率仅为0.41%。全面开展房地产项目风险排查，按照“一楼一策”原则，制定问题项目处置工作方案，同时做好信访维稳工作，全力保交楼。全力打好松材线虫病防控保卫战，从去年10月开始进行松材线虫病枯死疫木清理除治，截至今年6月，全县累计完成除治面积10.26万亩，完成枯死木清理7.91万株，完成率120%。

筑牢公共安全防线。深入实施安全生产隐患大排查大整治行动，重点推进“园中园”“厂中厂”、电气焊作业、有限空间3项整治任务，结合我县实际，增设木玩企业消防安全整治和菇棚整治2大专项行动。截至6月中旬，全县共检查企业21883家次，发现隐患22736个，整改22635个，其中发现重大隐患748个，已整改692个。开展森林火灾隐患大排查，查处隐患48起，均已整改到位。以最严要求抓好食品安全，在全市率先出台食品安全社会共治体系 “一号文件”，制定“1+3+9”制度体系，纵深推进车间革命、货架革命、后厨革命，全面提升县域食品安全能力和水平。

提高社会治理水平。加强网格员队伍建设，常态化推进“党群连心、网格走亲”活动，推动机关下沉干部与下沉网格深度融合，牢牢守住基层治理“第一道防线”。加强信访工作源头治理和突出信访问题集中治理，1-5月县信访总量为1526件，同比下降65.88%。加大反诈宣传力度，持续构建全社会反诈格局，截至6月底，受理电诈案件80起，案件损失735.93万元，分别同比下降17.53%、2.96%。强化重点车辆源头风险排查管控、道路隐患排查治理以及路面常态严管，确保道路交通安全有序，全力争取全国文明城市创建提名。

存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：

一是工业稳增长压力大。一方面，木玩产业难关未过，国外客户库存高企，叠加“俄乌”战争带来的非必需品消费需求下降，企业缺乏订单，并且国内外市场活力不足，拉动增长不够明显。另一方面，钢铁市场不明朗，房地产市场需求不足，钢铁价格一度处于中低位运行。

二是招商引资困难重重。受工业用地匮乏、区位优势不明显等因素影响，大好高项目招引落地困难。县内招商队伍专业化水平不高，缺乏懂经济、懂项目、懂政策的综合型人才。此外，当前招引方式主要以驻外招商、以商招商为主，基金招商、飞地招商尚未突破，招引方式较为传统单一。

对于上述问题，我县将高度重视，保持清醒头脑，采取切实有效措施，下大力气加以解决。

下半年工作安排

一是抓项目、推进度，全力扩大有效投资。锚定全年固定资产投资增长15%的目标，推进重大项目赛马争先。紧盯下半年计划开工的11个重点项目，进一步压实责任，推进紧水滩抽蓄项目初步设计审查报批，加快紧水滩水冷数据中心主体基坑强夯、场地平整，力争主体工程尽早开工、释放投资增量；做好局龙线一期、赤石互通等项目的开工准备，确保农转用完成后立即动工。开展27个推进类前期项目提速攻坚，细化年度推进目标和节点计划，力争“推进一批、签约一批”。紧盯191个未完成验收转固项目，利用“7+X”综合协调会开展专题研究会，力争完成验收转固工作。用好“三单三色”制度，对项目进行闭环管理，督促项目单位加快滞后项目建设推进，同时组建项目“小二班”服务团队，建立“一对一”服务员服务项目机制，依据项目服务链反馈的项目信息，实时跟踪投资项目进度，为项目建设提供全生命周期服务。

二是优服务、稳工业，奋力夯实发展基础。迭代升级工业普惠政策，研究出台木玩产业专项扶持政策，全力助推主导产业转型升级。出台新一轮亩均论英雄绩效评价办法，加强绩效评价结果应用。全力推进主导产业拓市场，支持鼓励企业开展“三转”专项行动，推动企业稳订单、稳生产、促转型。持续推进木玩“五进”行动，利用木玩节等窗口，助力云和木玩打响知名度。深化助企服务，加强助企服务员工作经验交流，用好用足考核指挥棒，确保助企服务工作落实落细。做好工业企业上规服务，定期对11家在库企业的运行状况进行跟踪，力争培育企业在11月完成第一批、12月完成第二批申报，年底前审批完成。

三是促消费、扩市场，积极拉动内需增长。加大商贸相关政策宣传力度，提振企业发展信心，支持企业做大做强。推动消费载体场景新提升，持续升级改造山水广场、采真里商圈，以网红业态为抓手，推动购物、餐饮、娱乐、休闲等业态融合，进行精准化、个性化营销。做好商贸企业招引工作，出台批发业大宗贸易新政，积极对接高成长型批发业总部经济企业，争取落地，推动批发业高速增长。紧盯暑期和疗休养市场，举办第四届“寻瓯溯源”文旅周、第二届云和水上运动休闲节、第六届云和县湖铁人三项赛等重大文旅活动，丰富康养、红色、避暑、民俗等各类旅游产品和路线；强化渠道宣传推广，联合各县市在山东青岛、江苏南京等省外市场开展文旅推介活动，打开云和文旅市场。

四是扩增量、挖潜量，加快拓展发展空间。大力推进云景生态产业园赤龙区块项目，在政策处理上持续发力，年底前启动长田房屋腾空工作；在项目建设上持续发力，加快矿地综合开发利用项目建设，力争年底提供有效工业用地100亩以上。全面启动老木制玩具城区块综合改造提升工作，7月出台《低效工业用地回收政策》，同步开展招商引资，10月底前完成项目一期厂房和土地征收、收购工作，力争年底前腾出产业发展空间200亩。深入实施高耗低效企业整治攻坚行动，出台《云和县高耗低效企业管理实施办法》，将认定的高耗低效企业纳入全县高耗低效企业管理库，进行动态管理，分为淘汰关停类、“腾笼换鸟”类、转型提升类进行企业整治，力争全年腾出用地空间200亩。

五是抓招引、促转型，增强经济发展后劲。强化服务机制保障，对北京、上海、深圳、杭州4个驻外招商局进行调整优化，设立长三角（上海、江苏）、杭嘉湖(含安徽等区域）、珠三角（深圳、广东）和甬台温（宁波、台州、温州）四个招商局。突出制造业项目招商，强化驻外干部与招商专班的联动配合，切实提升招商成效。加快在谈项目落地，强化项目研判，力争3季度落地10亿元以上重大项目1个。推进传统产业转型和布局新兴产业，开展以商招商、驻外招商，加快木玩产业“出海招商”，积极承接上海、温州等地产业转移，着力培育新兴产业。

六是强保障、优供给，持续增进民生福祉。积极做好就业创业工作，谋划开发具有云和元素的创业担保贷款金融产品“云创贷”，全力做好高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体的就业帮扶工作。深入推进“县中崛起”行动计划，加强对云和中学教育教学改革工作的过程性跟踪诊断，确保“县中崛起”各项改革稳步推进。加快补齐公办园占比等短板，确保全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估。加快推进公立医院建设，深入推进医疗卫生“山海”提升工程，依托浙江省山区海岛县中医医院中医药特色专科“百科帮扶”项目平台，完成中医医院脾胃等4个重点专科建设，建立中医肿瘤科等4个名（中）医工作室。持续开展万册图书下乡、送戏下乡活动，下半年计划完成送戏下乡60场、送书下乡8000册，开展线上、线下讲座、展览、培训等阅读活动不少于70场次。认真开展迎亚运三大提升行动，强势推进环境整治，广泛开展亚运宣传，有效化解社会矛盾，营造“人人参与亚运、人人服务亚运、人人奉献亚运”浓厚氛围。深入开展安全隐患大排查大整治行动，清单化闭环落实问题整改，切实维护好社会平安稳定。