局机关各科室、局属各单位：

现将《云和县交通系统安全稳定严查严管专项行动工作方案》印发给你们，请结合各单位实际，认真贯彻执行。

云和县交通运输局

2023年9月21日

云和县交通系统安全稳定严查严管专项行动工作方案

为深入贯彻落实省厅和市委市政府、市交通运输局关于安全稳定相关部署，在纵深推进“除险保安强化年”活动和平安护航亚运“六大攻坚百日提升行动”的基础上，聚焦易发生群死群伤的重点领域和易发生集聚维权的重点人群，开展全县交通运输系统安全稳定严查严管专项行动(以下简称“严查严管专项行动”)，现制订方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，突出“要求更严、标准更高、追责更重”导向，聚焦重点领域、重大隐患、重点人群，采取更加坚决有力的措施，强化“全覆盖、全闭环”严查严治，强化“铁措施、铁手腕”严管严控，在实现全年安全稳定“一控、两降、四确保、五个零发生”目标的基础上，亚（残）运会期间严控亡人事故，力争不发生较大安全生产事故，确保不发生重大及以上安全生产事故、安全生产险情和较大以上社会影响的涉稳事件。

二、重点任务

（一）强化全覆盖排查

1.聚焦重点领域。紧盯“两客一危”、城市公交、农村客运、水上客渡运、危大工程、高空作业项目等易发生群死群伤的重点领域，9月15日前对重点领域所有企业(项目)开展拉网式、地毯式全覆盖排查。动态构建问题、措施、时限、责任“隐患整改闭环清单”(详见附件1)，确保排查全覆盖、隐患全掌控、责任全压实。

2.聚焦重大隐患。严格落实省公路与运输管理中心、省港航管理中心、省交通工程管理中心条线下发的重大事故隐患判定标准和检查指南。开展全面宣贯，9月8日前，各单位对辖区内重点领域企业，组织开展重大事故隐患判定标准、检查指南学习培训，做到企业实际控制人、主要负责人、安全工作负责人全覆盖。开展全员排查，各单位要督促辖区企业，定期开展全员学习、落实全员排查，特别是企业主要负责人每周带队至少开展1次检查，全面摸清掌握重大事故隐患具体部位和整治情况。

（二）强化全闭环整改

3.强化“四边”隐患治理。按照“边排查、边交办、边整治、边验收”的“四边”工作机制要求，对排查出的各类隐患，立查立改、动态清零，原则上9月15日前全部完成整改，对一时难以完成的，要落实针对性临时管控措施，确保安全。各单位要分行业，动态更新“隐患整改闭环清单”，每周五上午下班前报局运安科郑剑（664502）。

4.强化重大事故隐患治理。分级挂牌督办，重大事故隐患原则上由县局实施挂牌督办，整改难度大的由市局挂牌督办，情况复杂且整改难度大的由市局提请省厅挂牌督办。制定“一患一策”方案，明确整改措施及要求，督促企业主要负责人落实第一责任人职责，确保责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。强化现场验收，严格执行“谁督办、谁负责、谁验收”，原则上要现场核验，经核验合格后予以销号。

5.强化“回头看”。严防已整改隐患反弹，对前期大排查大整治发现的764项隐患，各单位要组织开展“回头看”，防止反弹回潮。强化抽查问效，对“严查严管专项行动”期间发现的隐患，各单位要按照不低于30%的比例开展整改情况抽查；县级包保督导组要紧盯重大事故隐患整改情况，在重点时段开展现场抽查。强化跟踪督办，对重大隐患整改不到位的，督促实施“一案双罚”、停业停产等措施。

（三）强化铁措施整治

6.强化道路运输安全整治。强化超限超载治理，重拳整治总质量80吨及以上超限超载车辆，确保9月15日前普通公路超限率控制在1.8%以内，80吨货车数量达到同比下降40%的年度任务目标，治超非现场执法处罚率控制在50%以上。强化车辆管控，重点时段对进入办赛城市的客运班车，按要求实施落地安检；对进入办赛城市的旅游包车，由系统备案改为人工审核；对进入办赛城市的危货车辆，原则上实行“白名单”通行。

7.强化水上运输安全整治。强化客渡运动态监管，确保8月底前实现一、二类渡口视频监控100%覆盖，9月15日前实现全县30客位以上客渡船动态监控率达80%以上。

8.强化工程建设安全整治。加快应用安全码智控平台，确保8月底前高速公路、普通国省道、二级及以上农村公路和大型水运工程安全码应用100%覆盖，高速公路和大型水运工程等重大项目云视频接入率100%。强化危大工程管控，对重点工程的跨线施工、深基坑等施工风险较大工点，重点时段派驻专人强化现场管理，或通过合理调整工期减少作业。

9.强化重点人群防控。动态调整重点人员清单，聚焦货车、出租车、公交车司机等易集聚维权的行业内敏感群体，以及信教、曾发布不当言论、非正常上访的人员和在校学生等系统内“三类人员”，9月8日前完成一轮动态更新。分类制定分级管控措施，按照“一人一策”要求，明确重点时段关爱帮扶、心理疏导、“一对一”管控等措施。

10.强化反恐防范。重点开展“十个查一查”自查自纠，查一查反恐防范宣传教育有没有落实；“三个实名制”有没有落实；货物托运安全检查有没有落实；客运场站“三不进站、六不出站”有没有落实；客运场站内加油（气）站专人值守有没有落实；交通场所硬隔离措施有没有落实；交通场所配足配齐防暴器械有没有落实；交通场所视频监控全覆盖有没有落实；打击非法营运车辆有没有落实；危化品运输管理有没有落实。采取针对性有效措施，确保反恐防范不留死角、不留盲区，9月15日前全部整治到位。

（四）强化铁手腕执法

11.强化“打非治违”。加快“数字打非治违”平台应用，强化县内通行车辆数据监测。9月15日前，基本完成4个治超点数据接入打非治违系统，将打非治违监测预警范围扩大至部分国省道。强化现场执法，针对重点路段、重点航段、重点项目，加强定点检查、流动稽查，重点查处无证或超范围非法运输、船舶技术状况不符合规范要求、特定岗位和特种作业人员无资格证从事作业、在建工程项目施工现场“三违”等行为。强化联合执法，积极会同相关部门开展线上线下联合布控、联合执法，重点查处车辆非法改装、“三超一疲劳”等违法违规行为，始终保持高压态势。

12.强化“三个一律”措施。对违法行为或事故隐患逾期未整改或整改不到位的、同一违法行为或事故隐患屡查屡犯的、发生生产安全事故的，一律从严从重顶格处罚，并落实企业和企业主要负责人“一案双罚”；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关，并配合做好行刑衔接案件查办。

13.强化追责问责。全面贯彻《浙江省生产安全事故责任认定规定(试行)》《落实“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念若干举措(试行)》，对监管执法存在长期只检查不处罚、问题隐患描述避重就轻、刻意规避处理处罚等情形，以及因涉稳风险排查不彻底、化解不到位、管控不落实造成集聚或重大舆情的，要倒查有关人员责任，依规严肃问责处理。

三、时间安排

专项行动分为三个阶段，自即日起到2023年11月底结束。

（一）集中攻坚(即日起－2023年9月15日)。各单位结合实际，细化专项行动重点内容、任务举措，建立完善重大隐患清单等工作台账。集中力量对易发生群死群伤的重点领域开展一次风险隐患彻底排查治理，突出“严”字当头，确保全覆盖、全闭环、无死角、无盲区。

（二）巩固强化(2023年9月16日－10月31日)。各单位要保持严查严管高压态势，加强惩戒震慑，推进问题隐患动态清零，同时实施网格化管理，确保全面受控。结合平安护航亚运工作实施包保督导，对工作推进情况开展明察暗访。

（三）总结提高(2023年11月)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，不断完善安全生产制度措施，逐步构建安全稳定长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。开展“严查严管专项行动”是巩固和拓展安全生产隐患大排查大整治成果、平安护航亚运的有力举措，各单位要高度重视，与“除险保安强化年”活动和平安护航亚运“六大攻坚百日提升行动”一体推进，进一步细化责任分工，健全会商、例会、调度等工作机制，加强统筹协调，确保问题隐患整改动真碰硬、见痕见效。

（二）强化网格化管理。动态调整重要公路桥隧、“两客一危”企业、重要内河渡口和客渡船、重大工程等4类重点目标清单，逐项明确管控措施、责任单位、责任人，重点时段实施网格化管理，确保全面受控。

（三）强化包保督导。县局将结合平安护航亚运等活动，制定包保督导方案(详见附件3)，在重点时段开展检查。局属各单位要按照“县包企业”要求，同步开展检查，全面掌握辖区经营主体安全风险情况，确保各项任务全面落实到位、问题隐患整改到位。

（四）强化考核晾晒。每半月分析市局重点任务迭代管控指数评价指标，并对局属各单位进行综合打分。各单位要压实责任链条，确保高质量完成各项工作任务。

附件1.docx附件2.docx附件3.docx