一、2021年工作总结

2021年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十四届历次全会、市委四届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，奋力加快跨越式高质量发展，坚定不移走绿色生态发展之路，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。今年，赤石乡获评全市“乡村振兴、法治同行”示范乡镇、赤石“小红花”志愿服务队获评市普法公益性组织。赤石村以全县唯一入选全国第三批乡村旅游重点村，被列入省级民族乡村共同富裕示范点。

在具体工作中，主要抓了以下六个方面：

（一）致力提品质、优环境，不断改善乡村面貌。始终坚定生态优先、绿色发展的核心战略定力，将景区理念融入村庄规划建设，着力优化浪漫赤石美丽环境。坚定不移守护绿水青山生态底色，认真抓好林相改造、松材线虫病防控、秸秆禁烧、森林防火等工作，顺利通过国家应急部森林防火巡查检查。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“无违建县”创建、垃圾革命、厕所革命、污水革命等重点工作，集中力量对公路沿线及重点区域、薄弱环节、卫生死角开展专项整治，建立市场化保洁机制，创建美丽乡村示范样板。明确“全域洁净”目标，坚持集中攻坚、阶段整治、长效巩固、全年治理相结合，定期开展整洁家庭和“两最”村庄评比，深化环境综合整治“麻垟模式”，创新推出全域自茬、交叉互茬、群众找茬“三茬”举措，全乡环境卫生状况大幅改善。坚持以花为媒，大力实施花园乡村微改造，设计点位12个，通过布点创意小品、立体墙绘、精品花坛改造，大大丰富婚纱摄影和网红打卡点位。

（二）致力调结构、促转型，不断激发经济活力。坚持把乡村旅游作为第一战略性支柱产业，巩固提升“浪漫赤石·玫瑰花乡”品牌，加快推动农文旅融合发展以产业培育为重点，持续推动全乡茶叶、水果、养殖等传统产业健康发展。率先打响粮食安全保卫战，麻垟村集体流转闲置耕地500余亩，大力开垦抛荒土地，实行集中种植管理，建成精品生态农业示范基地，顺利通过农产品有机认证，一期180亩水稻喜获丰收。配套实施高标准农田建设项目，着力提升农耕农作基础设施。累计新增良种蜜蜂127箱、食用菌种植155万椴。高质量完成涉林垦造耕地整治，15个整改项目一次性通过省市县三级验收。抢抓全域5A契机，农家乐民宿发展迅猛，全乡现有农家乐民宿24家，床位200多张，餐位300多个，从业人员近百人，云栖木屋、稻田酒店、九九归一、初尘居等民宿产品叫好又叫座。“赤石鱼头”备受消费者青睐，渔家乐生意火爆。“五一”期间游客接待量50余万人次，旅游总收入从1000余万元。积极培育旅游业态，成功举办玫瑰培育基地开园仪式、玫瑰音乐节、中国好声音海选等活动，推出“山海协作”滨湖玫瑰园，当年增加滨湖村村集体经营性收入5万余元，并带动20余名村民创收致富。坚持把发展乡村旅游作为第一战略性支柱产业，巩固提升“浪漫赤石·玫瑰花乡”品牌，推进“浪漫婚纱”美丽乡村风景线提升改造。着力培育乡域特色文旅产品系列品牌，谋划推出“赤香八味·花香五品”，做精做细特色美食文章，丰富旅游产品内涵，促进产业链延伸。

（三）我们致力抓项目、强基础，不断增强发展后劲。增强区域发展动能。按下宋城区块开发“重启键”，宏地云缦度假区项目正式落地，赤石旅游展露新曙光。整合乡村两级力量，成立政策处理工作专班，全程跟踪服务保障项目建设。围绕红线调整、房屋拆迁、坟墓迁移三大重点任务，切实做好历史遗留问题处理。配套污水处理厂和水厂项目均已完成工程设计和政策处理，前期审批有序推进。乡村游乐产业业态初步显现，总投资150万元的滨湖游乐园一期闪亮登场。加快推进基础设施建设，实施紧赤线（担布坑至坳门）道路提升工程，投入900余万元推进库北片农综项目建设。补齐库区交通路网短板，高质量建设“四好农村路”，先后完成建林至麻垟连接线、建林至滩头通村公路、杭汀村店子至松阳联网公路建设，开工建设杭汀村金刚山道路拓宽工程，推进赤石乡公路服务站规范化建设，谋划启动建源至建升连村道路、南山湖农村道路提升项目。

（四）我们致力惠民生、保稳定，不断增进群众福祉。始终把解决好民生问题作为各项工作的出发点和落脚点，千方百计惠民生，着力增进民生福祉，促进社会和谐稳定。不断加强“四个平台”建设，探索建立“流动网格”和特聘网格员工作机制。发挥乡贤独特作用，组建“乡贤参事团”，凝聚治理合力。全面构建乡村综合文化服务体系，新建文化礼堂1个，提升2个。突出“两不愁三保障”，大力推进“大搬快聚富民安居”工程，实施“消薄”提质行动，全面落实强农惠农政策，巩固脱贫攻坚成果。以“1+3+N”模式开展低收入农户扶贫结对工作，全面推进危旧房、电气线路改造，消除安全隐患。积极破解家门口就业难题，赤石村建成来料加工中心，为20余名留守老人提供增收渠道，麻垟精品生态农业示范基地，可为村内富余劳动力提供就业岗位15个。落实农业26条政策措施，鼓励通过农业种植、劳动力转移就业等途径拓宽增收渠道。建立“外防输入、内防反弹”疫情防控常态化机制，强化小门、重点场所管控，加强督查力度。乡、村两级一盘棋，全面压实责任、织密疫情防控网络，累计排摸县外返乡人员703人次，乡干部、村干部、网格员合力攻坚，超额完成新冠疫苗接种指标，做到“应接尽接”，构筑起疫情防御体系。

（五）我们致力抓改革、强创新，不断强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实行“精耕乡治·街乡联治”，立足乡情民情，创新“五和十法”基层治理模式，受到市县关注和肯定。打造“一心一带两区”矛盾调处体系，根据全乡人口外流、居住分散实际，创新矛盾调解方式，推进治理体系和治理能力现代化。通过探索建立干部驻点“乡事城办”、乡村干部志愿代办、网格员一员通办的“三办”服务机制，在城区派驻人员定点代办服务，建立乡村两级服务队伍和服务清单，努力实现街乡联动、精细服务、流程科学，结合数字化改革，构建全过程、全领域的治理服务体系，方便群众办事。规范提升1个乡级矛调中心，建立3个联调服务站，组建6支流动矛调服务队，进一步完善提升硬件设施、运行机制和资源力量。加强网格员队伍建设，配备专职网格员28人，排查村内安全隐患24余项。有效组织清明节防火、梅雨季防汛等防灾救灾工作，确保人民群众生命财产安全。开展乡贤会成立三周年活动，大力发挥乡贤参治作用，汇聚乡贤人士，探索实践创新。常态化开展乡贤参治活动，新成立村级乡贤会2个，引领乡贤参事团助力共同富裕。组建“赤心”城乡微网格，在乡贤企业设立2个“赤心”城乡网格服务站，并聘任乡贤为“特聘网格长”，以“乡贤+微网格”的形式开展城乡协同服务，构建共建共治共享路径，实现社会治理精准化服务。赤心城乡微网格建立以来，服务群众80余人次，化解矛盾5起。推出“小红花”志愿服务品牌，组建“汀大姐帮忙”志愿服务队，开展美丽乡村“三美行动”以及关爱留守老人、景区秩序引导等服务活动，形成共建共治共享治理格局。

（六）致力转作风、强效能，不断推进自身建设。推行政府法律顾问制度，坚持重大行政决策集体审议，加强行政机关合同审查备案，科学决策水平进一步提升。紧跟“数字化改革”步伐，深化“四服务”载体，推进依法行政，不断提升政府服务效能。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”和党史学习教育，大力弘扬践行“浙西南革命精神”，全面提振干事创业的精神面貌和创新活力。全力抓好“四风”问题整改，完成县委巡视组反馈问题整改落实。全面公开财政预决算，严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制。加大审计监督和违法违纪案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。

2021年发展成果来之不易，发展经验弥足珍贵。回顾今年的工作，我们深切体会到：

必须全面贯彻绿色生态的发展理念。要十分珍惜赤石山水田园资源禀赋，坚持保护和建设并重，因地制宜发展生态休闲旅游等绿色产业，不断优化生态环境质量、提升生态宜居指数、发挥生态经济效益，进一步拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。

必须始终坚持优质高效的发展路径。要坚持和提升“浪漫赤石”发展定位，切实完善乡集镇的综合服务功能，提高优环境、强产业、聚人气水平，更好地发挥辐射带动作用，着力推进乡域统筹协调发展。

必须持续激发改革创新的发展动力。要破除一切束缚发展的体制机制障碍，完善创新政策体系，不断激发乡贤、企业和社会创新创业活力，着力优化农文旅融合发展。

必须认真践行以民为本的发展宗旨。要牢固树立心怀群众、执政为民的理念，持续加大民生投入，不断丰富公共服务供给、完善社会保障体系，满足群众对就业、文化、娱乐、居住环境各方面的需求，切实提升群众的获得感和幸福感。

必须牢固树立勤政廉政的发展形象。要主动适应党风廉政建设新常态，积极调适新理念、落实新要求，持续转作风、树新风、提效能、强服务，不断深化政府自身改革，加快形成精干高效廉洁的政府组织体系。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展方面，面对资源要素有限、地理环境等诸多因素的制约，发展内生动力不足，全域旅游潜力未得到充分挖掘，绿水青山就是金山银山的转化率不高，工作中仍存在不少问题短板。主要表现为：一是发展理念方面。绿色发展理念仍需牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和基础设施建设离群众要求还有不小差距。二是经济发展方面。农业产业规模小、层次低，效益不高，农民增收渠道比较窄，增收难度比较大。库区北岸基础设施落后，交通出行不便，资源开发利用程度低，发展空间受限大。玫瑰效应趋于平淡，配套设施不足，从全年效益来看，效益不明显。三是并村融合方面。村规模调整后，少数村与村之间融合程度还不够高，影响社会和谐稳定的因素还有不少，特别是一些历史遗留问题一时还没有很好解决办法。对此，我们必须坚持问题导向，精准施策，精准发力，有针对性加以解决。

二、下阶段主要工作安排

今后一个时期，是加快现代化建设步伐，高质量、高水平全面发展的关键期，当前外部形势依然严峻复杂，疫情持续蔓延给我们经济社会发展带来的挑战前所未有。面对新形势，应对新挑战，我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，志不求易、事不避难，始终保持奋进姿态、保持创造性张力，始终保持专注发展定力，强化责任担当，抢抓机遇，迎难而上，努力实现新作为，奋力开创新局面。

围绕乡党代会指导思想和奋斗目标，下阶段，乡政府将重点做好以下五方面工作：

（一）全力阻疫情、抓防控，坚决守护赤石平安。认真汲取近期发生疫情传播地区的教训，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好常态化防控工作。注重发挥群众的主体作用和“全科网格”作用，对本地防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，持续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，严格落实健康码、行程码亮码核验、测温等精密智控措施，守好各个基层单元“小门”。抓紧补齐疫情防控暴露出的短板，完善重大疫情防控应急机制和核酸检测演练方案，深入开展爱国卫生运动，教育引导群众科学防护。

（二）全力抓投资、上项目，积蓄跨越发展动能。以绘就浪漫赤石“三个地”、共建共富“三个园”为核心，坚持把项目建设作为改革发展的重要抓手，善谋项目、大抓项目，努力在推进共同富裕示范区建设中干在先手，走在前列。当好服务项目“店小二”，全力做好宏地云缦康养度假区项目政策处理，确保项目如期推进，早日建成污水处理、供水等配套设施，五年内完成赤石景区4A级创建，提升赤石旅游知名度、美誉度。统筹推进美丽城镇提档升级、“一事一议”助推美丽乡村建设、花园乡村微改造、南山湖通景公路建设，优化集镇功能，提升人居品质。全力建设“最美婚纱摄影基地、民宿酒店集聚地、休闲康养福地”，努力打造玫瑰花乡2.0版。创新生态产品价值实现机制，做精赤石鱼头、木玩回归、精品民宿、玫瑰经济、婚纱摄影、共同富裕六篇文章，加快富民强乡步伐。大力实施“双招双引”行动，积极谋划小隐赤石项目前期。实施筑巢引凤工程，争取政策支持和改革试点，打破地域界限和要素瓶颈，吸引更多乡贤能人返乡创业定居。坚持“静态发展，动态保护”相结合，守护好库北天然生态屏障，实施交通基础补链强网工程，完成建升至建源连村公路，打通杭汀至松阳公路“最后一公里”，超前谋划环云和湖绿道、国省道、县际联网公路、杭汀山地自行车等项目，打造库北交通枢纽。加强公交轮渡协调管理，切实改善双源、杭汀交通出行质量。主动参与长深高速赤石服务区及互通扩建项目、赤石综合供能服务站等重大项目建设，使赤石成为瓯江山水诗之路上的璀璨明珠。

（三）全力美环境、优品质，厚植美丽乡村优势。坚持一村一品、一处一景，把景区经营、花园村庄、未来乡村、人文乡愁等理念融入村庄规划建设和管理运行，统一建筑风貌，协调外观形态，优化公共空间布局，消除脏乱差，提高宜居宜游指数。以“全乡整治、全民参与、全域洁净”为目标，总结推广环境综合整治“麻垟模式”，改革深化市场化保洁机制，优化完善“门前三包”和卫生公约，定期开展“最洁净户”评选，擦亮国家卫生乡镇招牌。守牢“控新拆违”关口，打早打小打苗头，一手抓存量违建清零，一手抓新增违建管控。深入推进垃圾革命、厕所革命、污水革命，着力抓好“五水共治”、森林防灭火、秸秆禁烧等工作，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

（四）全力兴产业、增效益，构建生态产业体系。始终坚持“两山”发展理念，持续加大生态建设力度，致力提升生态价值转化能力，打造乡域生态价值转化样板。把乡村旅游作为第一战略性支柱产业，深入挖掘生态资源、红色资源、康养资源、汀州文化、畲族文化、木玩文化、玫瑰文化，加快推动“红”＋“绿”、农文旅融合发展。抢抓云和湖创建国家级旅游度假区机遇，积极融入“一城一湖一梯田”全域旅游空间格局，紧扣“一轴一带两区”，打造特色美丽乡村，推动赤石、滨湖、麻垟等村开展“一村一品”特色乡村建设，积极发挥库北优势山水资源，实施双源垂钓露营营地建设。完善乡村旅游产业链，提升旅游附加值，增强生态价值转化效益。积极探索推进数字赋能新业态新模式，大力发展生态经济、数字经济，催生生态经济、数字经济融合发展。努力实现乡域景区化、生态经济化、产业精品化。

（五）全力探共富、惠民生，提升群众幸福指数。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，实施“消薄”提质增效行动，增强村集体“造血”功能，提高收入水平。探索建立共富基金，鼓励劳动致富，创新帮带机制，整合帮扶资源，扩大政策激励覆盖面，让共富路上一个老乡都不掉队。健全社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。加快健康赤石建设，强化农村公共卫生服务，关爱妇幼、老人、残疾人等重点人群，推动健康促进机关和无烟机关创建。建成垟田、双林2个便民服务中心，实现文化礼堂建设全覆盖，更好满足群众精神文化生活。以保一方平安为己任，全方位开展安全隐患大排查，矛盾纠纷大化解，消除不稳定因素，减少不和谐声音，创造祥和安宁社会环境，增强群众安全感、满意度。围绕落实全国乡村治理体系建设试点任务，以“数字化”改革为牵引，健全完善“五和十法” 基层治理模式，强化基层治理“四平台”运行管理。继续做好危旧房除险加固、用电建筑消防安全整治“后半篇”文章，定期组织开展应急拉动演练，提升应急能力水平，有效防范化解风险。充分调动乡贤参治热情，搭建合作交流平台，支持乡贤参事团参与村级事务服务管理。

赤石乡2021年度总结2022年度思路.docx