《云和县贯彻落实全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案》政策解读

现就《云和县贯彻落实全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案》（以下简称《实施方案）解读如下：

一、《实施方案》出台的背景是什么？

1.贯彻省委省政府的工作要求。2021年8月30日，省政府召开了浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会。10月23日，省政府印发了《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023 年）》，要求市县细化本地区攻坚行动方案。12月17日，市政府印发了《丽水市贯彻落实全新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚动实施方案（2021-2023 年）》，要求各县认真组织实施。

2.贯彻能源“双控”目标和碳达峰碳中和的具体行动。该方案重点突出了低效整治、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动，倒逼高耗低效企业“腾笼换鸟”，助推传统特色产业“凤凰涅槃”，提出利用三年时间在拓展发展空间、腾出用能方面要取得实质性进展，预期提升低效用地200亩，腾出用能0.6万吨标准煤，减少碳排放1.5万吨。

3.加快云和工业倍增行动的现实需要。新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，重点还在于为云和生态工业倍增行动提供支撑，预期全县工业增加值占GDP的比重达到45%以上。出台《实施方案》既是对生态工业发展的系统性谋划和接续，也是为今后3年推进生态工业倍增提供了方法和路径。有利于全县上下进一步统一思想，形成抓发展的合力和氛围。

二、《实施方案》的制定依据有哪些？

答：《实施方案》依据政策主要有2个，具体包括：

1.《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023 年）》（浙政发〔2021〕31号）

2.《丽水市贯彻落实全新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚动实施方案（2021-2023 年）》(丽政发〔2021〕30号)

三、《实施方案》主要内容是什么？

我局起草的《云和县贯彻落实全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案（2021-2023）（送审稿）》主要分三大方面，主要内容说明如下：

（一）指导思想

1.开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的背景、方向，提出了坚决实施低效整治、创新强工、招大引强、质量提升攻坚行动为本次行动的重点。

（二）实施目标

通过三年攻坚，全市工业增加值占GDP的比重、规上工业增加值增速、规上工业亩均税收、腾出低效用地、腾出用能、引进亿元以上制造业大项目等16项指标，确保各项指标与生态工业倍增目标和省行动方案有效衔接。

（三）重点任务

1.实施低效企业整治攻坚行动，包括腾出用地空间、腾出用能空间、构建完善要素市场化配置机制。

2.实施创新强工攻坚行动。包括推动创新链产业链精准适配、加快科技成果转化、构建区域创新体系和实施企业梯度培育工程。

3.实施招大引强攻坚行动。包括强力推进双招双引“一号工程”、打造山海协作工程升级版、推进现代化平台体系建设和加强项目全周期管理服务。

4.实施质量提升攻坚行动。包括推进生态工业标准体系建设、实施智能化改造和数字化转型三年行动计划、强化品牌培育和强化知识产权全链条保护。

（四）保障措施

1.加强组织领导，建立专班化运作机制。

2.加强要素保障，包括强化工业用地保障、加大金融支持力度、优化能耗碳耗资源配置、强化制造业人才保障。

3.加大财税政策支持力度。

4.加强评价考核；

5.加强服务指导。

四、《实施方案》的执行期限是如何规定的？

答：本方案自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。

五、解读机关

解读机关：云和县经济商务局

咨询电话：0578-5122580