今年以来，云和县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，聚焦“十四五”开局，坚持以党的政治建设为统领、以法治建设为统揽，以创新发展为驱动，统筹推进法治云和（法治政府）建设各项重点工作，深入开展司法行政队伍教育整顿工作，全力推动司法行政工作高质量发展。
一、2021年工作开展情况
（一）强化法治担当，统筹推进法治云和建设工作。一是强化法治建设工作领导。县委县政府高度重视依法治县工作，主要领导、分管领导先后召集召开法治浙江（法治政府）示范创建动员部署会、县委全面依法治县委员会第三次全体会议暨县委法治云和建设工作会议、法治建设工作点评会、守法普法协调小组全体会议等重要会议，全面部署法治建设工作，专题研究存在的困难和问题，层层传导法治建设工作责任，为我县争创法治建设示范县夯实基础。二是深挖法治建设工作亮点。《云和县人大启动特定问题调查权监督政府依法行政》成功入选丽水市首届“十大法治事件”，4月21日，该经验做法被《浙江日报》写入法治浙江建设十五周年专题。全面深化基层法治建设，以“六有”规范化标准化建设为抓手，深入推进乡镇（街道）合法性审查工作实质化运行。出台《关于推进乡镇（街道）合法性审查标准化建设的指导意见》，以标准化要求明确特定审查事项7类，细化审查指标，统一审查意见文书格式，建立统计制度，6月28日，崇头镇入选全省法治化综合改革试点乡镇。积极打造基层法治阵地，云和司法所被命名为省级“枫桥式”司法所。牵头起草县级地方标准规范《政府法律顾问服务规范》，为提高政府法律顾问服务效能提供指引。创新制定法治云和（法治政府）工作手册，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。通过向“两会”代表委员致信、举办“法治开放周”活动、开展法治云和群众满意度宣传“六进”活动等形式，着力提高法治云和建设的知晓度、参与度和满意度。三是深化运用法治建设监督机制。加强法治建设保障，全面协同高效运行交办、点评、亮晒、督查、约谈五大工作机制。今年以来,亮晒法治建设工作情况10期，交办任务12批2176件，抓好法治建设主体责任落实。擦亮云和特色法治品牌，探索运用“法治‘和’论坛”，打造法治建设议事磋商新模式，开展论坛活动4期，合力破解治理难题。
（二）坚持依法行政，加快推进政府职能转变。一是加强规范性文件管理与合法性审查。审查县政府行政规范性文件、行政机关合同、重大行政决策等各类政府法律事务79件，出具书面审查意见49份，提出书面审查意见202条。强化行政规范性文件管理，共发出审查意见函33份。聚焦推进政府职能转变，优化法治化营商环境，重点开展“烦企扰民”、涉及行政处罚内容等行政规范性文件专项清理活动，清理行政规范性文件及各类制度规定440件，提请县政府修改行政规范性文件1件、废止16件。加强对涉及疫情防控的行政规范性文件、临时性应急管理措施的合法性审查工作，提出修改建议1件，向市政府、县人大常委会报送备案22件。二是切实履行行政复议职责。办理行政复议案件17件（2020年结转5件），审结15件，其中调解结案5件、经调解申请人自愿撤回申请1件，受理前调解2件。新发生行政诉讼案件15件，未出现败诉案件。积极参与庆元、龙泉、云和三地跨区域一府两院合作联席会议，签订《实质化解行政争议，助力法治政府建设合作框架协议》，建立三地行政争议联动化解、行政审判信息共享、立审执全流程协作等机制。三地联合出台全市首个《关于建立行政诉讼案件法律援助工作机制的实施意见（试行）》，加强政府对公民依法维权的支持力度，有效推进实质性行政争议化解。联合县法院、县检察院，以行政争议调解中心为平台，开展行政争议实质性化解，促成行政诉讼诉前调解4件，诉中调解1件。组织开展行政复议“以案治本”专项行动，组建工作专班，对2019年以来发生的行政复议案件、行政诉讼案件进行全面梳理，研究确定重点整改单位、重点整改领域各3个，编写行政复议和行政诉讼典型案例，进一步加强对各单位的复议应诉指导。三是严格落实重大行政决策制度。编制《2021年度云和县人民政府重大行政决策事项目录》，明确今年列入县政府重大行政决策事项6件。开展重大行政决策规范化提升专项行动，规范乡镇（街道）、政府部门重大行政决策目录化管理，规范管理重大行政决策事项42件，推进决策全过程记录归档，完成行政规范性文件、重大行政决策实施效果后评估4件。四是深入推进行政执法规范化建设。规范行政执法人员管理，开展全国统一样式行政执法证件的换发和申领工作，完成证件换发708人。加大行政执法人员和行政执法辅助人员培训力度，针对新修订《中华人民共和国行政处罚法》、复议应诉等组织开展两期大范围实用型基层行政执法人员专题业务培训，培训200余人。组织全县重点执法单位115人参加法治政府应知应会线下闭卷考试，合格率100%。开展涉民生执法专项监督等活动，依托浙江省行政执法监督信息系统开展执法违法问题线索进行核查。组织行政执法评议，对县卫健局、水利局行政执法总体情况进行“全面体检”，发现问题45个，提出整改意见16条。五是推进行政裁决规范化建设。整合优化平台，以县公共法律服务中心为载体，推动行政裁决职能进驻县级矛盾纠纷调处中心，推行统一受理、分流、指派。推行“法律援助+行政裁决”模式，在全省率先出台《云和县行政裁决法律援助工作办法》，对行政裁决案件提供法律援助保障，推动行政裁决工作增量提质。
（三）围绕提质增效，扎实推进司法行政工作。一是全面提升普法宣传实效。提升普法精准性、实效性，县普法办入选全国“七五”普法先进集体拟推荐名单。扎实开展“八五”普法宣传教育的规划制定工作，县人大常委会会议听取县政府关于“七五”实施情况的报告并作出“八五”普法决议。印发《2021年云和县普法依法治理工作要点》《2021年度县直单位法治宣传教育责任清单和主题活动计划》。以重大时间节点为契机，深入开展“开学法治第一课”、“三八”国际妇女节普法宣传“她”行动、“谷雨茶事”民法典有奖竞答、“世界读书日，我们读民法典”、船帮文化节送法进乡村、“宪法与浙江”主题宣传月我们学宪法等“下沉式”普法宣传活动30余场次，集中宣传法律法规知识。联合县法院、县检察院、县综合行政执法局等多家单位在巧云新村文化礼堂举办云和县“八五”普法启动暨第九届综合法律法规宣传晚会。创新线上普法形式，推出“小贝普法”原创系列短剧4期，依托“云和司法”微信公众号，开设“每天学一典”线上学习专栏，持续编发“以案释法”典型案例35起。实施法治宣传阵地提升工程，云和县宪法法治文化园荣获全省我最喜爱的“十大宪法宣传阵地”提名奖。创成市级民主法治村（社区）18个、丽水级“诚信守法企业”2家、丽水市“普法农家院”2家，申报2021年度省级民主法治村（社区）7个。二是加快提升公共法律服务水平。坚持需求导向，迅速启动“法雨春风”法律服务月活动，深入开展“烦企扰民”规定清理、社会矛盾纠纷“清源”、企业法治体检“清患”、法治宣传“清风”、公共法律服务“亲清”等“五清”专项行动。组织法律服务小分队深入浙江云美木业有限公司、崇头镇梅源村、石塘镇朱村村等地开展政策法律“和”超市巡回服务活动，免费提供“法治体检”310余次，提出意见建议220余条。持续推进“最多跑一次”服务，为群众办理公证、法援“跑0次”案件690件，“跑一次”案件780件。深化便民利民法律服务举措，出台《云和县公证处公证服务惠企便民九项措施》《为民服务公开承诺》《服务不满意责任追究规定》《云和县公证处一次性告知制度》等多个工作机制，截至目前，共受理法律援助案件411件、公证案件773件。积极服务中心工作，参与“大搬快聚”工程、小徐社区全过程工程咨询等现场公证，累计办理现场公证80场次，出具《被执行人财产状况调查报告》32件。三是着力提升维护社会稳定能力。持续加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度，县乡联动，受理人民调解案件1372件，成功化解1372件，其中，疑难复杂及重特大16件。进一步规范人民调解组织建设，完成全县人民调解组织换届、人员调整和培训等工作，并对人民调解组织和调解员信息进行备案，全县在册调解组织102个，调解员476名。印发《云和县人民调解工作机制（试行）》《关于加强人民调解组织规范化建设的意见》，建立人民调解专家库运行机制。持续加大特殊人群管控力度，召开全县社区矫正委员会第二次全体（扩大）会议，进一步推进和规范社区矫正工作。切实提高社区矫正规范化水平，制定《云和县社区矫正矫务公开办法（试行）》《云和县社区矫正检察监督工作机制》。选聘10名社区矫正“公益大使”，形成“司法部门+业务骨干+公益大使”的社区矫正帮教模式。将法治理念、道德感化融入到社区矫正工作中，培育出全县首个“社区矫正社会化精品项目”——云和县老李帮忙团服务中心。积极组织参加全市社区矫正风采大赛，并荣获一等奖。细化监管处罚措施，共治安管理处罚9人，共警告1人次、共训诫10人次，共收监执行6人。持续深化安置帮教“云会见”模式，累计对接单位81家，安排罪犯与家属会见473人次，提审10次，视频庭审9次，公证3次。
（四）聚焦铸魂赋能，全面推进干部队伍建设。一是抓好队伍教育整顿。在做好规定动作的同时，创新抓好学习教育自选动作，举办队伍教育整顿暨党史学习教育知识竞赛，3月30日，该项活动被丽水新闻综合频道进行宣传报道。开展“我心向党”红歌比赛，引导干警在红歌中赓续红色血脉，激发工作热情。集中开展丽水首名“1+1”中国法律援助志愿者毛维林同志先进事迹宣讲活动，触动思想、洗礼精神。认真查纠整改，开展谈心谈话81人次，发出《致全体干警及家属的一封信》，开展家访活动，动员干警家属做好家庭助查。制发《干部个人有关事项报告表》，第三轮干部个人有关事项报告共报告问题239个。在学习教育和查纠整改环节分别召开座谈会，征得意见建议37条，逐条落实整改措施。县公证处选聘行风监督员5名，加强公证行业行风建设，规范公证执业行为。注重经验总结，4月30日，《云和县司法局强化“三大声音”将队伍教育整顿成果转化为工作实效》被省厅队伍教育整顿简报采用。二是坚守廉洁自律底线。印发《2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，谋划落实2021年全局党风廉政建设和反腐败工作。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、各科室负责人与本科室干部签订党风廉政建设责任书，进一步压实责任。强化正风肃纪，局党组每月开展一次正风肃纪检查，对司法所、矛调中心人员上班等情况进行检查。结合“廉心”工作室轮值活动，全面开展岗位廉政风险防控工作，全体干警认真梳理岗位职责，排查岗位风险，制定防控措施，并作出个人承诺。三是践行为民服务宗旨。将《民法典》宣传与防范打击网络诈骗新型违法犯罪专项宣传工作相结合，从领导带头、骨干发力、全局反诈“三个层面”发力，深入4个街道37个村（社区）开展入户宣传，累计入户5118户，发放《民法典》宣传折页2万余份。组织干警到县体育馆方舱接种点、工业园区方舱接种点开展志愿服务，助力疫苗接种工作有序进行。 邱发林、柳翔英勇救火行为被认定为见义勇为行为，2位干警被县委县政府各记嘉奖一次，被市委宣传部评为“丽水好人”。
二、2022年工作思路
（一）全力抓好依法治县建设。聚焦成功创建法治浙江（法治政府）示范县的总体目标,对标对表，查漏补缺，提升全县法治建设总体水平。充分发挥县委依法治县办和3个协调小组的统筹协调作用，固化提升“一专班五制度”运行成效，深入开展法治“和”论坛工作，形成具有云和辨识度的法治建设成果，提高法治建设的群众满意度。抓好乡镇（街道）法治化综合改革工作，形成县乡上下联动、协作配合的工作格局。
（二）全力抓好法治政府建设。牢固树立和践行依法行政、执政为民的法治理念。持续推进重大行政决策目录化管理工作，以点带面推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。建立健全行政复议工作机制、案件规范化办理机制，持续抓好行政诉讼发案量、败诉率“双下降”工作。发挥行政争议调解中心作用，实行行政复议受理前、受理中调解，加大行政争议化解力度。
（三）全力抓好司法行政各项工作。以数字化牵引法治化，不断提高司法行政智能化、信息化水平。进一步加大全民普法力度，深入开展“八五”普法工作。加强习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规宣传，不断提升全体公民法治意识和法治素养。丰富法治宣传载体，推动以“数智”普法为核心特色的新型法治宣传教育基地建设。深入推进公共法律服务领域“最多跑一次”改革延伸扩面提质，为群众提供“全业务、全时空、高质量”的法律服务。提升公证服务能力,严把公证质量关,不断优化升级公证便民创新举措。持续开展社会矛盾纠纷清源专项行动，防范化解各类风险。进一步优化社区矫正监管、执法、教育、帮扶体系，以创建“智慧矫正中心”为抓手，提升“精准矫正”水平。大力加强安置帮教工作，严格落实与监狱、看守所的信息对接和无缝衔接机制，确保实现零脱管、零漏管、零犯罪。
（四）全力抓好干部队伍建设。持续落实好教育整顿成果制度化长效化常态化工作。建立健全“首题必政治”制度，不断增强推动司法行政工作高质量发展的责任感和紧迫感。持续开展党史学习教育，切实增强党员干部党性修养。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，加强监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”的运用，强化对党员干部的日常管理监督，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。