根据县委部署，2021年6月7日至7月15日，县委第三巡察组对县人民法院党组进行了巡察。2021年11月9日，县委第三巡察组向县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

云和县人民法院党组高度重视县委巡察组的反馈意见，直面问题不足，深刻剖析反思，以坚决的态度、果断的措施不折不扣把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，以强烈的紧迫意识改正问题，严格落实巡察整改主体责任和第一责任人责任，全面抓好整改工作。一是提高政治站位，统一思想认识，把握整改要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。在巡察情况反馈会后，立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，党组书记、院长郭俊全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，统一思想认识，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休。二是加强组织领导，细化目标措施，明确整改任务。成立由院党组书记、院长郭俊为组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组。围绕巡察组反馈的3个方面9项整改内容，细化分解为26个具体问题，制定123条整改措施，将整改任务分别交办8位牵头领导和11个责任部门，实行分类施治，明确整改责任和时限要求，并定期督查。三是坚持上下联动，注重成果转化，狠抓督导落实。坚决扛起巡察整改政治责任，召开院党组巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题，进行深刻剖析，对照检查，开展批评与自我批评，严格落实责任追究，以上率下抓好巡察整改落实。把巡察整改工作融入全局，既坚决抓好巡察整改落实，又通过问题整改凝聚力量、促进发展，做到“两手抓、两促进”，补短板、强弱项，切实把巡察整改成果转化为推动法院工作健康发展的强大动力。

截至目前，26个具体问题已整改到位25个，1个问题在在持续整改当中。在巡察整改期间，提醒谈话53人次，批评教育2人，建立完善制度18项，挽回其他经济损失43.2138万元。

一、关于“党组的领导核心作用发挥不足，思想政治建设存在薄弱环节”问题的整改

（一）加强思想教育，制定干警政治轮训工作方案，将习近平法治思想及总书记关于政法系统指示批示、中央决策部署等纳入政治轮训。

（二）制定《云和县人民法院巡察整改专题民主生活会方案》，召开专题民主生活会，开展自我批评，切实解决思想问题，做到真反思、真改正、真作为。落实落细《法官权益保障委员会章程》，依法依规打击当事人缠访闹访等情况，对个别不实信访反映经核实后及时进行澄清。

（三）严格执行《意识形态工作组织领导与责任分工》，将意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，与日常工作更加紧密结合,同部署、同推进。加强网络意识形态工作，强化网络意识形态领域分析，及时对外宣传社会主义法治理念和党的法治主张，不断提升司法公开水平。

（四）出台《中共云和县人民法院党组工作规则》，组织班子成员对党组议事规则进行学习，提高班子成员积极参与决策与履职的认识。制定《院长办公会会议规则》，不定期召开院长办公会，与党组会区别开来，加强对审判执行和行政事务工作的管理。严格按照相关规定，认真执行“一把手”末位表态、重要议题参会符合人数等议事要求。

二、关于“落实习近平总书记关于‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的讲话精神不够有力，对照要求还存在差距”问题的整改

（一）加强案件质量监管，院庭长通过亲自办案、审委会把关、专业法官会议研究等方式加强对“四类案件”的管理，确保各项办案风险“一览无余、一网管尽”。出台《2021年核心战斗力指数考评办法》，细化各类人员分类业绩评价体系，定量定性结合设置工作量、效率、质量等考核权重，将核心审判质效指标纳入考核，同时，树立公平公正的激励导向，将考核结果与选人用人、评先评优、素质教育、绩效奖金发放等挂钩。

（二）加强案件质量评查，定期对发改案件、信访反映较多案件进行评析并确定差错类别，业务部门按案件类型组织讨论剖析，形成问题清单，强化类案指导，倒逼案件质量提升。出台《关于统筹推进自动履行正向激励机制与强制执行联动工作的意见》，通过召开协调会、领导跟班督促、定期组织开展专项行动等形式，进一步克服畏难情绪，提升执行质效。

（三）扎实开展司法公正度感知提升工程，积极推广应用“司法公正码”，构建线上可视化的闭环监督体系，倒逼司法规范化和案件高质量。

（四）加大诉前诉中财产保全力度，打击转移财产等行为。积极探索建立律师参与执行机制，进一步健全多部门联动执行机制。加强与公安、检察机关的沟通协调，统一拒执罪的具体操作标准，提升拒执罪打击实效。

三、关于“围绕 ‘六稳’‘六保’司法职能作用发挥不够有力，推进政治、法律、社会效果‘三效统一’工作存在短板”问题的整改

（一）加强虚假诉讼案件的打击惩戒力度。完善虚假诉讼失信人员名单发布机制，加大打击虚假诉讼宣传力度，通过开展法律宣传、公开发布典型案例、召开新闻发布会等形式，积极引导诉讼诚信，努力营造“查处一起，教育一片”的法治氛围。

（二）健全府院联动破产审判机制，完善法院与政府间沟通协调。出台《关于构建“立审执破”格局推进破产审判工作进一步优化营商法治环境的若干意见》。健全破产案件专业化审判队伍，成立破产审判团队（专业合议庭），确保破产案件有专人审、专人管。

（三）用好“法官进网格”“法官一联六”等活动载体，进一步加强巡回审判工作，充分发挥巡回审判点普法宣传、法律咨询等功能。开展“共享法庭”建设，依托浙江移动微法院、浙江解纷码等网上应用，开展普法宣传、案件调解、信访化解、基层治理等，让群众在家门口就能够享受到便捷的诉讼服务。加大诉源治理力度，积极开展示范调解、示范判决等工作，积极探索类型化纠纷治理机制。

（四）严格落实最高院《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》以及两高一部《暂予监外执行规定》的有关规定，在作出暂予监外执行决定前一律要求作出诊断鉴定结论的机构提供鉴定机构、人员资质证明材料，并征求人民检察院的意见。将暂予监外执行纳入《“核心战斗力指数”考评办法》，直接与法官绩效考核相挂钩，今后对未按规定执行的，发现一起，处理一起。

四、关于“作风建设不够重视，形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题的整改

（一）加强学习教育，引导干警树立正确的政绩观，牢固树立“司法为民、公正司法”的宗旨意识。加强诉源治理工作，加大诉前案件的化解力度，维护群众的权益。出台《关于群体性民事纠纷示范裁判操作指南》。进一步规范考核办法，严格纠正因过度注重考核指标而产生社会效果不佳的问题，着重把物业费、停车费等案件作为诉源治理的重点，加强与住建、交通、矛调中心等部门的联系，加强诉前化解力度，开展类型化的专项治理。

（二）严格落实《云和县人民法院案件质量评查工作实施细则》，强化案件质量评查工作，规范案件质量评查流程，统一案件质量评查标准。开展诉讼费应收未收、应退未退专项清理行动，设置专人进行案款管理，确保执行案款发放不超一个月。规范公文管理，畅通与社区矫正机关的沟通渠道，对审限紧张确需社区矫正机关及时出具调查意见的，明确调查期限并做好沟通，确保审前调查程序不出现空转。加强内部管理，规范印章使用，明确专人负责开具执行案件结案证明。

五、关于“执行中央八项规定精神不严，违规问题较为突出”问题的整改

（一）修订完善《云和县人民法院关于印发干警法定工作日之外加班补贴发放管理办法的通知》，严格执行加班考勤制度，做好考勤记录，按实发放加班补贴。严格执行《关于规范机关单位工作人员夜餐费开支管理的通知》，对事业编制人员发放夜餐补贴加强管理，严格审查，按实发放。清退2015年和2017年发放的干洗票共计82500元，清退2名干警里程补贴和行车安全奖0.78万元。

（二）严格按照《云和县财政局关于提取县本级行政机关工作人员福利费提取标准的通知》（云财行〔2016〕7号）中规定的使用范围开支。组织财务人员学习《云和县人民法院财务管理制度》《云和县人民法院采购管理办法》等文件规定，进一步规范操作。清退2013-2015年带酒水的公务招待和工作餐费用0.27万元。

六、关于“执行财经纪律不严格，财务管理不规范”问题的整改

（一）严格培训经费审核，严格外出培训纪律，禁止干警未经审批提前前往、无故停留、绕道返程等。规范干警培训请假审批手续。对未经审批提前前往、无故停留、绕道返程的干警进行集中提醒谈话。

（二）加强财务制度的学习，严格规范采购流程，要求购买办公用品和其他物品等都通过政府采购，并要求附有物品清单，报销规范、附件齐全。对财务人员进行警示谈话，进一步增强工作责任心。

（三）组织院工会学习工会管理相关规定，提高规范管理的意识，进一步健全工会管理制度，明确支出范围，杜绝违反工会收支管理支出的现象再次发生。严格执行《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》（浙总工发〔2018〕11号）等相关规定。对春晚劳务费1.28万元进行清退。

（四）严格执行合同会签、续签制度，加强《云和县行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（云政办发〔2017〕57号）文件的学习，规范固定资产会计核算，提高干警工作责任心。

七、关于“党风廉政建设不够重视，管党治党政治责任落实不到位”问题的整改

（一）将中央、省、市纪委全会精神纳入党组理论中心组学习计划，扎实开展学习，并组织学习领导干部重大事项报告相关规定。召开专题民主生活会，班子成员开展自我批评，进一步提高思想认识。加大干部监督执纪力度，严格执行《院风院纪督查办法》《加强院风院纪管理的补充规定》《关于加强会风会纪工作的规定》等院风院纪规定，定期开展纪律作风巡查，充分运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，及时发现问题。

（二）是加大监督检查力度，强化制度执行，采取定期和不定期检查相结合的方式，将纪律作风监督检查纳入常态化管理和干警个人核心战斗力考评，严肃处理违纪行为。加强对退休人员的从业管理，发放《离任告知书》，并签订离任承诺书，承诺绝不违规从事律师职业、充当司法掮客，绝不影响依法公正办理案件，坚决做到“六不”。

（三）加强 “三个规定”相关办法学习，进一步提高干警填报意识，严肃问责不按规定填报的干警。2021年起安排专人负责每月提醒填报事项。定期开展安保检查，进一步落实责任，提高全体司法警察及安保人员的安防意识，加强对机关安保的防范力度，常态化对安保人员开展技术培训，加强对安检的常态化考核。

八、关于“党建引领作用发挥不充分，部分工作存在薄弱环节”问题的整改

（一）建立健全党建工作责任制，严格落实党组党建工作主体责任，每半年专门研究部署一次党建工作。严格执行民主生活会、“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度，进一步规范流程，规范会议记录。加强机关支部建设，对各支部支委成员召开一次党建业务培训，切实提高支部业务能力和水平。充分做好民主生活会会前准备工作，制定《云和县人民法院巡察整改专题民主生活会方案》，细化会议要求，严格执行民主生活会制度。

（二）加强对党务工作者的业务培训，提升党建工作业务能力。加强对党支部工作开展、换届、发展党员等工作指导。2021年3个支部进行支委补选，到会党员均符合比例要求，实行差额选举，并将选举结果抄送至县委组织部。加大对支部的指导，做好党员发展环节的提醒，2021年2名预备党员转正，1名同志吸收为预备党员。

九、关于“干部政策规定落实不严格，选人用人制度执行不到位”问题的整改

（一）加大对中层业务骨干和年轻干部培养选拔力度，及时、大胆、合理使用经过实践锻炼、综合素质高、实绩突出的优秀年轻干部，畅通年轻干部职务职级晋升渠道。逐步解决干部混岗问题。加强对退出领导岗位干部的管理，充分发挥其作用。

（二）严格执行《云和县股级干部选拔任用工作实施意见》，股级干部提任材料公示时间严格按要求满5个工作日。提高认识，坚持党内民主决策制度，严格执行“三重一大”事项“一把手”末位表态制度和逐个表态制度，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用均由党组会讨论。组织政工干部深化业务学习，严格按照流程办理干部选任、人员招录等工作。

（三）完善《云和法院因私出国管理规定》，规范干警职工因私出国境证照集中管理，实行因私出国(境)报告等制度。加强业务人员培训，进一步规范证件集中管理台账资料，完善业务对接机制，归国后及时督促上交。

下一步，我院党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进法院各项事业持续健康发展。一要进一步筑牢理想信念。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持教育引导全院干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者，进一步坚定人民立场，不断弘扬党的优良传统和作风，自觉摆正位置，端正为民态度，积极回应人民群众的关切和期盼。二要进一步整改问题短板。全院上下以此次巡察反馈的各类问题为警示，对已完成的整改工作，在进一步巩固整改成果的基础上，适时组织开展“回头看”，谨防类似情况再次发生；对暂时还未完成整改的问题，要加快整改脚步，坚决整改到位；对需要长期坚持的整改工作，有针对性地建立长效机制，坚持整改目标不动摇，整改劲头不松懈，整改力度不减弱。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-5121627（工作时间）；单位地址：云和县解放东路235号，邮编：323600；电子邮箱：yhxfayuan@163.com  。

中共云和县人民法院党组

2022年4月14日