各位代表：
现在，我代表赤石乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、前五年工作回顾
五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十四届历次全会、市委四届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，奋力加快跨越式高质量发展，坚定不移走绿色生态发展之路，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。五年来，赤石乡先后获评国家卫生乡镇、省级美丽乡村建设示范乡镇、省级新时代美丽城镇达标乡镇、省级公益林建设成绩突出贡献集体、全市“乡村振兴、法治同行”示范乡镇、省“无违建县”创建先进集体等荣誉，创成4A级景区乡，以全省同类乡镇总分第一的成绩创成小城镇环境综合整治省级样板；“浪漫婚纱”风景线以全省第二名入选省级精品示范道路；“玫瑰花乡”创成3A级景区；赤石村以全县唯一入选全国第三批乡村旅游重点村，被列入省级民族乡村共同富裕示范点。
在具体工作中，主要抓了以下六个方面：
（一）五年来，我们致力提品质、优环境，不断改善乡村面貌。始终坚定生态优先、绿色发展的核心战略定力，将景区理念融入村庄规划建设，着力优化浪漫赤石美丽环境。五年累计投入资金6000余万元，先后开展小城镇环境综合整治、新时代美丽城镇创建、花园乡村建设，相继完成小弄坑立面改造、农耕园、月洞亭、旅游环线等20多个节点项目，彻底扭转了昔日黄岗破败不堪、杂乱无章的局面，空间布局更加合理，建筑风貌趋于协调，基础功能日渐完善，人居环境不断优美，村庄特色愈发显现，“浪漫赤石”形象深入人心。坚定不移守护绿水青山生态底色，认真抓好林相改造、松材线虫病防控、秸秆禁烧、森林防火等工作，顺利通过国家应急部森林防火巡查检查。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“无违建县”创建、垃圾革命、厕所革命、污水革命等重点工作，集中力量对公路沿线及重点区域、薄弱环节、卫生死角开展专项整治，建立市场化保洁机制，创建美丽乡村示范样板。明确“全域洁净”目标，坚持集中攻坚、阶段整治、长效巩固、全年治理相结合，定期开展整洁家庭和“两最”村庄评比，开创环境综合整治“麻垟模式”，创新推出全域自查、交叉互查、群众找茬“三茬”举措，全乡环境卫生状况大幅改善。累计完成县级环境整治交办点位1238处，按时完成“三改一拆”县级督办任务28件、省级交办任务2件，清理拆除乱堆放、乱搭建6.1万平方米。做好中央环保督察问题整改，督促双林村6个加工点自行停业整顿，对全乡“低小散乱”企业（作坊）进行全面排查整治。坚持以花为媒，大力实施花园乡村微改造，设计点位12个，通过布点创意小品、立体墙绘、精品花坛改造，大大丰富婚纱摄影和网红打卡点位。赤石村入选第一批国家森林乡村、获评2018年度市“六边三化三美”优胜单位；麻垟村创成省级卫生村，荣获“五水共治”“五进五个一”市级示范村；杭汀村（南洞）创成市森林康养特色村，杭汀村（店子）、双源村（建源）创成“一村万树”推进村。
（二）五年来，我们致力调结构、促转型，不断激发经济活力。坚持把乡村旅游作为第一战略性支柱产业，巩固提升“浪漫赤石·玫瑰花乡”品牌，加快推动农文旅融合发展，游客接待量从每年10余万人次增长到50余万人次，旅游总收入从2016年150余万元增长到2020年度的1000余万元。推进“浪漫婚纱”美丽乡村风景线提升，在核心景区种植数百个品种、万余株玫瑰，进行夜间景观亮化，打造花香景美、浪漫怡人的玫瑰景区。积极丰富旅游业态，成功举办玫瑰节、网红打卡节、乡村音乐会、中国好声音海选等活动，创办全市首家乡村庭院咖啡馆，推出“山海协作”滨湖玫瑰园，当年增加村集体经营性收入5万余元，并带动20余名村民创收致富。大力推动康养小镇项目建设，加快乡域内整体民宿改造，以精品民宿为代表的乡村旅游业蓬勃发展，农家乐（民宿）从8家增加到24家，床位200多张，餐位300多个，从业人员近百人，云栖木屋、稻田民宿、九九归一、初尘居等民宿叫好又叫座，形成中高端民宿集聚格局。2018年，首届全国“云和云居·六头民宿”发展论坛在赤石乡村振兴讲习所成功举办。着力培育乡域特色文旅产品系列品牌，谋划推出“赤香八味·花香五品”，做精做细特色美食文章，丰富旅游产品内涵，促进产业链延伸。重点打响“赤石鱼头”，“卜卜头”菜头粒，张源头“甜橘柚”等旅游地产品。高度重视“米袋子”安全问题，率先打响粮食安全保卫战，麻垟村集体流转闲置耕地500余亩，大力开垦抛荒土地，实行集中种植管理，建成精品生态农业示范基地，顺利通过农产品有机认证，一期180亩水稻喜获丰收，增加村集体经营性收入10万余元。配套实施高标准农田建设项目，着力提升农耕农作基础设施。累计新增良种蜜蜂570箱、食用菌种植15万椴。高质量完成涉林垦造耕地整治，15个整改项目一次性通过省市县三级验收。
（三）五年来，我们致力抓项目、强基础，不断增强发展后劲。营造大抓项目、抓大项目工作氛围，按下宋城区块开发“重启键”，宏地云缦度假区项目正式落地，赤石旅游展露新曙光。整合乡村两级力量，成立政策处理工作专班，全程跟踪服务保障项目建设。围绕红线调整、房屋拆迁、坟墓迁移三大重点任务，切实做好历史遗留问题处理。配套污水处理厂和水厂项目均已完成工程设计和政策处理，前期审批有序推进。大力实施“两进两回”、双招双引，吸引乡贤回乡创业，引进工商资本3000余万元，建成亦心居、稻田民宿等中高端民宿酒店综合体，进一步释放旅游接待能力。总投资150万元的滨湖游乐园一期闪亮登场，乡村游乐产业业态初步显现。加快推进基础设施建设，整合资金1100余万元，相继完成旅游接待中心、乡会议中心改造、新林写生基地、滨湖便民服务中心等项目，实施紧赤线（担布坑至坳门）道路提升工程，投入900余万元推进库北片农综项目建设。补齐库区交通路网短板，高质量建设“四好农村路”，先后完成建林至麻垟连接线、建林至滩头通村公路、杭汀村店子至松阳联网公路建设，开工建设杭汀村金刚山道路拓宽工程，推进赤石乡公路服务站规范化建设，启动建源至建升连村道路、南山湖农村道路提升项目。
（四）五年来，我们致力惠民生、保稳定，不断增进群众福祉。始终把解决好民生问题作为各项工作的出发点和落脚点，千方百计惠民生，着力增进民生福祉，促进社会和谐稳定，赤石村、麻垟村分别获评省级民主法治村、市级民主法治村称号。加强“四个平台”建设，探索建立“流动网格”和特聘网格员工作机制。发挥乡贤独特作用，组建“乡贤参事团”，凝聚治理合力。全面构建乡村综合文化服务体系，累计建成文化礼堂5个。全面打赢脱贫攻坚战，突出“两不愁三保障”，大力推进“大搬快聚富民安居”工程，实施“消薄”提质行动，全面落实强农惠农政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。以“1+3+N”模式开展低收入农户扶贫结对工作，全面推进危旧房、电气线路改造，消除安全隐患。落实农业26条政策措施，鼓励通过农业种植、劳动力转移就业等途径拓宽增收渠道。积极破解家门口就业难题，赤石村建成来料加工中心，为20余名留守老人提供增收渠道；建成麻垟精品生态农业示范基地，可为村内富余劳动力提供就业岗位15个。建立“外防输入、内防反弹”疫情防控常态化机制，强化小门、重点场所管控，加强督查力度。乡、村两级一盘棋，全面压实责任、织密疫情防控网络，累计排摸县外返乡人员703人次，乡干部、村干部、网格员合力攻坚，完成新冠疫苗接种指标，做到“应接尽接”，构筑起疫情防御体系。
（五）五年来，我们致力抓改革、强创新，不断强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“平安赤石”建设和扫黑除恶专项斗争，推行“三治四定五访”和“精耕乡治·街乡联治”工作法，创新“五和十法”基层治理模式，受到市县关注和肯定。结合数字化改革，构建全过程、全领域的治理服务体系。根据全乡人口外流、居住分散实际，探索建立干部驻点“乡事城办”、乡村干部志愿代办、网格员一员通办的“三办”服务机制，在城区派驻人员定点代办服务，建立乡村两级服务队伍和服务清单，努力实现街乡联动、精细服务、流程科学，方便群众办事。创新矛盾调解方式，打造“一心一带两区”矛盾调处体系，推进治理体系和治理能力现代化。规范提升1个乡级矛调中心，建立3个联调服务站，组建6支流动矛调服务队，进一步完善提升硬件设施、运行机制和资源力量。加强网格员队伍建设，配备专职网格员28人，排查村内安全隐患3000余项，有效组织清明节防火、梅雨季防汛等防灾救灾工作，确保人民群众生命财产安全。成立乡村振兴乡贤理事会，建成全县首座“乡贤馆”，大力发挥乡贤参治作用，汇聚乡贤人士，探索实践创新。常态化开展乡贤参治活动，成立村级乡贤会4个，引领乡贤参事团助力共同富裕。组建“赤心”城乡微网格，在乡贤企业设立2个“赤心”城乡网格服务站，并聘任乡贤为“特聘网格长”，以“乡贤+微网格”的形式开展城乡协同服务，构建共建共治共享路径，实现社会治理精准化服务。赤心城乡微网格建立以来，服务群众70余人次，化解矛盾3起。推出“小红花”志愿服务品牌，组建“汀大姐帮忙”志愿服务队，开展美丽乡村“三美行动”以及关爱留守老人、景区秩序引导等服务活动，形成共建共治共享治理格局。
（六）五年来，我们致力转作风、强效能，不断推进自身建设。推行政府法律顾问制度，坚持重大行政决策集体审议，加强行政机关合同审查备案，科学决策水平进一步提升。紧跟“数字化改革”步伐，深化“四服务”载体，推进依法行政，不断提升政府服务效能。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”和党史学习教育，大力弘扬践行“浙西南革命精神”，全面提振干事创业的精神面貌和创新活力。全力抓好“四风”问题整改，完成县委巡视组反馈问题整改落实。全面公开财政预决算，严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制，“三公”经费较2016年下降49%。完成乡机关公务用车制度改革。加大审计监督和违法违纪案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。主动接受人大法律监督、工作监督，五年累计办理人大代表建议35件，圆满完成15件乡级民生实事。
各位代表，五年的发展历程艰辛，五年的成就鼓舞人心。这是县委、县政府坚强领导的结果，是乡党委正确领导的结果，是乡人大支持和监督的结果，是全乡人民和社会各界团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持赤石乡发展并为之作出贡献的各级领导、各界人士、乡贤以及全体党员、干部群众表示衷心感谢和崇高敬意！
发展成果来之不易，发展经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作，我们深切体会到：
必须全面贯彻绿色生态的发展理念。要十分珍惜赤石山水田园资源禀赋，坚持保护和建设并重，因地制宜发展生态休闲旅游等绿色产业，不断优化生态环境质量、提升生态宜居指数、发挥生态经济效益，进一步拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。
必须始终坚持优质高效的发展路径。要坚持和提升“浪漫赤石”发展定位，切实完善乡集镇的综合服务功能，提高优环境、强产业、聚人气水平，更好地发挥辐射带动作用，着力推进乡域统筹协调发展。
必须持续激发改革创新的发展动力。要破除一切束缚发展的体制机制障碍，完善创新政策体系，不断激发乡贤、企业和社会创业创新活力，着力优化农文旅融合发展。
必须认真践行以民为本的发展宗旨。要牢固树立心怀群众、执政为民的理念，持续加大民生投入，不断丰富公共服务供给、完善社会保障体系，满足群众对就业、文化、娱乐、居住环境各方面的需求，切实提升群众的获得感和幸福感。
必须牢固树立勤政廉政的发展形象。要主动适应党风廉政建设新常态，积极调适新理念、落实新要求，持续转作风、树新风、提效能、强服务，不断深化政府自身改革，加快形成精干高效廉洁的政府组织体系。
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展方面，面对资源要素有限、地理环境等诸多因素的制约，发展内生动力不足，全域旅游潜力未得到充分挖掘，绿水青山就是金山银山的转化率不高，工作中仍存在不少问题短板。主要表现为：一是发展理念方面。绿色发展理念仍需牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和基础设施建设离群众要求还有不小差距。二是经济发展方面。农业产业规模小、层次低，效益不高，农民增收渠道比较窄，增收难度比较大。库区北岸基础设施落后，交通出行不便，资源开发利用程度低，发展空间受限大。玫瑰效应趋于平淡，配套设施不足，从全年效益来看，效益不明显。三是并村融合方面。村规模调整后，少数村与村之间融合程度还不够高，影响社会和谐稳定的因素还有不少，特别是一些历史遗留问题一时还没有很好解决办法。对此，我们必须坚持问题导向，精准施策，精准发力，有针对性加以解决。
二、下阶段主要工作安排
今后一个时期，是加快现代化建设步伐，高质量、高水平全面发展的关键期，当前外部形势依然严峻复杂，疫情持续蔓延给我们经济社会发展带来的挑战前所未有。面对新形势，应对新挑战，我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，志不求易、事不避难，始终保持奋进姿态、保持创造性张力，始终保持专注发展定力，强化责任担当，抢抓机遇，迎难而上，努力实现新作为，奋力开创新局面。
根据乡第十五次党代会精神，今后五年乡政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署，忠实践行“八八战略”，深入实施“小县大城”发展战略，围绕“浪漫赤石”跨越式高质量发展主题，明确“一心带两翼、南北大联动”布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”目标，按照“浪漫赤石”高质量绿色发展路径，以“数字化”改革为牵引，着力打造浪漫赤石“三个地”、实践共富“三个园”，认真在党史学习教育中汲取力量，增信力行，努力交出奋力打造共同富裕示范区“重要窗口”的高分报表。
围绕乡党代会指导思想和奋斗目标，下阶段，乡政府将重点做好以下五方面工作：
（一）全力阻疫情、抓防控，坚决守护赤石平安。认真汲取近期发生疫情传播地区的教训，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好常态化防控工作。注重发挥群众的主体作用和“全科网格”作用，对本地防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，持续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，严格落实健康码、行程码亮码核验、测温等精密智控措施，守好各个基层单元“小门”。抓紧补齐疫情防控暴露出的短板，完善重大疫情防控应急机制和核酸检测演练方案，深入开展爱国卫生运动，教育引导群众科学防护。
（二）全力抓投资、上项目，积蓄跨越发展动能。以绘就浪漫赤石“三个地”、共建共富“三个园”为核心，坚持把项目建设作为改革发展的重要抓手，善谋项目、大抓项目，努力在推进共同富裕示范区建设中干在先手，走在前列。当好服务项目“店小二”，全力做好宏地云缦康养度假区项目政策处理，确保项目如期推进，早日建成污水处理、供水等配套设施，五年内完成赤石景区4A级创建，提升赤石旅游知名度、美誉度。统筹推进美丽城镇提档升级、“一事一议”助推美丽乡村建设、花园乡村微改造、南山湖通景公路建设，优化集镇功能，提升人居品质。全力建设“最美婚纱摄影基地、民宿酒店集聚地、休闲康养福地”，努力打造玫瑰花乡2.0版。创新生态产品价值实现机制，做精赤石鱼头、木玩回归、精品民宿、玫瑰经济、婚纱摄影、共同富裕六篇文章，加快富民强乡步伐。大力实施“双招双引”行动，积极谋划小隐赤石项目前期。实施筑巢引凤工程，争取政策支持和改革试点，打破地域界限和要素瓶颈，吸引更多乡贤能人返乡创业定居。坚持“静态发展，动态保护”相结合，守护好库北天然生态屏障，实施交通基础补链强网工程，完成建升至建源连村公路，打通杭汀至松阳公路“最后一公里”，超前谋划环云和湖绿道、国省道、县际联网公路、杭汀山地自行车等项目，打造库北交通枢纽。加强公交轮渡协调管理，切实改善双源、杭汀交通出行质量。主动参与长深高速赤石服务区及互通扩建项目、赤石综合供能服务站等重大项目建设，使赤石成为瓯江山水诗之路上的璀璨明珠。
（三）全力美环境、优品质，厚植美丽乡村优势。坚持一村一品、一处一景，把景区经营、花园村庄、未来乡村、人文乡愁等理念融入村庄规划建设和管理运行，统一建筑风貌，协调外观形态，优化公共空间布局，消除脏乱差，提高宜居宜游指数。以“全乡整治、全民参与、全域洁净”为目标，总结推广环境综合整治“麻垟模式”，改革深化市场化保洁机制，优化完善“门前三包”和卫生公约，定期开展“最洁净户”评选，擦亮国家卫生乡镇招牌。守牢“控新拆违”关口，打早打小打苗头，一手抓存量违建清零，一手抓新增违建管控。深入推进垃圾革命、厕所革命、污水革命，着力抓好“五水共治”、森林防灭火、秸秆禁烧等工作，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
（四）全力兴产业、增效益，构建生态产业体系。始终坚持“两山”发展理念，持续加大生态建设力度，致力提升生态价值转化能力，打造乡域生态价值转化样板。把乡村旅游作为第一战略性支柱产业，深入挖掘生态资源、红色资源、康养资源、汀州文化、畲族文化、木玩文化、玫瑰文化，加快推动“红”＋“绿”、农文旅融合发展。抢抓云和湖创建国家级旅游度假区机遇，积极融入“一城一湖一梯田”全域旅游空间格局，紧扣“一轴一带两区”，打造特色美丽乡村，推动赤石、滨湖、麻垟等村开展“一村一品”特色乡村建设，积极发挥库北优势山水资源，实施双源垂钓露营营地建设。完善乡村旅游产业链，提升旅游附加值，增强生态价值转化效益。积极探索推进数字赋能新业态新模式，大力发展生态经济、数字经济，催生生态经济、数字经济融合发展。努力实现乡域景区化、生态经济化、产业精品化。
（五）全力探共富、惠民生，提升群众幸福指数。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，实施“消薄”提质增效行动，增强村集体“造血”功能，提高收入水平。探索建立共富基金，鼓励劳动致富，创新帮带机制，整合帮扶资源，扩大政策激励覆盖面，让共富路上一个老乡都不掉队。健全社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。加快健康赤石建设，强化农村公共卫生服务，关爱妇幼、老人、残疾人等重点人群，推动健康促进机关和无烟机关创建。建成垟田、双林2个便民服务中心，实现文化礼堂建设全覆盖，更好满足群众精神文化生活。以保一方平安为己任，全方位开展安全隐患大排查，矛盾纠纷大化解，消除不稳定因素，减少不和谐声音，创造祥和安宁社会环境，增强群众安全感、满意度。围绕落实全国乡村治理体系建设试点任务，以“数字化”改革为牵引，健全完善“五和十法” 基层治理模式，强化基层治理“四平台”运行管理。继续做好危旧房除险加固、用电建筑消防安全整治“后半篇”文章，定期组织开展应急拉动演练，提升应急能力水平，有效防范化解风险。充分调动乡贤参治热情，搭建合作交流平台，支持乡贤参事团参与村级事务服务管理。
三、全面加强政府自身建设
人民政府为人民。我们将不断提高执政水平，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意政府。
（一）提高政治站位。坚持把加强党的领导、加强政治建设贯穿政府工作全过程，构建“不忘初心、牢记使命”常态长效机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）严格依法行政。深化政府法治学习、宣传、培训，健全法律顾问、重大决策咨询论证等制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。大力推进数字政府建设，全面推进政务公开，依法接受人大监督，自觉接受民主监督、监察监督、审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让政府权力在阳光下运行。
（三）强化为民服务。健全“走访群众”长效机制，力戒形式主义、官僚主义，与群众一块过、一块苦、一块干。关心关爱干部，激励干部担当作为，强化行政效能建设，持续深化“数字化”改革，常态化开展“四服务”，提高为民办事效率。
（四）建设廉洁政府。严格落实中央八项规定和实施细则精神，抓好县委巡察和审计反馈意见整改落实，加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表、同志们，百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。回眸过去，我们无愧光荣历史；展望未来，我们充满必胜信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，承前启后、继往开来、砥砺奋进，坚决扛起山区共同富裕排头兵使命担当，奋力开创“浪漫赤石”跨越式高质量发展新局面。