2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,是高水平全面建设社会主义现代化起步之年。县自然资源和规划局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”工作方针,忠实践行“八八战略”,深化提升“小县大城”发展战略,坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”理念发展道路,全面开启国土空间治理现代化新征程,为全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”建设贡献力量。
一、2021年工作开展情况
(一)布局“新空间”
基于“山水林田湖草”生命共同体理念,积极推进国土空间规划编制工作,做好“三区三线”划定的相关工作,目前已完成第二轮试点试划;围绕“产城融合共同富裕省级样板”目标,深入研究中心城区规划方案,已形成云和县国土空间总体规划初步成果;启动乡镇国土空间规划编制,已完成“一村一梳理”相关工作,摸清了家底资源。开展试点村村庄规划编制工作,完成了前期实地调研和问卷调查,已形成初步成果上报市局。同时,在新一轮国土空间规划批准实施前,做好过渡时期规划管理工作。完成云和县基础测绘“十四五”规划编制,依申请提供1:2000、1:500CAD地形图资料93份,完成1:500和1:2000地形图修测更新项目及云和县天地图融合更新项目。
(二)治理“新格局”
1.全方位加强耕地保护。落实最严格的耕地保护制度。牢牢守住18亿亩耕地红线,开展耕地“非农化”、防止“非粮化”调查工作,摸清全县的基本情况。开展设施农业用地新管理文件起草、现状调查工作。开展永久基本农田核实补足工作,核对“三调”的时点更新成果,对全县范围内的耕地情况进行分析,为永久基本农田划定工作打好基础。牢固树立生态优先的绿色发展理念,抓好土地矿产卫片执法检查工作。我县共领取国家下发的土地卫片遥感影像218个监测图斑,总面积1924.17亩,占用耕地面积610.35亩。结合内业分析和外业调查,对合法图斑进行及时上报,对涉及违法用地的图斑进行查处。全力做好“违建别墅”清查整治再排查、“大棚房”整治回头看工作。对新破土动工建设的所有类似别墅宗地(项目)进行全域摸排,尤其对属于五大领域范围内的项目进行重点排查清查,未发现新增违建别墅等情况。对处置到位的2宗“违建别墅”、32个“大棚房”整改对象,56个大棚进行再核实,未发现反弹情况。继续推进农村乱占耕地建房专项整治行动。对已经摸排确认上报的143宗乱占耕地建房行为,建立工作台账和问题清单,主动与省厅对接,明确处置方案后,按照实事求是、依法依规、分类处置的原则,全面开展处置工作。
2.提升地质灾害防治“整体智治”能力。完成十四五地质灾害防治规划编制。完善地质灾害风险隐患“一张图”。通过实地走访及专业机构认定,今年新增地质灾害风险防范区13处,累计共193处。开展地质灾害“整体智治”行动。完成石塘镇1:2000地质灾害风险调查项目成果验收和入库、全县1:5万地质灾害风险普查。崇头镇浮云街道、凤凰山街道1:2000地质灾害风险调查项目已完成野外验收;安溪乡、雾溪乡1:2000地质灾害风险调查项目,目前5个乡镇街道的设计已通过专家评审,正在按设计书内容开展调查工作。完成石塘镇规溪村下坑S328省道南侧屋后等10个风险防范区专群结合监测站建设,全面提升我县地质灾害防治能力。开展8处受威胁对象较多的地质灾害风险防范区应急治理工程。编制完成2021年地质灾害防治方案,完善县、乡(镇)、村三级群防群测网络建设,落实责任人,开展地质灾害汛前大排查和再排查,已发现隐患点、不稳定斜坡、邻山而建房屋等巡查工作,开展地质灾害汛期巡查60组130余人次。全年共发布地质灾害橙色预警2次、黄色预警23次,落实局机关24小时值班制的同时,积极与乡镇、村防治责任人做好对接。将地质灾害防范与“地灾智防”APP相结合,在崇头镇梅源村对我县地质灾害群测群防员及县、乡、村三级地质灾害防治责任人进行专题培训,进一步夯实地质灾害预防能力。全面复盘5.21庄前村坡面泥石流地质灾害事件,拍摄完成“丽水市地质灾害预防宣教片”。
3.做好涉林垦造耕地问题整改。我县通过排查共发现有168个项目存在问题,目前已完成168个项目(省市督导项目59个已通过市级验收)的整改工作并通过县级初验。已完成项目资金投入6000余万元,占预算总投入100%以上。完成全县绿化整改工作,生态修复面积2518余亩,种植油茶等树种40余万株,全县整改面积1.2万余亩。
4.抓实矿政管理相关工作。完成十四五地质灾害防治规划编制,待上级规划发布后实施。开展7家矿山矿产资源储量动态监测及开发利用方案监督检查,做好矿山生态环境恢复保护工作,督促矿山企业缴存2021年生态环境治理备用金并及时开展环境治理工作。开展1家绿色矿山创建第三方评估工作。做好矿产资源国情调查相关工作。完成大坪页岩采权矿出让合同仲裁工作,为大搬快聚安置小区建设解除障碍。完成云和县土岩岗头庵叶腊石矿山剥离物和紧水滩引调水工作洞碴等出让工作,获得出让收益1150余万元。完成云和县机制砂行业清查整治工作,共排摸出制砂场44处,整治整改点位44个,完成整治工作的100%;关停点位26个,规范提升18个。
5.健全安全生产管理工作。开展自然资源领域安全生产工作,遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,落实各项安全生产责任。定期对矿山、地质灾害治理工程、土地开发等项目开展安全生产检查,形成安全生产管理体系,全年开展巡查30余次。同时,每月在省地矿信用系统上更新信息,推进矿山安全生产诚信体系建设。
(三)保障“新担当”
1.做好国土空间保障。主动加强与上级的沟通对接,做好“农转用”报批,确保2021重大基础设施项目、重大民生项目的顺利落地。截至目前,省厅共下达给我县新增建设用地指标198亩,其中农用地198亩,耕地148亩(为存量盘活及复垦挂钩奖励指标和山区26县考核奖励指标)。今年上报南铂湾项目、小徐未来社区、云和县梯田游客服务中心拆迁安置项目(二期)、53省道黄水碓安置区、祥云街(大坪-仙宫大道段)、赤石乡水厂及竹里村、长汀村等村的便民服务中心等项目,使用新增建设用地指标146亩,其中耕地29亩。
2.做好土地供应保障。科学编制我县建设用地供应计划,对我县批而未供土地和存量土地进行梳理,全年计划总供地面积840亩,其中商服用地250亩;工矿仓储用地200亩;住宅用地282亩;公共管理用地13亩;交通运输用地95亩。做好“五未土地”处置工作,继续对全县“五未土地”进行了梳理,启动了云和湖度假区闲置土地处置8宗,面积1092亩。完成云和县低效用地更新工作。规范土地审批及供应,全年供应各类建设用地41宗,面积762亩,其中公开出让大搬快聚富民安居工程大坪安置小区一期地块等21宗,面积392亩,土地出让价款4.58亿元;划拨云和县江滨实验小学功能教室新建工程用地等20宗,面积270亩。加强土地二级市场管理工作,全年会审土地估价备案426宗;二级市场办理补缴出让金445宗,收缴土地出让价款8468.7556万元;完成土地竣工复核验收45宗。严格把关临时利用地备案,配合我县无违建创建和卫片执法检查,审批了浮云溪黄水碓段治理工程项目部等临时用地7宗,面积约36亩。
3.做好土地收储保障。完成白龙山街道新建农旅融合试点项目、云和县中医医院迁建项目等16宗地块的收储,收储面积9.804971公顷;完成土地出库32宗,出库面积17.157986公顷,充分发挥土地收储“蓄水池”作用。为切实做好国家卫生县城复审迎检工作,4月份以来,共出动350余人次,对7宗储备地块开展专项洁化整治,清理建筑垃圾和生活垃圾700余吨,修筑围墙150米,围栏300米,绿化7000多平方米,投入资金40余万元。完成木玩童话小镇周边储备地块围挡工程,修建围挡700余米。加强日常巡查,对储备地块巡查达100余次,确保对侵害政府土地的行为能够早发现、早制止、早处理, 防止国有资产流失。
4.做好规划审批保障。立足全县大局,优化规划审批。共组织召开云和县城乡规划管理委员会4次,对华宏南区块控规调整、东景苑建设方案、燕庐规划方案、宏地云缦康养度假区、云和佳龙·云筑等13个议题进行讨论审议。合理出具土地出让规划设计条件,充分发挥土地利用价值。审批建设工程规划设计方案68项,建设项目规划拟选址41项,组织报批局部规划12项,出具规划设计条件8份,组织建设工程竣工规划核实,并出具规划核实确认书241份。办理建设项目用地预审与选址意见书39份,建设用地规划许可证158份,建设工程规划许可证205份,乡村规划建设许可证16份。
(四)改革“新突破”
1.促进生态产品价值机制常态化。继续推行“生态地”供应,对我县符合条件的“生态地”进行梳理,目前已完成安溪乡2019年01号地块等7宗“生态地”供应,面积55.53亩,共获得生态环境增值147.27万元。
2.深化“多验合一”改革。全面梳理并优化建设用地复核验收事项,完善制度机制,推进建设用地“多验合一”改革,将规划核实确认、土地复核验收及不动产产权确权调查进行合并,提高管理效率。
3.破解历史遗留问题处置。一是依法依规完成我县闲置土地处置工作,云和湖项目闲置土地处置方案已经县人民政府批准,已完成云和湖项目地块的土地出让合同变更协议,目前着手开展部分需收回国有建设用地的土地评估及相关工作;二是开展低效工业用地再开发工作,全面完成新汇集团工业用地改变土地利用条件土地出让金收缴方案的集体决策程序,并完成收缴土地出让金工作。
4.做好自然资源确权登记工作。完成12宗水流资源(11条县级河道、1个水库)、9宗森林资源(国有林区)的自然资源所有权调查、确权及数据建库工作。完成林权数据整合、林权档案资料数字化、林权登记属性数据整合完善、林权登记存量数据标准化入库等工作,并通过市级验收。完成了“三调”工作,形成调查数据、图件、文字、数据库等成果,建成了国土调查信息系统,并通过省级验收。在“三调”成果基础上,完成2020年度国土变更调查,确保我县国土调查数据的现势性。
5.扎实开展数字化改革工作。认真贯彻落实全省数字化改革大会精神和上级重要决策部署,积极传达学习省委袁家军书记关于数字化改革工作精神,对自然资源领域数字化改革核心业务进行了梳理,梳理了包括不动产登记事项在内的七大类业务数据,研究谋划数字化应用场景,数字化改革理论体系初步构建,五大系统以“三张清单”为抓手,积极对接、建设所属的门户平台,对门户平台架构、版块内容进行了细化和填充,倒排时间,积极梳理、落实省市下达的重大任务。积极推进“放管服”改革,完成自然资源证明事项清理100多个,完成网上投资事项3.0系统办理232件。
(五)作风“新提升”
1.深化“最多跑一次”。推行一证通办、全域通办,网上办、掌上办。依托大数据共享平台,推动数字化政府建设,完善政务2.0平台信息建设,对118个事项进行全方位维护,确保群众全程在政务网和浙里办APP上实现 “网上办、掌上办”。截止到目前共颁发不动产权证书5024本(其中农房登记发证296本),不动产登记证明3919本,办理不动产抵押注销登记1712本,不动产查档查询4169本,法院查解封187宗。网上办率均达77%。加强跨部门数据的及时传递、处理和应用。全面推行二手房及水电气联动过户业务,开展不动产登记延伸服务,共办理二手房联动水电气过户142宗。积极推进不动产司法处置“一件事”,召开全县不动产司法处置工作研究会议,组织成立领导小组和联络员。全面推进银行抵押“总对总”办理模式。采用银行受理、登记中心审批的工作模式,实现不动产抵押不见面、无纸化登记,共办理银行抵押总对总2806宗。破解不动产登记历史难题,解决国资公司、电力公司、加油站、供销社、粮食收储公司等历史遗留问题50宗。
2.深化法治建设及信访维稳。强化组织领导,成立了依法行政工作领导小组,并制定了《云和县自然资源和规划局2021年法治建设工作要求》,明确了工作目标、主要任务,落实目标责任。强化宣传教育,组织全体干部职工对现行法律、法规、规章的学习,切实增强执法人员的能力和水平。做好源头防范,及时妥善处理初信初访,未发生重大群体性事件及省以上集体访和异常访。全年共收到信访112件,其中来电78件,来访7件,来信3件,网上咨询及投诉24件,均在法定时间内完成答复,但尚有10余规划执法类信访件实际问题未得到解决,仍在跟踪反馈意见。
3.深化基层党建工作。制定了自然资源和规划局夜学计划、《2021年党史学习教育工作计划》、《2021年党委理论学习中心组和干部理论学习计划》,重点对习近平新时代中国特色社会主义思想、百年党史、自然资源和规划法律法规、政策文件等方面进行学习,不断提升干部队伍素质能力,共开展理论中心组专题学习12次,夜学16次,各支部专题学习12次。制定了《2021年党建工作计划》,努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。适时抓好发展新党员和预备党员的培养,完成1名党员转正,1名入党申请人转发展积极分子。按期交纳党费,按规定实行党费专项管理和使用。认真组织党员开展参与疫情防控志愿服务,先后共50余名干部参加。组织全局67名干部参与“慈善一日捐”活动,共捐款7600元。强化支部管理,规范支部组织生活,认真组织支部党员参加建党100周年系列活动。
4.深化党风廉政和防腐败工作。抓实党风廉政和防腐败工作,制定了《2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,切实将党风廉政和反腐败工作落到实处。落实领导班子“一岗双责”,签订党风廉政建设目标责任书,定期分析廉政形势,落实廉政谈话制度。开展党性党风党纪和廉洁从政教育。组织全局学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和上级有关党风廉政建设方面的指示精神,筑牢干部职工廉洁从政的思想基础,共发布警示教育案例16次。坚决做到“两个维护”,认真执行民主集中制和“三重一大”决策制度,共召开党委会16次,派驻纪检组组长参与讨论监督,确保依法决策、民主决策、科学决策。扎实推进提级交叉巡查整改工作,针对反馈的3个方面11项26个问题,进行认真梳理和集中办理,巡察整改过程中,批评教育3人次,谈话提醒5人次,书面检查1人次,新制定制度9项,修改完善制度1项,收回违规资金合计52246元。
5.深入推进作风建设。突出警示教育,强化廉洁意识,严明纪律规矩,共开展干部作风和纪律检查12次。建立健全和完善机关内部管理制度,坚持做到用制度管权、管事、管人,不断加大从源头上防治不廉洁力度。严格执行“三公”管理制度,对政府采购、办公用品添置、公务接待、财务报销等环节进行规范管理。深入开展党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理。积极开展“两不愁三保障”工作,切实落实“一户一册一干部”结对帮扶制度,56名干部与50户低收入农户进行结对,并落实每月一次走访。完成崇头镇、紧水滩镇自然资源所规范化建设,通过健全规章制度,固化工作流程、改进工作效能、统一服务标准,基层自然资源管理能力和服务水平进一步提升。认真开展村庄撤并专项督查自查,对符合登记条件的农村宅基地及住房确权登记发证、复垦耕地监管和质量评定验收、土地用途管制、乡村建设规划许可、规范城乡建设用地增减挂钩等6个方面开展自查自纠。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项治理,针对拆迁安置中的农村回迁安置问题,制定专项治理工作方案,开展督查2次,未发现漠视侵害群众利益问题。
二、2022年工作思路
2022年,县自然资源和规划局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及省委、市委全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,践行“小县大城”发展战略,坚守“守护好绿水青山、保障好高质量绿色发展”工作目标,坚持系统观念和整体智治,高水平推进国土空间治理现代化,加快高质量跨越式发展,为努力打造产城融合共同富裕省级样板县、全国山区共同富裕样板县贡献自然资源力量。
(一)持续细化资源保护,加强绿色生态发展
1.全方位加强耕地保护。一是落实最严格的耕地保护制度。牢牢守住耕地红线,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,推行耕地保护“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是严格执法监察。认真做好卫片执法监察、土地例行督察整改工作,深入推进扫黑除恶和“农村乱占耕地建房问题”专项行动。切实加强查处整改,依法履行执法监管责任,进一步严格规范临时用地、设施农用地管理,落实主体责任和监管责任。
2.全面推进绿色矿业发展。开展绿色矿山质量再提升行动,落实好7家矿山矿产资源储量动态监测及开发利用方案监督检查,督促矿山企业做好生态环境恢复保护工作。做好矿山剥离物、废弃物以及工程余方的处置工作。巩固机制砂行业清查整治工作成果,严格规范机制砂行业准入条件和监管措施,形成以国有企业为主导开发利用的绿色机制砂产业发展新模式。
3.统筹推进瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。以“生态优先,绿色发展”为原则,围绕浮云溪、龙泉溪、梯田湿地公园及全县森林资源,对照正负面清单,将对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态保护修复子项目选入修复工程实施范围,持续推进瓯江源头河道、湿地、森林生态功能的恢复提升。同时,以“农业现代化、农田景观化、农作生态化”为主线,推动“农文旅融合云和梯田”场景建设,探索建立省内首个具有规模的地方资本与社会资本共同参与生态修复的示范新标杆。
4.深入推进全域土地综合整治与生态修复工作。根据浙江省全域土地综合整治与生态修复2.0版本的要求,积极探索“3+X”模式,挖掘村庄整治、农田整治、生态修复等3项基本建设内容的同时,挖掘新的亮点。以崇头镇美丽乡村建设为思路,重点建设内容以崇头村大派区块旧村改造、黄家畲村地质文化公园建设为主,充分开发利用大湾等地的建设用地复垦资源,用以调整崇头村的永久基本农田布局,优化项目区范围内的空间要素,助力乡村振兴。
(二)持续优化空间规划,引领城市品质发展
1.统筹推进国土空间规划编制。结合上级政策要求,在“三区三线”试划成果的基础上,不断完善方案,科学划定城镇开发边界,合理确定城镇建设用地布局,落实生态保护红线、永久基本农田及耕地保有任务,完成县级国土空间总体规划编制工作。深入推进乡镇级国土空间规划,加强乡镇级国土空间总体规划和县级总体规划联动,乡镇级做深做实,县级统筹把控,形成经得起推敲的国土空间总体规划成果;加快推进村庄规划编制工作,引导村庄集中集聚、优化提升。建立国土空间基础信息平台,完善云和县国土空间规划“一张图”系统,实现现代化治理。
2.优化生态生产生活空间。扎实推进中心城区规划方案,完成重点片区规划编制。按照“产城融合共同富裕”省级样板要求,高起点谋划中心城区规划方案,以产业平台、未来社区、童话生活圈为载体,优化中心城区整体格局,提升中心城区环境品质。有序推进生态产品价值实现机制示范区和城南新童话区块等城市更新规划编制工作,加强城市重要区域、沿线、节点范围内新开发地块的规划管控。
(三)持续强化要素保障,统筹经济社会发展
1.做好国土空间规划审批保障。加强学习新的国土空间规划管理知识,优化规划审批制度,做好规划管理服务保障。实施用地、规划“多规合一”、“多审合一”、“多测合一”改革,提高规划管理效率。积极向上争取规划空间和新增建设用地指标,制定2022年农转用报批计划,主动加强与上级的沟通对接,做好“农转用”报批,确保235国道、小徐未来社区、生态康养度假区、心肺工程等重大项目顺利落地。
2.做好土地供应保障。一是强化节约集约利用。持续推进低效建设用地再开发,加大批而未供和闲置土地处置利用及存量建设用地盘活力度,切实提高土地利用效率,启动“上玉集团”低效用地“腾笼换鸟”工作,谋划小微企业园建设。二是精准资源要素配置。重点保障梯田景区商服地块,小徐未来社区,南门东、白水、大庆寺棚改区块,县重点基础设施用地等项目土地供应,有序推进城市有机更新。三是继续推行“生态地”供应,探索生态产品价值实现机制的更优途径,探索拓宽“生态地”供应范围。四是合理有序推进商住用地出让工作。坚持“房住不炒”定位,加强“稳地价、稳预期”住宅用地供应管理,主动对接市场主体,精准投放土地,促进土地市场健康稳定发展。
3.做好土地收储保障。制定2022年储备土地计划收储历年来已完成的征收项目。完成下垟停车场国有建设用地使用权和后山村后山45-1地块国有建设用地使用权的收购工作,充分发挥土地收储在盘活存量土地过程中的“蓄水池”作用。修订云和县《土地储备管理办法》,进一步规范土地储备管理,力争所有国有土地供应前统一纳入储备库,健全“批-征-储-供-用”全生命周期管理。继续加强储备土地的日常管护和巡查,完善储备土地的巡查制度和台账管理。
4.做好耕地占补平衡保障。一是做好涉林垦造耕地问题整改项目的扫尾工作,早日获得整改成果,解冻被暂扣的新增耕地指标。二是推进在建项目的报备入库工作,力争一次性通过省市复核验收,产生新增耕地指标。三是推进大搬快聚后的建设用地复垦,充分利用搬迁后的空间资源,将其转化成社会和经济效益。四是根据土地整治工作新形势的要求,对原土地整治办法进行修订,优化项目流程、提高项目要求、落实项目管护责任,更加合理的推动土地整治工作开展。
5.做好赤龙矿地综合开发利用项目工作。梳理矿地综合开发利用项目审批流程,细化各环节责任部门、工作时间以及相关费用,编制云和县矿地综合利用开发项目挂牌出让推进工作方案。会同工业园区等部门就矿地审批过程中存在的永久基本农田、林地报批和矿产品质量不高等问题,提出针对性的解决思路和建议,为我县下一步开展赤龙矿地综合开发利用项目提供基础。根据县级决策,对赤龙区块矿地综合开发利用项目平台设计、部门联合踏勘、采矿权范围论证、矿产资源规划调整、地质勘查报告等工作进行补充完善,确保赤龙矿地综合利用项目顺利挂牌。
(四)持续推进整体智治,促进资源惠民发展
1.提升地质灾害防治“整体智治”能力。以地质灾害“整体智治”三年行动为抓手,完成崇头镇、安溪乡、雾溪乡、浮云街道、凤凰山街道等5个乡镇的1:2000地质灾害风险调查项目,做好专群结合监测站建设,全面提升我县地质灾害防治能力。编制2022年年度地质灾害防治方案,完善县、乡(镇)、村三级群防群测网络建设,落实责任人,开展已发现隐患点、不稳定斜坡、邻山而建房屋等巡查工作,对于新发现的地质灾害点做好即查即治,确保群众生命财产安全。组织2022年度地质灾害防治知识宣传培训活动,协助应急管理部门开展应急预案演练。
2.深化数字化改革。进一步实现国土空间基础信息平台持续迭代升级和用地审批“一码管空间”改革实现全覆盖。继续落实自然资源一体化平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、数字驾驶舱、天眼守望遥感监测等系统场景应用,构建以数字化改革推动国土空间治理现代化的体制机制。
3.深化不动产登记“一件事”改革。不断优化营商环境,迭代升级不动产登记与纳税、金融信贷+抵押登记、网络司法协作与不动产登记等改革,提升“互联网+不动产登记”服务,完善“网办掌办”,推进“全域通办”“跨域通办”,推广不动产登记电子证书(证明)应用,开展不动产登记电子档案建设。
(五)持续加强党的建设,匠心培育自然资源铁军
1.抓实平安综治及信访维稳。一是推进安全生产信息化管理,开展安全生产综合治理三年行动和“遏重大”专项行动,促进安全基础更牢固、风险辨识更精准、防控措施更有效,有效遏制安全生产事故发生。二是落实信访维稳工作。推进重大事项及规范性文件合法性审查、公平竞争审查,实行集体会审、领导班子科学决策。做好行政复议、行政应诉,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全面启动“八五”普法工作。
2.压实全面从严治党建设。一是扎实推进理论武装,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。有针对性地开展党风廉政教育、警示教育,教育党员干部筑牢防线、守住底线。二是严肃党内政治生活。以党章为根本遵循,加强配套制度建设,强化制度刚性约束。党委书记每年听取下属科室主要负责人和内设机构中层以上干部意见建议不少于1次/人。党委书记与班子成员、班子成员与下属科室负责人进行廉政谈话不少于2次,真正把全面从严治党主体责任落实到“神经末梢”。三是严肃全面从严治党。强化党风廉政建设主体责任履行,将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同考核,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,把握运用好“四种形态”,严格落实廉政谈话制度,加强监督管理,严肃查处“四风”和“微腐”问题。
3.提升纪律作风建设。一是抓好作风建设。认真落实中央八项规定精神、中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省、市要求,有针对性地开展作风建设系列活动。加强党章党规党纪教育,不定期开展干部作风和纪律检查。二是抓好社会评价和舆情研判。深入开展党风政风行风建设,扎实开展“大走访大调研”工作,召开行风监督员座谈会,定期收集相关方面意见,每季度走访基层和服务对象1次以上,每季度作1次专题舆情研判分析,提高人民群众的获得感和幸福感,着力争取更好的社会评价。三是抓好纪律建设。建立健全和完善机关内部管理制度,坚持做到用制度管权、管事、管人,不断加大从源头上防治不廉洁力度。严格执行“三公”管理制度,对政府采购、办公用品添置、公务接待、财务报销等环节进行规范管理。四是继续抓好巡察整改落实,组织巡查整改“回头看”,巩固整改成果,持续深化纪律作风建设,以巡察整改成效促进自然资源和规划事业持续健康发展。