《新时代高水平建设美丽云和实施方案（2021-2025）》（以下简称《实施方案》）已印发。现解读如下：

一、《实施方案》制定的背景

云和历届县委、县政府始终坚持“生态优先、绿色发展”，从“生态立县”、“绿色兴县”到“美丽云和”建设，一以贯之把生态文明建设放在突出位置，率先走出了一条生态环境质量持续领先、生态经济蓬勃发展、文化底蕴日益深厚、改革创新屡创佳绩的高质量绿色发展之路。根据党的十九大提出的 2035 年基本实现美丽中国目标，以及省委、省政府印发的《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020-2035年）》、市委市政府印发的《新时代高水平建设美丽丽水规划纲要（2020—2035 年）》文件要求，进一步厉行“丽水之干”，努力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，故编制本《实施方案》。

二、《实施方案》的总体要求

《实施方案》第一章从指导思想、战略定位和主要目标三部分阐述了美丽云和建设的总体要求。

1.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，高扬“丽水之干”的行动奋斗旗帜，深化提升“小县大城”发展战略，坚定不移创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，深化拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道，实现以高水平保护和高效能治理推动高质量绿色发展，不断满足人民群众高品质生活需求，加快推进县域治理现代化，加快推动全县人民走向共同富裕，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程。

2.战略定位：到2025年，打造全国山区新型城镇化样板、全域5A童话大花园、全国生态环境健康管理创新区。

3.主要目标：到2025年，生态文明建设和高质量绿色发展先行示范，成为美丽浙江建设样板地和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全域生态环境更具品质，现代化生态经济体系初步建立，高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理成效明显。

三、《实施方案》的主要任务

《实施方案》第二至第七章，分别从构建集约高效绿色的国土空间格局、守护天蓝地绿水清的优质生态环境、打造全域大花园的美丽幸福城乡、发展绿色低碳循环的生态经济、建设独具云和特色的生态文化、建立科学高效的美丽云和制度体系六个方面进行美丽云和建设重点任务设置。

第二章：构建集约高效绿色的国土空间格局。第一节实施生态环境分区管控；第二节优化绿色生产生活空间；第三节夯实绿色生态安全屏障。

第三章：守护天蓝地绿水清的优质生态环境。第一节高位保持生态环境质量；第二节强化生物多样性保护；第三节推进生态示范创建。

第四章：打造全域大花园的美丽幸福城乡。第一节打造宜居宜业宜游的美丽城乡；第二节健全城乡融合体制机制；第三节全面推进乡村振兴。

第五章：发展绿色低碳循环的生态经济。第一节探索发展山区数字经济；第二节做优做强生态旅游业；第三节扩量提质生态工业；第四节高效发展生态农业。

第六章：建设独具云和特色的生态文化。第一节弘扬传承传统生态文化；第二节推动形成全民生态意识；第三节健全现代公共文化服务体系。

第七章：建立科学高效的美丽云和制度体系。第一节全面构建生态产品价值实现机制；第二节建立健全现代化环境治理体系；第三节不断完善生态文明法治体系；第四节持续深化美丽云和监管服务改革。

四、《实施方案》的保障措施

主要有五个方面：

一是强化组织领导。充分发挥美丽云和建设领导小组决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能，确保县委、县政府决策部署落地生根。建立部门协作机制，各部门按照职责，强化资源要素支撑，积极谋划推进，制定美丽云和建设年度任务清单、措施清单、责任清单。

二是强化科技支撑。构建“一心支撑、点面联动”的浙西南区域创新体系，市县联动谋划布局一批“科创+特色产业”综合创新平台。加强清新空气、美丽河湖、“污水零直排区”建设、“无废城市”建设等行动过程中卡脖子生态环境问题的科技研发和技术引进。营造和优化区域协同创新生态，加强全域科技政策联动，完善“产学研用”协同创新机制。

三是强化人才保障。实施“青年云和”行动，推进“青雁”人才培育计划和“家燕归巢”行动，搭建青年服务综合平台，加快打造引才聚才“强磁场”，确保高层次人才引得进、留得住。

四是强化资金保障。建立财政资金投入保障机制，确保与美丽云和建设任务相适应。持续优化财政专项资金分配方式，进一步探索生态环境资金的统筹使用。吸引更多社会资本，鼓励地方依法合规采用政府、社会资本合作（PPP）、建设—运营—移交（BOT）等方式投资美丽云和示范工程。

五是强化宣传引导。充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大美丽云和建设中典型案例和创新成果的宣传力度，不断扩大美丽云和建设的影响力和示范效应。激发全民参与美丽云和建设的积极性、自觉性和主动性，增强群众美丽云和建设的参与感、获得感和幸福感。

五、《实施方案》的建设指标

依据《新时代高水平建设美丽丽水规划纲要（2020—2035 年）》中指标体系，结合云和当地实际，构建美丽云和建设指标体系。指标体系主要分为美丽国土空间、美丽现代经济、美丽生态环境、美丽幸福城乡、美丽生态文化、美丽制度体系六个方面，共涉及49个指标。

六、《实施方案》工程项目

结合云和县“十四五”规划重大项目库，对应构建集约高效绿色的国土空间格局、守护天蓝地绿水清的优质生态环境、打造全域大花园的美丽幸福城乡、发展绿色低碳循环的生态经济、建设独具云和特色的生态文化、建立科学高效的美丽云和制度体系六大重点任务，筛选工程项目共49项。

七、解读机关

解读机关：丽水市生态环境局云和分局

咨询电话：0578-5526690