2021年，我局在县委县政府和丽水市交通运输局的领导与支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议和十九届六中全会精神，全面贯彻落实市委、县委全面依法治市（县）工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真落实《2021年全市交通运输系统法治工作要点》要求，着力夯实依法行政基础、创新工作机制，不断深化法治交通建设，取得了一定的工作成效。现将我局2021年法治政府建设有关情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面深化法治政府部门建设
1.全面推动新阶段法治工作。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长多次研究部署法治政府部门建设工作，听取相关科室和执法单位法治建设工作汇报。根据《浙江省交通运输法治政府部门建设的实施意见（2021-2025）》工作要求，积极推动法治政府部门建设同重大项目工作同部署、同落实、同考核，明确全年法治政府建设工作的目标、任务、重点和要求，形成了从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证关于法治政府建设的决策部署落到实处。
2.持续完善考核评价机制。印发《2021年度云和县交通运输局法治政府建设（依法行政）任务分解表》，对考核任务进行职责分解，明确科室职责及时间进度安排，加强对法治政府建设进展情况的督促检查，确保各项任务落到实处。
3.推进科学依法民主决策机制。印发《2021年度云和县交通运输局重大行政决策事项目录清单》，坚持“开门决策”，公众参与、合法性审查、决策公布等法定程序，落实重大行政决策事项目录化管理，发挥部门法制机构和法律顾问的双重审核力量，确保决策质量和效率。
4.严格规范性文件管理。开展规范性文件专项清理工作，对我局代县政府、县政府办公室起草的规范性文件及本部门制定的规范性文件进行全面清理，目前继续有效的规范性文件11份，已将清理结果在门户网站对外公示。为进一步推进合法性审核和公平竞争审查网上运行，在规范性文件制发过程中增设公平竞争在线审核环节，并指定专人负责，确保交通运输行政规范性文件质量。
（二）优化营商环境和推进信用交通建设
1.持续优化法治化营商环境。我局认真贯彻落实“放管服”改革有关工作要求，持续深化简政放权，积极落实浙江省交通运输审批服务平台1.0版切换与浙江省道路运输管理信息系统的“迁云”切换工作，所有审批事项网上办、掌上办，实行一窗受理统一出件，本年度通过一窗平台受理并办结1159件。进一步贯彻落实交通运输部道路运输从业资格高频服务事项“跨省通办”工作视频调度会精神，加强“跨省通办”宣传，围绕便民利企的高频“跨省通办”事项，统一规范申请材料、审查要点、流程和时限，提升通办事项的标准化、规范化水平。为强化管理和服务，实现交通电子证照数据互通共享，通过线上通知、线下指导的形式对从业人员进行宣传，现领取从业资格证电子证照数150余人。
2.实施信用制度和强化数字支撑。全面落实《浙江省交通运输行业信用工作管理办法（试行）》及道路运输、水运港口、公路养护等领域信用细则，推行运用浙江省交通运输信用综合管理系统，明确各领域信用信息录入、审核人员。强化信用与审批、日常监管、行政处罚等业务协同和联动，推动信用监管融入事前事中事后业务管理和服务全过程，加强与公安、市场监管等部门信用信息共享。
3.拓展信用制度。结合2020年度道路运输企业信用考核评定结果，将信用分级分类监管应用于“双随机、一公开”抽查中，对于道路旅客运输企业、客运站、危险货物运输企业、“屡禁不止、屡罚不改” 的失信企业列为重点监管对象，增加抽查次数。对在建工程项目信用评价开展专项检查，针对检查中发现存在未按照信用评价管理办法及时进行信用评价公示的问题，要求业主单位按要求建立并完善信用评价动态管理制度。对参建设计、施工企业合同履约、奖惩记录、行政处罚等情况进行认真核查评分，同时将信用评价公示及时张贴上墙管理。
（三）推进行政执法能力建设
1.推进行政执法“四基四化”建设。根据省厅统一部署，云和县交通运输行政执法队成立基层站所综合执法规范化建设工作专班，制定建设方案，严格参照《浙江省交通运输行政执法视觉形象建设标准》，目前，执法队本级整体外观形象建设已基本完成，装备室已完成初步设计；小顺站值勤点已完成装饰工程，标准化建设正在设计中。按要求全面完成新标准样式执法证件的换发工作，制定制式服装分配方案。
2.提升智慧化监管水平。全面应用省交通运输行政执法管理与服务平台，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充，信用监管为基础的新型监管机制。印发了《2021年行业监管“双随机”抽查计划》，开展掌上执法274次，其中双随机检查19次。“双随机”抽查事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率均达100%，跨部门监管率25%，事件处置率100%。
3.推进执法规范化建设。开展执法领域突出问题专项整治，以交通运输执法改革为动力，全力推行“互联网+统一指挥+综合执法”管理模式，转变执法理念，创新监管手段，完善制度机制，不断提升交通运输领域执法队伍素质、执法规范化程度，打造阳光执法。共出动执法人员2510人次，共出动执法车960次，检查车辆1420车次，开展马路市场整治行动18次。进一步落实《云和县交通运输局行政执法全过程记录制度》等“三项制度”，配备执法记录仪28台，做到一线执法人员执法记录仪配备使用全覆盖。全面推行实施“轻微违法行为告知承诺制”，对道路运输领域涉及客运、货运、危险品运输人员未携带《道路运输证》的，首次发现未带相关证件的进行口头教育，责令改正，免于处罚，提高现场执法说理水平和现场化解矛盾的能力。2021年我局共作出行政处罚38件，行政许可121件，行政确认2227件，其他行政行为1088件，无行政复议、行政诉讼案件。
4.进一步加强执法监督。印发了《云和县交通运输局〈财务管理内控制度〉等 12项制度的通知》《云和县交通运输综合行政执法队管理制度和职责体系》等制度，健全配套机制、明晰职责。为不断提高交通执法效能，办事服务水平和执法队伍形象，云和县交通运输行政执法队组建执法监督员队伍，切实强化对交通运输执法行为的监督。为规范案卷制作，加大了案卷评查频次，组织开展半年度案卷集中评查、行政执法案卷互查，严格落实“一案一审”，根据评查结果，及时整改存在的问题，并向市局、县级司法部门报送整改情况。
（四）加强法治保障
1.推动诉源治理化解行政争议。坚持把政府信息公开作为推进法治政府建设的一项重要工作，成立了交通运输局政务信息公开工作领导小组，确定由专人负责网站管理、信息审核、信息推送等工作，主动公开法律法规、行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项信息、执法决定公开等信息。畅通投诉监督渠道，明确信访专人负责，及时办理群众信访件，化解矛盾纠纷，本年度共收到信访件73件，办理率100%。2021年，我局共承办人大代表建议和政协委员提案47件，其中人大代表建议39件，主办33件、协办6件；政协委员提案8件，主办3件、协办5件，全部按期办结，并实现了与代表委员见面率、办结率和满意率三个100%。
2.加强法治队伍建设。将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组2021年度学习计划，领导干部年度学法不少于4次。组织本系统干部（职工）学法用法建档考试，通过法制云课堂观看松阳县原交通运输部门领导受贿罪、高利转贷罪一案庭审现场。为加强行政执法人员培训，着力提升培训质量，我局制定了《2021年云和县交通运输行政执法（学法）培训计划》，本年度已按计划组织开展新行政处罚法专题培训、行政执法理念等四期执法培训。此外，根据省市县工作安排，积极组织执法人员参加执法比武、法制审核、公路与运输行政执法等执法技能提升培训，进一步提高交通执法队伍法治素养。
3.充分发挥法律顾问和公职律师作用。聘请浙江丽阳律师事务所梁娇娇律师为我局常年法律顾问，积极参与我局重大行政决策、行政合同审查、规范性文件审查等工作。推荐符合申领公职律师条件的工作人员参加公职律师岗前培训、面试，进一步扩充我局法制审核队伍，目前我局已配备公职律师1名。
4.持续推进法治宣传。制定《2021年度云和县交通运输局法治宣传教育主题活动计划》，按计划开展路政宣传、安全生产、水上交通安全知识进校园等系列普法宣传活动，落实“谁执法谁普法”等普法责任制。通过“云和交通”微信公众号发布以案释法专题信息,拍摄《4.5吨及以下普通货车能未经许可运输危险货物吗？》普法短视频，被浙江省交通运输厅评为优秀普法微视频，推动以案释法从有形到有效。
在取得一定成效的同时，我们也清醒地认识到，法治政府建设面临的困难和问题仍然不少，比如执法队伍建设执法队伍整体素质与新时期执法要求存差距。执法人员平均年龄偏大，专业人才匮乏，特别是严重缺乏法律型、技术型人才，与当前交通运输执法的要求不相适应；法治素养有待进一步提升，交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展，相关工作人员存在法治思维不强、法治能力不足的短板；普法宣传教育形式创新有待加强，普法宣传教育的措施、方法变化不大，创新意识有待提高，普法宣传工作缺乏针对性和新颖性。对此，在今后工作中，我们将进一步采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2022年法治政府建设工作思路
（一）坚实执法基础。全面完成交通运输基层站所综合执法规范化建设，执法队伍专业化职业化建设。推进以案释法，着力提升执法人员对交通运输行政执法典型案件的法理分析及法治宣传教育能力。
（二）加强执法监管。改进执法监督方式，持续开展年度执法案卷评查，开展行政执法暗访，突出执法热点难点，重点加强对规范执法、清廉执法的监督。
（三）坚定法治保障。健全行政调解工作机制，防范行政复议、行政诉讼诉讼风险。以适应综合执法改革需要为导向，以实操能力建设为重点，开展年度执法培训、执法人员上岗培训和执法人员“五年轮训”。
（四）强化普法宣传。落实“八五”普法规划，持续实施覆盖公路与道路运输、港航、工程等各个领域的普法活动，持续推进“以案释法”，推进普法宣传与法治实践深度融合，擦亮交通运输行业普法品牌。