为贯彻中央有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，加快低收入农户帮促数字化系统迭代升级，切实推动低收入农户同步基本实现现代化，根据《浙江省农业农村厅关于印发<全省低收入农户帮促数字化系统迭代升级实施方案>的通知》，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，将数字化改革贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全过程，推进多部门多场景系统数据共享共建，着力促进政府帮促精准化、社会帮促平台化、帮促工作清单化，以数字赋能助力帮促工作，确保低收入农户同步基本实现现代化。

低收入农户帮促数字化系统以县民政部门认定的低收入农户为主要服务对象，围绕低收入农户“我要帮促”一件事，集成产业帮促、就业帮促、保障帮促、社会帮促为一体，为我县低收入农户帮促提供有力的数字支撑。

二、建设目标

在省扶贫信息管理系统的基础上，优化各有关部门数据互通、实时共享方案，完善低收入农户数据仓，在信息基础系统、业务系统、管理系统、应用系统的框架上，叠加运用GIS技术，以“浙农码”为总入口，做到“三个集成”：农户信息集成一个码，帮促政策集成一张清单，帮促效果集成一幅地图。

（一）农户信息集成一个码。通过掌上应用程序，低收入农户逐户赋“浙农码”，开通“浙政钉”、“浙里办”低收入农户码上办事模块，不断提升农户在信息查询、政策咨询、帮促需求等方面的便捷度、获得感。

（二）帮促政策集成一张清单。动态汇总每个低收入农户享受财政补助等政府类帮促情况，逐户列出“幸福清单”，实现帮促情况低收入农户知晓率100%、帮促干部知情率100%。

（三）帮促效果集成一幅地图。围绕低收入农户帮促效果的可量化、可视化要求，运用GIS技术建设全省低收入农户共同富裕地图，统一归集低收入农户分布空间、幸福清单等数据，实现精准帮促。同时，为社会帮促提供入口，汇集社会帮促和低收入农户需求动态，形成信息有效对接的畅通机制。

三、建设内容

（一）推进应用系统数据采集、更新。由各乡镇（街道）负责，每月21-30日对系统内低收入农户基本信息、致贫原因、两不愁三保障情况等信息进行更新。落实好低收入农户位置信息采集工作。组织驻村干部，认真做好低收入农户每季度收入和支出统计工作，并及时录入系统。

（二）推进职能部门帮促数据归集。由县大数据发展中心负责，打通民政等20个部门60项数据的壁垒，集成各部门政策，并将社会帮促信息纳入系统。通过智能抓取低收入农户政策享受和帮促情况，动态跟踪低收入农户生产生活现状，实时掌握各部门政策帮促成效和社会帮促成效，建立返贫预警机制。

（三）构建低收入农户帮促预警平台。实施低收入农户“浙农码”绿黄红三色管理：对暂时无问题无需求的，显示为绿码；对有需求未解决的，显示为黄码；对因大病支出、受灾害意外造成生活困难的，显示为红码。显示为红码和黄码的，立即向帮促干部发出警报，启动实施针对性措施，对有劳动能力的，加大产业、就业等帮促力度；对无劳动能力的，落实保险、就医等帮促措施，做好兜底保障；对内生动力不足的，重点做好子女入学、社会关爱等帮促举措。通过警讯快速提交、后台及时受理、部门限时答复、农户满意度评价闭环，做到全流程监管、全方位监测、全链条预警处置。

（四）建立对接社会帮促平台。把低收入农户帮促数字化系统建成促进帮促愿望有效供给的平台，让社会组织、企业、爱心人士通过系统能够达成结对助学、帮助病残、对接扶助偏远山村、定点包销农田果园等愿望，使低收入农户帮促数字化系统成为社会各界关爱行动的平台，加快拓宽帮促渠道。

（五）推进“一户一策一档一干部”结对帮扶。

各结对干部要按照《中共云和县委办公室 云和县人民政府办公室关于进一步做好低收入农户“一户一策一档一干部”结对帮扶工作的通知》（云委办传[2020] 18 号）文件要求，继续认真贯彻落实结对帮扶“八个方面”工作职责职责，以低收入农户帮促数字化系统迭代升级工作为抓手，推动帮促工作向精准靶向立体式帮促转变。

1、做好结对干部调整更新工作。各乡镇（街道）以民政部门5月份在册低收入农户名单为准，进行结对干部调整。原则上原结对关系保持不变，每个部门干部结对1户，最多不超过3户。各乡镇（街道）需在6月20日前完成结对干部调整，并及时通知结对干部开展走访帮扶。

2、巩固拓展好脱贫攻坚成果。结对干部需每月20日前到户走访，做好扶贫政策宣传、家庭情况核实、帮扶方案制定、帮助推销农副产品、帮忙搞好环境卫生、巩固“两不愁三保障”攻坚成果、做好工作记录及配合做好档案管理等工作。确保结对农户2021年最低收入水平达到9000元以上，收入水平增幅在15%以上。

3、做好数字化结对帮扶工作。对结对低收入农户逐户附“浙农码”，并在浙政钉开通“浙江省低收入农户帮促”程序，在6月25日前，将安全饮用水情况、住房情况和医疗保障情况等照片提交应用程序。要求全体结对帮扶干部每月登录使用，确保“浙政钉-低收入农户帮促”使用全覆盖，并将走访情况等图片信息上传应用程序。结对干部要指导帮助结对农户下载安装“浙里办”应用软件并注册，指导农户掌握“浙农富”功能使用，并将“浙农码”张贴到户。针对程序出现“红、黄”码预警，结对干部要及时启动帮扶措施。在6月底和12月底前，各结对干部要连同驻村干部和村干部完成纸质版“幸福清单”送达工作，确保系统应用工作进度如期推进。

四、职责分工

1、县府办：负责对全县低收入农户帮促数字化应用系统建设的协调推进工作，督查各县属单位结对帮扶工作落实情况，各职能单位、乡镇（街道）低收入农户帮促数字化应用系统推进情况；

2、县大数据发展中心：负责做好民政、财政、教育、住建、卫健、医保、残联等有关部门单位的低收入农户政策信息数据共享工作；

3、县农业农村局：负责承担低收入农户帮促数字化应用系统日常推进工作，落实“一户一策一档一干部”结对帮扶工作，落实收入农户帮促数字化应用系统产业帮促、社会帮促等工作，负责县级低收入农户帮促相关政策文件更新工作；

4、县民政局：负责提供低收入农户帮促数字化应用系统人员名单及低收入农户基本生活保障相关数据；

5、县住建局：负责提供低收入农户帮促数字化应用系统住房保障相关数据，负责审核应用系统低收入农户住房安全相关图片；

6、县教育局：负责提供低收入农户帮促数字化应用系统教育保障相关数据；

7、县医疗保障局和县卫生健康局：负责提供低收入农户帮促数字化应用系统基本医疗保障相关数据；

8、县水利局：负责提供低收入农户帮促数字化应用系统安全饮用水相关数据，负责审核应用系统低收入农户饮水安全相关图片；

9、县残联：负责提供低收入农户帮促数字化应用系统困难残疾人生活补贴、护理补贴等相关数据；

10、县人力社保局：负责提供低收入农户帮促数字化应用系统就业帮促相关数据；

11、各结对单位：督促落实结对干部熟练使用“浙政钉-低收入农户帮促”系统，落实每月走访和低收入农户帮扶工作；

12、各乡镇（街道）：负责落实低收入农户帮促数字化应用系统基础数据更新工作。落实好“一户一策一档一干部”结对帮扶及档案管理工作。

五、时间节点

1、网页版系统的低收入农户数据更新同步（每月21-30日）；

2、网页版系统的结对帮扶干部的管理和结对（每月21-30日）；

3、网页版系统的低收入农户的空间数据（地理位置）、两不愁三保障（住房、用水、医保卡）图片采集和录入（5月底30%、6月底100%）；

4、县级低收入农户帮促相关政策文件更新（6月底前）；

5、县大数发展中心协调各部门开展低收入农户帮促60项数据归集（5月30%、6月40%、7月50%、8月60%、9月70%、10月80%、11月90%、12月100%）；

6、“浙政钉-低收入农户帮促”使用（6月开始，每月活跃度：每个结对干部使用系统次数，次/月；全县干部使用系统次数，次/天）；

7、“浙里办-浙农富”使用，（6月底前，结对干部指导农户掌握“浙农富”功能使用、“浙农码”张贴到户）；

8、组织半年一次的送“幸福清单”（纸质）活动（6月底、12月底前）；

9、重点加强红色、黄色预警农户的帮扶（7月份开始）。

六、工作要求

（一）加强组织保障。各单位要高度重视低收入农户帮促数字化系统迭代升级工作，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基础性工作来抓。加强统筹协调力度，建立工作专班，抽调精干力量，按照时间进度安排做好实施工作。

（二）加快系统应用。低收入农户帮促数字化系统，统一使用省级一个系统。各相关单位要加快推进系统应用，完善低收入农户帮促一张图、农户走访信息、政策清单、收支动态等核心模块和应用场景，打破数据壁垒，完成数据对接，不断提升系统建设和应用功能。

（三）提高农户获得感。归集低收入农户获得的保障救助、资助补贴、产业项目、慰问金等收入形成“幸福清单”，通过建立线上随时查询、短信定期推送、线下纸质送达相结合的机制，将帮促收入情况整体呈现在低收入农户面前，提升他们的获得感。同时，加强线下关爱服务，通过“一户一策一档一干部”制度，对年龄偏大、文化水平偏低的低收入农户，通过“浙农码”代提交功能，由结对帮扶干部、驻村干部代为发布、确认服务需求，评价服务结果，让低收入农户充分体会幸福感。

（四）实行定期通报。建立健全县乡两级联动推进机制，层层落实责任制，紧盯目标任务，紧扣时间节点，倒排时间计划，高质高效完成系统建设任务。并将低收入农户帮促数字化系统扩面更新工作纳入乡村振兴考核，实时跟踪系统建设进度，定期通报系统建设、干部走访、低收入农户诉求解决等情况。

云和县农业农村局

2021年6月18日