根据县委统一部署，2021年12月24日-2022年1月7日，县委第三巡察组对坪垟岗村党组织进行了巡察“回头看”。2022年4月2日，县委巡察组向坪垟岗村党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

坪垟岗村党组织把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

巡察反馈问题21个，目前已经整改完成18个、正在整改3个、教育提醒4人，建立完善制度1项，清退款项0.51万元，挽回其他经济损失0.86万元。

一、关于“村“两委”发挥“带头人作用”不足，后续发展存在瓶颈”问题的整改情况

（一）针对“发展思路不够开拓。在如何结合饮用水源地保护统筹推进生态经济发展方面办法不多，思路不开阔，村集体经济发展较为薄弱，发展营利方式单一，以固定资产出租为主，村民仍以外出打工和种植茶叶谋生，收入水平未得到有效提高，村班子带领致富能力与群众期望存在差距”问题。坪垟岗村制定“5有+X”项目库的发展计划，针对坪垟岗村处于雾溪水库，县城饮用水源保护地环境因素，从服务乡村、集体经济、群众增收、维护和谐、美丽村居五个方面，另加X项，制定了2020年度至2025年的发展计划，并通过设置具体目标和完成时间节点，有序推进。5+X个方面思路举措要求，24个具体目标，5个时间节点，截止2022年5月各项目标按节点完成。2022年度坪垟岗村多次召开乡贤会，开展乡贤助力村集体发展活动，定位村发展方向，提出引进生态旅游、发展竹业等思路。2021年度，坪垟岗村集体收入共计45万元，注册坪垟岗村老茶商标。2022年5月19日，村民代表会议讨论申请雾溪乡坪垟岗村坛门雪梨基地建设项目，向云和县农业农村局申请项目资金。在项目建成后，与佛儿岩景区北路口相呼应，提升整个坪垟岗村村庄面貌，以“红+绿+畲”的农业综合旅游观光模式，增加村民收入。加快推进全县雪梨产业行动计划进度，为建设乡村振兴起引领作用。2022年5月19日，坪垟岗村党支部召开组织生活会，开展全体党员批评与自我批评，村“两委”班子成员对于带头作用不足作出自我批评，并结合自身实际重新开展规划定位。

（二）针对“整村搬迁进度相对滞后。坪垟岗村搬迁至大坪小区的只有6户，仅占总户数的8%。村班子对政策思想宣传不深入，村民“故土难离”情结较重；村四套班子成员无人搬迁，未能发挥党员干部“带头搬”作用；村民普遍反映收入不高，难以实现搬迁”问题。2022年5月9日，村“两委”班子开展学习搬迁政策培训。2022年5月10日，坪垟岗村“两委”成员开展人口转移入户政策宣传活动，对村内共计63户开展摸底转移意向调查，大部分没有转移意向，只有小部分7户有转移意向，但是因为房子是连体结构难以拆除，存在转移有难度。2022年5月10日，村两委召开专题会议，研究制定搬迁工作计划，积极鼓励村四套班子成员带头搬迁，进一步落实搬迁政策。截止2022年4月30日，坪垟岗村已经享受人口转移政策8户26人。召开组织生活会，开展批评与自我批评。2022年5月19日，对于村四套班子成员带头搬迁工作不足进行批评，以转移意向、是否在县城购买商品房、生产生活有困难等为分类依据，针对7户有转移意向的家庭，进一步贯彻落实相关政策的讲解，全力动员落实搬迁政策。

二、关于班子战斗力存在不足，政策落实不到位问题的整改情况

（一）针对“饮用水源保护管理不到位。坪垟岗村属于饮用水源保护区，在农药使用管理上应更加严格，但村干部没有对农药使用规定进行宣传引导，在走访和谈话中很多村民承认仍有使用草甘膦除草剂；村内生活污水尚未实现统一收集处理，部分洗衣池、厨房用水仍存在直排现象；旱厕改造工作滞后，全村尚有约60%的旱厕没有改造；村里还存在家禽散养的情况”问题。2022年5月19日，经村民代表大会表决，同意将禁用农药制度纳入村规民约。2022年5月16日，坪垟岗村负责人已联系设计院开展和进行前期调查工作，制定生活污水排放统一收集工作计划，该项任务预计于2022年12月31日前完成改造。2022年4月22日，坪垟岗村“两委”成员开展了全村旱厕情况摸排工作。2022年5月19日，村民代表大会开展了坪垟岗村旱厕改造推进动员工作，全村目前尚有63处旱厕未整改，根据县级对水源保护地管理政策、以改善一类水资源保障，提升村环境整洁度为出发，将由村级层面统一向雾溪畲族乡人民政府申请旱厕改造资金，根据县标准进行整改。该项任务预计于2022年12月30日前完成。2022年4月22日，坪垟岗村“两委”成员入户进行家禽养殖管理政策的讲解，告知村民必须圈养原则。村级层面开展集中改造家禽圈棚，该项任务已于2022年5月31日前完成改造。2022年5月19日，召开组织生活会，村“两委”班子对政策落实不到位开展自我批评。

（二）针对“危旧住房安全有隐患。部分房屋年久失修，损坏严重，对过往行人造成安全隐患”问题。2022年5月16日-20日，开展村内自建房调查，对村内有安全隐患危旧房进行摸排，共摸排出村内存在1户危旧房。2022年5月21日，对危旧房农户进行大搬快聚人口转移政策宣讲，积极动员参加搬迁。2022年1月20日，以雾溪畲族乡人民政府发布的安全生产和消防安全检查计划，每月开展至少2次入户检查。2022年4月21日至5月6日开展农村民房消防安全建档立户摸排统计工作，共完成全村常住户数56户的调查，并登记整改。2022年5月19日，召开组织生活会，村“两委”对危急住房安全隐患工作未落实到位开展自我批评。2022年5月16日至5月20日，已开展全村自建房排查56户，并汇总存在安全隐患住房。

（三）针对“扶贫政策落实不细致。贫困户帮扶措施不够精准，产业帮扶项目缺乏针对性，申请程序不够规范，如部分低收入户产业帮扶项目照片为摆拍，且公示时间不足；临时救助、“低边”及特困供养对象公示程序倒置，乡政府审核时间早于公示时间；社会救助申报工作不严谨，乡政府审核时间早于调查员调查时间”问题。根据贫困户产业帮扶意愿，按照最新扶贫政策制定精准帮扶措施。2022年5月20日，结合实际情况进行产业帮扶的调整工作，进行产业帮扶工作人员业务培训。临时救助、“低边”及特困供养对象等政策严格按照标准和流程执行。2022年5月19日，召开组织生活会，开展批评与自我批评。

三、关于集体决策意识不强，“五议两公开”执行不到位问题的整改情况

（一）针对“征求意见不到位，也未在党员大会上通报村重点工作”问题。相关责任人开展自我批评，组织村干部加强思想政治学习，增强民主决策意识。严格按照五议两公开程序开展工作。

（二）针对“部分事项决策程序不合规。2018年文化礼堂外面立面工程等4个工程项目公示资料未标注公示时间；村级公墓对外出售价格、村榨油厂发包等事宜也未经集体讨论决策”问题。对相关责任人进行批评教育。2022年5月22日，经村民代表大会同意，发布村级公墓对外出售价格的决议。制定A、B、C三个价位的公墓价格，区间从0.3万元至1万元不等。对于榨油厂发包相关事宜，经核查村民放弃承包榨油厂，村资产进行登记回收，如后续有意向承包者严格按照发包程序进行。严格村监会决策程序的监督程序，列入年底考核。

（三）针对“村民代表大会记录存在为应付审核大量伪造补签的情况。2019至2021年村民代表大会记录都是记录人会后再找村民代表签字，且存在会议实际内容与记录不一致、参会人员签字为代签、会议记录留白，虚构会议时间、研究议题、参会人员等情况。部分工程资料中所附会议记录均为事后补签或伪造”问题。对相关责任人进行批评教育，要求会议记录严格按照要求进行填写和签字。2022年5月19日，相关责任人在村民代表大会上就村民代表补签情况进行口头情况说明。规范工程项目建设标准，公开透明发包、验收、审计程序。  

四、关于财务管理不规范问题的整改情况

（一）针对“误工费支出不规范。2019-2021年按照每年固定标准向村民小组长支付误工费共计 4500 元，没有对应考勤记录，未按实际误工时间支付。2020年4月以便民服务中心管理人员工资名义向相关人员发放2019年度误工补贴3000元”问题。2022年5月19日，村民代表大会上讨论关于误工费支付情况。其中，2019-2021年按照每年固定标准向3名村民小组长支付误工费共计 4500 元，经核实，3位村民小组长实际误工天数多于误工发放天数。经查，2022年5月23日，相关人员退回2020年4月以便民服务中心管理人员工资名义发放的2019年度误工补贴3000元到村集体账户。规范误工费发放标准，对相关责任人进行批评教育，严格按照要求进行记录、签到、汇总。

（二）针对“生态公益林补偿资金打入个人账户。2019年12月，生态公益林补偿资金2130元（2019年1846元，2013年增加的284元），以转账形式打至个人账户”问题。2022年5月23日，相关人员已退回生态公益林补偿资金到村集体账户共2130元。相关责任人开展自我批评或批评教育。村主要负责人严格落实资金拨付制度，加强村级财务管理，村级财务人员以标准审核机制落实财务管理工作，村监会加强村监会监督检查力度。

（三）针对“跨年度报销。2021年2月支付2020年拍摄乡村春晚活动视频和照片3000元、2019年“三月三”活动演出劳务费4100元、2019年水源保护涵养林租田租金15000元”问题。2022年5月19日，坪垟岗村召开组织生活会村主要负责人进行批评与自我批评。2022年5月12日，组织村两委干部、村报账员加强对村级管报销制度的培训。加强村“三资管理”，严格财务报销，加大村监会监督力度，严格规范报销期间，审核每笔资金。

（四）针对“资料审核把关不严格。部分财务支出资料存在未经村班子签字审核、公示文件矛盾、费用支付无村民代表大会记录等问题”问题。相关责任人开展自我批评或批评教育。2022年5月12日，组织开展村四套班子、村报账员加强村级管理制度培训学习。村监会每月组织村监会监督检查工作，公示文件前后时间严格按照标准执行。

五、关于工程项目管理混乱问题的整改情况

（一）针对“发包程序不到位。文博馆装修工程等7个项目村双委会议和村民代表会议决策采取采用抽签、抓阄方式发包，但实际并未抽签、抓阄；村文博馆二楼提升工程等4个项目合同和中标通知书均为后补，也未按规定程序发包”问题。2022年5月19日，坪垟岗村召开村两委会议和村民代表会议，对存在程序不规范项目进行情况说明。工程项目严格按标准执行，项目程序公开透明。2022年5月19日，召开组织生活会，相关责任人对发包程序不到位等问题开展自我批评。

（二）针对“项目资料不真实。文博馆装修工程等5个项目的工程合同、会议记录、验收记录、询价单等资料存在后补，革命树至藏枪洞古道修复工程、多肉采购及种植采购项目存在虚假询价”问题。相关责任人开展自我批评或批评教育。村监会每月组织开展监督检查，严格以标准落实工程项目资料的真实性、合规性。

（三）针对“下浮率确定存在问题。2020年前所有工程项目均未在村双委会议和村民代表大会上讨论确定下浮率，基本上执行最低下浮率；2020年开始通过招标代理机构组织的抓阄摸球确定的下浮率，存在走形式的情况，如红色文化基础设施提升、佛儿岩游步道连接工程虽经招标代理机构组织摸球，但结果均是最低下浮率”问题。2022月5月19日，村主要负责人对雾溪畲族乡坪垟岗村红色文化基础设施提升工程（游步道及广场部分）先行开工建设等项目进行情况说明。严格执行下浮率产生的相关流程和标准。2022年5月19日，召开组织生活会，相关责任人对最低下浮率的问题开展自我批评。

（四）针对“项目监管职责未到位。除坛门蓝岗挡土墙工程等5个项目外，其他工程项目的工程监理费、预算编制费、审计费等费用均由施工单位进行支付，将业主监管权利拱手交于施工方。此外，工程施工合同均未对质量保证金作出约定，项目质量难以保证；项目委托给无资质对象承包，如西洋山公墓工程、樱花茶叶水源涵养林基地生态养护等；工程项目资料均未整理归档”问题。相关责任人开展自我批评或批评教育。②2022年5月19日，召开村代表大会，对项目工程情况进行解释说明。村监会加强监督检查，对项目委托对象严格落实承包资质，约定质量保证金等。2022年5月24日，明确相关人员负责工程项目资料工作，目前已经完成工程资料整理、装订、归档。

六、关于村党组织建设不够扎实问题的整改情况

（一）针对“三会一课”执行不到位。未半年开展一次组织生活会，部分组织生活会缺少民主评议、批评与自我批评等环节，且批评与自我批评不够深刻”问题。相关责任人开展自我批评或批评教育。村党组织严肃党内政治生活，落实党的组织原则和政治生活的若干准则，以高标准开展民主评议工作。2022年5月19日，坪垟岗村召开组织生活会，全体党员按照要求开展了批评与自我批评。

（二）针对“支部会议记录不合规。2019年、2020、2021年村内党员大会会议记录后均未附签到表。支部会议记录未按会议实际记录，而是照抄照搬上级参考版本”问题。对相关责任人进行批评教育。2022年5月19日，支部会议记录严格落实要求，实行纸质签到表、网上签到和会议照片三同时。2022年4月22日，雾溪畲族乡人民政府机关党支部会议记录人对相关人员进行业务技能培训，提升思想意识和履职能力。

七、关于村“两委”班子工作作风不严谨问题的整改情况

（一）针对“巡察工作认识欠缺。村班子未高度重视巡察工作，未自上而下传达工作要求，对巡察工作的重要性和严肃性认识不足。动员会当日共发放反向测评表21份，回收21份，其中有7份为无效问卷，占比30%以上”问题。2022年5月19日，召开党员大会和村民代表大会，对2021年12月24日--2022年1月7日的县委巡察动员会情况反思并进行通报，要求村班子思想政治意识再提升、工作作风再严谨。2022年5月19日召开党员大会和村民代表大会，对本次县委巡察“回头看”整改进展情况通报，对下一步整改进行部署安排。2022年5月19日，召开组织生活会，开展批评与自我批评。

（二）针对“对现有集体资产管理利用不科学。村班子对村内集体资产摸排工作不够到位，村内榨油厂长期处于失管状态，村干部对该厂承包经营情况不知情；村内垃圾清运车长期闲置，车头部分已长满杂草”问题。2022年5月8日，村两委对村内资产开展排摸并登记造册。2022年5月22日，经了解村民不愿再经营榨油厂。2022年5月24日，已通过通知书形式告知村民，关闭榨油厂；后续有意向承包榨油厂者，按程序发包落实，并签订承包经营合同。2022年5月12日，坪垟岗村将垃圾清运车整改清理到位，因目前暂无实际使用需求，将垃圾清运车统一封存保管。2022年5月19日，召开组织生活会，开展批评与自我批评。

（三）针对“村监会履职不充分。坪垟岗村监会未能充分履行村务公开、财务收支、资产资源管理、人事任免、重要事项、效能作风等“六大监督”职能，部分村监会成员长期未参与村监会工作，放任村内工程管理混乱、会议记录等资料造假等情况存在，未能及时发现问题、阻止问题、解决问题”问题。对相关责任人进行批评教育。村监会明确自身“六大监督”职能，每月组织村监督会其他成员开展监督检查。加强村监会工作履职情况的监督，每月将工作情况公示，充分发挥村监会的监督检查作用。

下一步，坪垟岗村党组织将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是压实主体责任，增强使命担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届六中全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想。压实巡察整改主体责任，坪垟岗村党组织扛起主责、抓好主业、当好主角，自觉承担巡察整改任务，切实把全面从严治党各项要求落到实处。严格落实意识形态责任制，强化队伍管理，把控阵地建设，筑牢思想屏障。全面提高党建工作质量，规范基层党组织建设，严格执行民主集中制、组织生活会等制度，切实用好批评和自我批评这个“利器”，进一步严肃党内政治生活，围绕主责主业改进作风、主动作为，敢于担当。二是持续深化整改，确保落实到位。以巡察整改为契机，发扬“钉钉子”精神和求真务实的作风，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实抓好巡察整改的后续工作，使所有问题都“清仓见底”，不断巩固和深化巡察整改工作成果。对已经完成即知即改、立行立改的各项工作，主动组织开展“回头看”，对工作不足和力度不够的，巩固已取得的整改成果，坚决防止反弹。对仍在整改的事项，紧盯不放，一抓到底，严格按照整改方案要求，跟踪督查。对需要较长一段时间才能彻底整改到位的任务，绝不消除台账，持续深入整改，不解决问题绝不放手，确保所有整改任务件件有着落、事事有回音。对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、即知即改、立行立改。对整改不到位的，坚决追究相关责任人的责任。三是巩固整改成效，健全长效机制。坚持巩固成效，统筹推进、综合施策、标本兼治，以制度固化整改成效，用实践检验整改举措，推动巡察整改长效化、常态化。针对县委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。在下步工作中，坚持整改的阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、整改落实与工作推进相结合，具体问题整改与加强制度建设相结合，进一步巩固和扩大巡察成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，最大限度放大整改效应，拓展整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：15305789288

  中共云和县雾溪畲族乡坪垟岗村支部委员会

                                                                                                  2022年8月23日