根据县委统一部署，2021年12月3日—12月17日，县委第一巡察组对崇头镇梅源村党组织进行了巡察“回头看”。2022年3月31日，县委巡察组向梅源村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

梅源村党组织把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。截至目前，21个巡察反馈问题中有15个已经整改落实到位，还有6个正持续推进。在巡察整改工作中，教育提醒9人次，建立完善制度3项，挽回其他经济损失0.6万元。

一、关于“村庄环境卫生与梯田景区‘前哨站’‘接驳地’重要窗口有差距”问题的整改

（一）针对“乱堆乱放现象‘常态存在’。走访发现存在多处垃圾乱堆乱放和家禽放养等不良现象，村民良好习惯有待养成，部分村干部有老好人思想，管治不够到位”问题。

一是村干部进行入户宣传，引导农户圈养家禽、自行清理门前屋后垃圾；二是召开民主生活会、村民代表大会、村班子成员在村民微信群内进行宣传等方式，引导群众增强文明意识，培养村民垃圾分类、圈养家禽等良好习惯；三是持续开展环境整治行动，已整治31处点位，人居环境得到显著改善；四是针对村内违章搭建屡禁不止、整改不彻底现象，村书记严肃开展批评与自我批评，召开村双委会督促班子成员克服老好人思想，在日后工作中增强管治力度。

（二）针对“‘小厕所大民生’离‘改头换面’差距大。村内依然存在50余处旱厕棚厕，公厕洁具损坏较多，卫生保洁不佳，影响村居环境卫生”问题。

一是针对村内农村“厕所革命”不彻底问题，村书记进行自检自省，并召开村双委会督促班子成员重视公厕管理及卫生保洁问题，5月15日召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，主要责任人围绕问题清单进行对照检查，开展自我批评；二是村班子逐户排查，记录村中旱厕棚厕，建立问题台账，下一步将宣传动员农户拆除旱厕棚厕；三是开展公厕检修工作，发现张化自然村公厕存在拖把池破裂、水龙头不出水情况，现已完成修缮；四是完善《梅源村公厕使用管理制度》，将公厕管理责任压实到个人，做好公厕的日常清洁。

（三）针对“违章搭建与景区‘格格不入’。通过走访核实，发现村域内仍有多处违章搭建简易棚，与景中村不协调不匹配”问题。

一是召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，村主要责任人针对村内违章搭建屡禁不止、整改不彻底现象，严肃开展批评与自我批评；二是开展梅源村梯田沿线环境整治，对违章搭建户进行思想动员，引导其自行腾空，现已整治31处点位；三是村班子加强对已拆除违章搭建简易棚的巡查工作，避免“死灰复燃”现象；四是开展“百姓议事堂”，组织村民学习《民法典》中建设用地使用权等相关内容，引导村民依法使用建设用地,增强村民法治观念。

二、关于“借机借势借力助推乡村振兴不够有力”问题的整改

（一）针对“发展‘美丽经济’壮大村集体思路不够开阔。发展本村经济方面思考不多，主动靠前谋划少，存在一定程度的‘等靠要’思想，资源未能得到有效开发，如现有的村集体收入还主要靠早年的梅源村水电站，‘梅源村梅花主题休闲公园项目’谋而未落地”问题。

一是针对助推乡村振兴不够有力问题，村书记进行自检自省，并召开村双委会督促班子成员重视村级集体经济发展问题，克服“守成”思想，5月15日召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，主要责任人围绕问题清单进行对照检查，开展自我批评；二是盘活农村闲置农房资源，新增谋划“乡村书吧”项目一处；三是组织村干部、致富能手进行考察学习，汲取农村集体经济发展先进经验；四是梅花主题公园项目分为两部分实施，第一阶段先将梅源老溪进行修复，打造嬉水平台，目前该项目建设资金已经到位，正在进行初步设计。

（二）针对“生态观光农业潜力挖掘不够。作为景中村对生态观光农业产业发展关注不够，村民从事蔬菜、茶叶种植，多为分散经营，未形成规模和品牌，村内有550亩蔬菜、490亩茶叶种植面积，但仅有一家农业专业合作社经营茶叶30亩”问题。

一是针对农业产业发展滞后问题，村书记进行自检自省，并召开村双委会督促班子成员重视挖掘生态观光农业潜力，召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，主要责任人围绕问题清单进行对照检查，开展自我批评；二是召集梅源村技能人才与镇村干部共同组建“共富技能服务团”,4月21日于吴坪自然村调研村茶叶产业发展情况，助推村内茶叶产业发展；三是排摸村内新型农业经营主体为16家，其中农民专业合作社1家，家庭农场15家，从事种植业的新型农业经营主体为11家，通过加强与新型农业经营主体的交流沟通，鼓励新型经营主体发展，促进农业生产；四是利用微信群积极动员村民参与建筑工匠、电工培训，培养农民职业技术技能，提高农民致富水平；五是组织驻村干部前往云和梯田公社学农基地学习生态农业发展经验，与村干部交流学习体验，谋划梅源村自身的生态农业发展路径。

（三）针对“民宿、农家乐发展‘各自为阵’。结合本村特色引领民宿有序发展不够，经营理念跟不上‘5A’景区创建步伐，呈现家庭分散、管理粗放状态，合力共同做大做强做优意识有欠缺，小农意识较强，节假日自家客满后不愿推荐客人至他家消费，生怕别人生意比自己好”问题。

一是筹备组建民宿协会，进一步规范梅源村民宿经营行为；二是起草民宿协会章程、民宿服务规范等规章制度，提高村内民宿整体服务水准；三是利用微信群转发宣传农家乐民宿相关政策，提高民宿经营户的政策知晓度；四是针对村内民宿发展无序问题，村书记进行自检自省，召开村双委会督促班子成员重视民凝聚民宿、农家乐“抱团发展”合力，5月15日召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，主要责任人围绕问题清单进行对照检查，开展自我批评。

三、关于“惠民富民政策落实有偏差”问题的整改

（一）针对“曲解政策文件精神。2019年12月15日梅源村召开村民代表会议，记录‘梅源村双委向崇头镇人民政府申请耕地保护专项资金10.4万元，经村民代表讨论通过，不需要耕地保护，可将该项资金用于村卫生室装修、政策处理等七项费用支出’”问题。

一是严谨查证该问题，发现是村监会主任在记录会议纪要时用语不准确导致的词不达意现象，村书记已对其进行批评教育；二是组织村级财务管理人员学习《关于印发云和县耕地保护补偿机制实施办法》，确保耕地保护专项资金需严格按照耕地资金使用方案进行使用；三是坚持在传达重要政策精神前，召开村双委会议，组织村干部、驻村干部提前学习领会文件精神。

（二）针对“帮扶政策宣传不到位。梅源村共有特困（五保）户3户，低保户38户，随机走访4户低保户，均不知结对帮扶情况，其中3户还不清楚低保具体政策，并表示无干部上门对其宣传讲解”问题。

一是召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，村主要责任人针对帮扶政策宣传不到位问题，严肃开展批评与自我批评；二是根据村中低收入农户名单，由村党总支书记、副书记带队开展梅源、张化两大片区的低保户宣传；三是村双委通过走访村内特困（五保）户，为其宣讲帮扶措施，在三务公开栏张贴宣传单、在村民微信群转发政策信息等形式，提升群众的政策知晓率；四是根据党员+低收入农户结对帮扶名单，低保、五保人员由村双委成员联系结对全覆盖，将“党员帮扶困难群众”列入梅源村党员三色积分管理制度。

（三）针对“浙丽保参保工作推进不够有力。截至12月16日，梅源村浙丽保参保率仅64.14%，距县委县政府要求的‘12月15日之前完成85%’的任务目标差距较大，在全镇19个村中排名第15位”问题。

一是成立“浙丽保”工作小组，将村干部、人大代表、网格员划分小组分片区负责“浙丽保”参保工作宣传，压实责任，每日汇报参保缴费进度；二是结合人大代表换届选举等工作，党员干部设点为村民办理“浙丽保”签约和缴费，讲解政策和报销案例，引导村民参与“浙丽保”；三是加强宣传，通过横幅、宣传栏、宣传单、村民微信群等多种渠道全方位宣传“浙丽保”这一惠民政策；四是针对村双委此前对该项工作重视程度不够，导致“浙丽保”工作进度滞后问题，村主要负责人已认真严肃地进行自我批评。目前梅源村“浙丽保”参保人数为1190人，参保率达91.12%。

四、关于“项目建设风险隐患大”问题的整改

（一）针对“工程发包不规范。工程项目发包给村民个人承包，如2019年方景岩公厕项目由村民个人承包实施”问题。

一是经村干部查证，2019年方景岩公厕项目实际由丽水宏汇建设有限公司实施建设，该村民为项目实际承包人。因村监会主任理解有误，因此在会议记录本上作错误记录，村书记已对主要责任人进行严肃批评教育；二是组织村班子成员专题学习《云和县小额项目简易发包实施办法》、“三重一大”事项决策制度等相关文件，规范村级工程项目发包；三是严格按照项目发包相关规定，规范发包流程，杜绝工程发包给个人现象。

（二）针对“工程签证不严谨。签证不合规，2018年张化村富民路等项目中，将不应由建设单位（业务）支付的‘竣工文件费、承包人驻地建设’等6000元费用，通过签证给予支付。签证不严谨，要素不全，如2020年张化自然村山下湾道路硬化工程未签证确认土方数量，无现场工程量计量、照片等原始凭证”问题。

一是针对工程签证不严谨问题，村书记进行自检自省，并组织村双委成员学习《中共云和县委组织部、云和县财政局、云和县民政局、云和县农业局关于进一步加强农村集体资金资产管理监督工作的意见》；二是催告项目实际承包人，将“竣工文件费、承包人驻地建设”等款项（共计6000元）以现金退回至梅源村股份经济合作社银行账户；三是规范报销程序，村监会加强对签证内容把关，确保要素齐全、原始凭证无遗漏后方能签证。同时，做好对村项目建设，做好相关台账资料归集、存档，对村资金使用规范管理。

（三）针对“项目资料造假。2018年张化村富民路项目和2020年山下湾道路硬化工程实为同一工程，因富民路项目资金不足，假造山下湾道路硬化工程资料用于‘一事一议’公益事业项目财政拨款”问题。

一是查证该问题，2018年县交通局拨付给梅源村45万元用于张化村富民路工程建设（该工程内容不包含路面硬化）。2020年梅源村计划改造提升同一路段，对路面实施硬化，工程造价约三十万元，因此申报“一事一议”公益事业项目，获得了县财政局30万元的财政拨款。但申报工程中因工作人员疏忽，未用“张化村富民路工程”项目名进行申报，而是采用了“山下湾道路硬化”做项目名称。待工作人员意识到，县交通局、县财政局均表示已无法对申报项目名称再做修改。为资金顺利拨付、项目顺利结转，村级财务人员只能以两个项目名分别做了台账用于报账。对于项目申报的不规范、项目工程管理不严谨等问题，村书记已对主要责任人进行严肃批评教育；二是提醒村监会加强对工程申报内容的把关，镇三资办工作人员加强凭证审核力度；三是组织村干部学习《云和县小额项目简易发包实施办法》、“三重一大”事项决策制度等相关文件，严格落实会议决策等相关制度，通过培训提高村干部及有关人员的工程管理水平，切实做好工程日常管理；四是召开巡察整改专题组织生活会，向党员说明基本情况，村主要责任人开展批评与自我批评。

（四）针对“生产安全隐患高。2021年12月8日巡察组到梅源村美丽乡村微改造项目现场查看，发现项目安全员、监理等安全管理人员均未在现场履职，与项目施工现场连通的道路、路口未设置警示标志，未采取其它有效的安全防护措施，存在较大安全隐患”问题。

一是针对村内生产安全隐患高的问题，村书记进行自检自省，并督促班子成员以及美丽乡村微改造项目监理人员重视施工现场安全防护工作；二是村书记带队加强对施工现场安全隐患排查，对工地材料堆放、警示标识摆放、施工人员安全防护等内容进行重点排查，提醒现场施工人员安全生产，做好安全防护措施，规范设置施工现场安全警示标志；三是制定梅源村项目应急预案及现场处置方案，提高防范和应对突发事件的能力。

五、关于“财务管理不规范”问题的整改

（一）针对“长期挂账未收回。2010年3月练良平以‘张化新村建设村道款项未到’为由向村集体借款4万元，至今未收回”问题。

一是对长期挂账未收回问题，村书记进行自检自省，并召开村双委会督促班子成员加快索要进度，召开巡察整改专题组织生活会，向党员说明基本情况，村主要责任人开展批评与自我批评；二是通过调查了解到，该村民因个人债务问题，于2010年外出躲债，至今未归且失联，现阶段梅源村已向律师咨询解决途径；三是由村书记已提醒督促村监会发挥监督职能，严格审批各项支出。

（二）针对“报销凭证随意涂改。《会计法》第十四条之规定，要求‘原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。’但查账发现：2019年1月13号凭证报销单上涂改领款人姓名和金额;2019年1月24号凭证附件会议记录中金额涂改且未盖章”问题。

一是对相关凭证进行核实、签字，加盖出具梅源村股份经济合作社印章；二是对相关凭证签证人员、凭证审核人员、凭证经手人员进行批评教育；在组织生活会中，村书记对自身开展严肃的批评与自我批评；三是组织村级报账员学习《会计法》相关内容，提高业务水平；四是村书记已提醒村监会、镇三资办工作人员加大对报账的审核力度。

（三）针对“在建工程长期挂账未结转。在建工程科目中有154.47万元挂账，未结转至相应科目，如大会堂修理、大丘田耕作路拓宽项目（《村集体经济组织会计制度》第十六条规定‘形成固定资产的在建工程完工交付使用后，计入固定资产，不形成固定资产的在建工程项目完成后，计入经营支出或其他支出’）”问题。

一是针对与三资办工作人员缺乏沟通、在建工程长期未结转问题，村书记进行自检自省，并召开村双委会议组织学习《村集体经济组织会计制度》；二是大会堂修理、大丘田耕作路拓宽项目工程实付款与工程应付款有差价，且建设时间距离现在较久远，项目相关材料及会议纪要不完善，现已无法找到差价出处，暂无法对两项工程做结转，三资办工作人员已就该情况出具说明。

（四）针对“附件资料不齐全。2019年1月19号凭证付雨衣、雨鞋等物资费用未附购货清单、会议记录”问题。

一是已找到相关凭证的纪要并附着于对应凭证后。同时联系销售该物资的店铺出具情况说明；二是村书记已对凭证经手人员、凭证审核人员等相关人员进行批评教育，并提醒报账员规范财务审批程序,明确要素齐全、原始凭证无遗漏后，方可提交至镇政府进行报销。

六、关于“制度执行不到位”问题的整改

（一）针对“‘五议两公开’落实不力。以村务联席会代替村党总支会议，村内重要事项党组织前置研究未落实到位，重要事项未提交党员大会审议，如2019年村环境卫生公约和2021年村集体经济收入分配方案未提交党员大会审议”问题。

一是组织村双委认真学习贯彻“五议两公开”工作制度及工作流程，严格按照“五议两公开”的程序组织实施村级重大事务决策和办理，培养“重大事项党内先知道，重大决定党内先讨论”的优良作风；二是已将“五议两公开”工作落实到专人记录，并由专人妥善保存记录本，历年记录本统一存放于村委楼二楼办公室档案柜；三是加强村务公开建设，组织村双委认真学习“五议两公开”工作制度及工作流程，促进“五议两公开”方式更加透明，村级重大事项决议记录更加规范；四是召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，村主要责任人针对“五议两公开”落实不力问题，严肃开展批评与自我批评。

（二）针对“村务监督流于形式。村级监察工作联络站履职手册记录不规范，决策程序和合同履约监督等情况记录仅简单打钩，未记录具体事项内容及监督人、时间等要素”问题。

一是对主要责任人进行严肃批评教育；二是提醒村监会主任规范记录村级监察工作联络站履职手册，督促村监会切实履行监督责任，监督三务公开全过程，认真审查公开内容、公开程序等。

（三）针对“档案意识淡薄。2019年张化村党支部会议记录本遗失，2019年全年、2020年及2021年部分党员会议签到单遗失”问题。

一是召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，村主要责任人针对档案意识淡薄问题，严肃开展批评与自我批评；二是将档案管理工作责任明确到人，档案资料统一存放于梅源村委楼二楼办公室，并制定《梅源村档案借阅制度》，制作《梅源村档案借阅登记表》，使村级档案管理规范化。

七、关于“基层党建不扎实”问题的整改

（一）针对“梅源村共有正式党员60名，其中45周岁以上34名，占56.7%，在引导、教育和培养新党员上不够积极，后继乏人，如原梅源村党支部自2014年7月发展1名预备党员后（2015年7月转正），7年内未吸收新鲜血液进入党组织。原张化村党支部自2017年8月发展1名预备党员后（2018年8月转正），4年内未吸收新鲜血液进入党组织。党员队伍带头示范作用发挥不够，如个别党员在村庄环境保洁工作中不够积极。党员违纪违法‘时有发生’，2017年以来，有5名党员因吸毒、赌博、酒后驾车等违纪违法行为被处理”问题。

一是召开巡察整改专题组织生活会，村党组织就该情况对村内党员进行说明，村主要责任人针对培养新党员不够积极、党员队伍带头示范作用发挥不够等问题，严肃开展批评与自我批评；二是进一步明确思路举措，动态掌握发展党员工作，并组织召开支委专题会议，研究村中党员发展工作，出台管用、实用的办法和举措；三是在5月主题党日活动中，完成对党员发展历史遗留问题的讨论与表决，推选出了3名预备党员；四是村监会组织各党员学习警示案例，观看正风肃纪短片；五是持续推进党员“三色积分”制度，通过党员积分晾晒，村双委成员带头在疫情防控、60周岁以上老人疫苗接种工作中争做表率，激发党员干事创业活力。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，梅源村党组织将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是继续抓好制度建设。针对县委巡察组指出的问题，倒查症结，全力解决制度不完善和执行不得力问题，有针对性地制定了梅源村公厕使用管理制度、梅源村民宿星级评定制度、梅源村档案借阅制度，严格落实“三重一大”事项决策制度、“五议两公开”工作制度、村集体经济组织会计制度、党员“三色积分”管理制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，堵塞漏洞，防止问题反弹回潮。

二是继续抓好排查整治。加强巡察结果运用，举一反三，在巡察整改方面进行拔高。梅源村党组织按自然村、村民小组开展建议意见收集和问题排查，再发现一批突出问题、共性问题，梳理问题清单，制定解决方案，持续推动解决一批群众关心的热点难点问题，不断提升群众的满意度。

三是继续抓好责任落实。严格落实梅源村党总支的主体责任，村监会的监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、村务建设到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动村内党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：杨恒平；电话：13967040460（667460）；单位地址：云和县崇头镇梅源村委楼，邮编：323000。

  中共云和县崇头镇梅源村党总支

                   2022年8月22日