关于要求给予53省道项目遗留问题资金的请示

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发布机构：	交通运输局	成文日期：
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来源：云和责任编辑：杨树英发布时间： 2022-10-02 15:58:53

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县人民政府：

53省道云和县城过境段公路（复兴路）工程2011年3月开工建设，于2015年8月12日通过交工验收，进入试运营阶段（交通项目建成后基本需要运行两年以上才能竣工验收），2021年11月25日完成竣工验收。该工程从前期研究到土地征收、房屋拆迁、项目审批以及施工建设均由县交通运输局一家单位进行全过程管理，由于跨行作业，导致政策处理推进滞后、拆迁安置小区审批不到位等问题，进而引发了项目长时间的停窝工。直至今日，遗留问题尚未完全解决到位，尤其是存在较大的资金缺口。

一、工程基本概况

本项目起点为53省道云和大徐村与52省道交叉口，经睦田村后垭口、白洋墩、外山背、丽龙高速公路云和出口连接线、黄水碓、瓦窑、隔溪寮，终点为53省道K68+600处，路线全长8.26公里,其中大桥235米/2座,中桥198米/3座，建设工期24个月，总投资概算金额19259.27万元。（附：浙改设计〔2010〕80号文件）。共涉及土地征收亩，房屋征收4个行政村185户，征收企业3家,其中睦田28户、古竹18户、黄水碓38户、瓦窑62户、隔溪寮39、房屋拆迁迁建有土安置地基218直、产权置换44套。

二、资金超概算原因

一是增加代征部位。根据当时县政府领导要求，增加了土地代征部位，以便其他建设需要，故而导致资金超概。如:因扩征导致的部队管线迁移、导航台迁建以及小徐砖瓦厂全部征集、睦田、瓦窑、黄水碓安置地前排的征集（黄水碓安置地有501.8平方已由县政府统一拍卖）。

二是建设公路扩宽。根据《关于53省道云和县城过境段公路工程初步设计批复的函》（浙发改设计〔2010〕80号）文件规定53省道路宽24.5米，对照《关于云和县复兴路道路工程初步设计的批复》（云发改投〔2010〕144号）文件规定复兴路道路宽10.5，与53省道并线施工。因此53省道狮山路口至黄桥头路口的建设公路扩宽10.5米，增加了非机动车道及人行道。同时，也增加了土地征收面积和建设资金。

三是停窝工损失费。53省道工程进度因政策处理推进滞后等原因导致停窝，已支付部分补偿金1200万元。

三、遗留问题部分资金缺口

（一）急需归还的欠款（5160.4272万元）

1.瓦窑、睦田、隔溪寮安置地划拨款1324.53万元

53省道云和县城过境公路全长8.26公里，涉及到睦田、古竹、黄水碓、瓦窑以及隔溪寮等五个村的部分民房拆迁。据53省道云和县城过境公路建设工程征拆组的初步统计需安置180多直地基，安置点经政府组织多次现场踏勘，2011年5月按政府要求先修改完善3个拆迁安置点（古竹村的拆迁安置纳入南区块另行考虑）：

（1）睦田村的拆迁安置点选址在狮山路以西，龙潭坑以东，过境公路以北沿过境过境公路第一排除外地块，地块面积7291平方米。

（2）瓦窑村的拆迁安置点选址在过境公路以南，安溪以西沿过境公路第一排除外地块，地块面积约8526平方米。

（3）隔溪寮村的拆迁安置点选址在村东头过境公路以南，雾溪以西沿过境公路退15米地块，沙溪改道后该地块面积约13617平方米。

由于安置点审批时间跨度大、经办人员变动快以及边施工边报批（〔2014〕69号县政府专题纪要）以及用地性质等原因，导致办理安置点规划用地许可、建筑工程许可未能及时办理。为解决审批许可问题，将集体土地转换为划拨土地，2021年县交通运输局与县自规局协商，由交通运输局代53指挥部向县自规局打土地划拨欠条按先办理后还款方式解决。根据文件规定，征收安置红线范围内土地划拨价为450元/平方米，三处安置点共29434平方米，合计1324.53万元。

2.产权置换购买前巷小区安置房款1780.8972万元

“产权置换”安置房44套，根据云和县政府办公室抄告单（云办〔2013〕39号）、（云办〔2016〕38号）研究同意，国税东侧安置小区12套、前巷小区32套用于53项目房屋拆迁安置，国税东侧12套向县征收办购买现已结清购房款，另32套前巷小区向县城投公司购买，已支付预付款还剩1780.8972万元未付。

3.53指挥部向县交投(顺通)公司借款2000万元

根据县政府抄告单（云政财〔2016〕12号），2016年2月53省道指挥部向交投子公司顺通建设有限公司借款2000万元用于53省道云和县城过境段公路工程资金。2020年12月11日，经县政府研究，决定暂借53省道云和县城过境公路段公路工程建设指挥部1200万元，用于支付部分欠款，并形成抄告单（云政财〔2020〕121号），但该笔资金截至目前尚未兑现。2021年因国企市化改革，从2021年11月起，由县交通局代管。此时，53省道账户存款余额已不足，无法偿还云和顺通建设有限公司的借款。

4.53指挥部向53收费站借款55万元

为支付53省道云和县城过境段公路工程房屋拆迁安置房市政设施配套费以及办理房屋拆迁安置房不动产证服务费等急需支付款项，由于53指挥部账户内无足够余额，因此53指挥部分别于2021年6月向53收费站借款40万、2022年3月向53收费站借款15万，共计55万元。

四、急需支付款（239.5655万元）

（一）黄水碓安置地划拨款201.4452万元

黄水碓安置地面积4476.56平方米，根据文件规定，征收安置红线范围内土地划拨价为450元/平方米，划拨款为201.4452万元。

（二）黄水碓安置小区市政配套设施费26万元

黄水碓安置小区面积约5200平方米，按要求市政配套设施费为50元/平方米，共计26万元。

（三）古竹安置房11#15#验收测绘竣工图款4.4万元

为办理古竹安置房的“用地许可”和“建筑工程许可”及各户不动产证等，需先完成古竹安置房竣工图，费用4.4万元。

（四）古竹安置房11#15#规划核实房屋面积测量费1.78万元

为办理古竹安置房的“用地许可”和“建筑工程许可”及各户不动产证等，需县进行房屋面积测量，费用1.78万元。

（五）古竹拆迁户王莲娇临时过渡房补助款2.7403万元