各乡（镇）人民政府、街道办事处,县政府直属各单位：

《云和县木玩产业创新服务综合体建设实施方案》已经云和县第十六届人民政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

云和县人民政府办公室

2021年6月18日

（此件公开发布）

云和县木玩产业创新服务综合体建设实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，高水平推进云和县木玩产业创新服务综合体建设，根据《浙江省省级产业创新服务综合体管理考核办法（试行）》（浙科领办〔2020〕3号）文件精神,结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，深入践行“丽水之干”，奋力担纲“丽水之赞”，以产业创新服务综合体建设为动力，强化创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向的产学研协同创新体系，着力完善“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，建成运行机制有效、创新服务链条全面、支撑作用显著、产业特色鲜明的木玩产业创新服务综合体，推动我县经济社会高质量跨越式发展。

二、总体目标

通过木玩产业创新服务综合体建设，重点打造木玩产业创新研究院、高质量人才发展平台、木玩文化创意交流与转化平台及木玩产业公共服务平台，着力提升木玩产业创新能力、公共服务能力和产业竞争力，带动区域创新发展。到2023年，通过完成“山海协作”投资2亿，建成用地面积32.8亩、建筑面积7.3万平方米的木玩产业创新综合体服务大楼，实现云和木玩产业集群营业收入100亿元。具体目标为：

（一）技术创新服务。到2021年，引进木玩产业研发服务机构达到11个，省级高新技术企业研发中心达到7个，省级企业研究院达到4个；引进共建的大院名校8所，引进人才团队10个，力争开展产学研企业达到12家，累计承担市级以上各类创新项目2个（其中省级以上科技计划项目1个），获得发明专利、实用新型专利300项以上，组织实施关键共性技术攻关1项以上。

（二）创意设计与品牌升级服务。力争到2021年，引进文创设计、品牌咨询等机构达到5家，创意设计类人才累计达到50人，对接咨询与设计服务120家次，服务木玩企业150家以上，企业满意度超过90%。组织开展云和木制玩具创意设计大赛（一年一届），进一步提升“云和木玩”的区域品牌。

（三）创新创业孵化服务。到2021年，新增在孵企业10家，累计培育毕业企业20家，进一步改善产业创新创业孵化条件。

（四）知识产权保护服务。到2021年，知识产权保护机制逐步完善，知识产权纠纷诉调对接机制、维权援助体系较为健全，建立省级（含）以上知识产权维权中心1个，企业申请专利数1500项以上。

三、主要任务

（一）建设木玩产业创新研究院

以云和县人民政府、浙江工业大学、丽水学院三方合作为基础，结合浙江大学、杭州电子科技大学、中国计量大学等院校优势，引入产业经济领域专家，吸收云和本地行业专家，组建云和木制玩具产业创新研究院。落实管理运营组织，成立建设专班，将市场机制与政府机制相结合、产业资源与政府资源相结合，创新综合体运营管理模式。

1.设立云和·浙江工业大学木制玩具智能设计研发中心。围绕木玩产业的产品智能化和设计技术智能化开展共性技术研发与推广工作，成立云和•浙江工业大学木制玩具智能设计研发中心。开展木玩计算机辅助设计技术研究、机械机构创意设计研究、智能交互设计技术研究等工作。到2021年，新增1项省级重点研究项目（重大专项）。到2023年，再新增1项省级重点研究项目（重大专项）。（牵头单位：县科技局，实施单位：浙江工业大学，配合单位：县经商局、县财政局）

2.设立浙江省工业设计技术创新服务平台云和分平台。引进浙江省工业设计技术创新服务平台的人员、设备、技术、服务等资源，设立浙江省工业设计技术创新服务平台云和分平台。面向木玩产业开展系统性研发工作，开放平台仪器设备，为木玩企业提供培训以及技术研发、产品创新等方面的咨询服务。推进设计成果的转化，建设木玩创新研发的专用技术体系。（牵头单位：县科技局，实施单位：浙江工业大学，配合单位：县经商局、县财政局）

3.设立“杭电-云和”木玩电子技术开发中心。成立木玩电子技术开发实验室，负责建设面向木玩行业的电子技术基础模块研发平台和智能木玩产品研发平台。发挥木玩产品积累优势，深度结合电子、“物联网+”、AI人工智能等高科技技术，以及市场实际需求，进行产品创新设计，开发一系列带有自主知识产权的“木玩+”高科技新产品。（牵头单位：县科技局，配合单位：县经商局、县财政局）

4.设立木玩零件自动分选研发中心。依托丽水学院的资源优势，组建专家团队，设立木玩零件自动分选研发中心。开展木玩零件自动上下料技术、自动分选技术、表面缺陷机器视觉技术和全自动分选数字控制技术等研究工作。通过研发自动化分选生产线组织生产，将企业的现代管理技术和先进的科学技术融入其中，简化生产布局，减少生产成本，提升分选准确率，促进企业实现现代化生产。（牵头单位：县科技局，实施单位：丽水学院，配合单位：县经商局、县财政局）

5.设立云和木玩创新与标准化研究室。依托中国计量大学标准、质量、检测等优势特色学科，成立云和木玩创新与标准化研究室。开展木玩标准化、木玩检测技术研究和木玩创新设计研究等工作。结合国内外行业现状，开展木玩产业产品标准化研究并撰写新的《云和木制玩具产品行业标准》与《云和木制玩具标准推广战略研究报告》。通过共性基础技术研究与面向企业需求的项目研究相结合，解决木玩发展过程中存在的关键问题，提升木玩标准国际话语权。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县经商局、县科技局）

（二）打造高质量人才发展平台

制定出台一揽子人才科技政策，打造“有情怀、敢突破、肯创新、能实践”的木玩高质量人才发展平台。推进木玩产业工程师协同创新中心建设，推动木玩产业工程师培育集聚；对外“招才引智”，通过高端引进、柔性引进等方式，重点引进有望突破核心技术、提升产业水平、引领产业发展的各类高层次创业创新人才；对内“培优扶强”，推动校企联动，打造一支高素质技术和技能人才队伍，推动木玩产业高质量发展。

6.设立云和·浙江工业大学木制玩具智库中心。引进浙江工业大学专家团队，联系国内外高校、各级协会、知名供应商、检测机构等单位，建立木玩专家体系，形成云和木玩高质量发展专家库。围绕木玩产业策略设计、竞争形势分析、可持续发展战略规划、扶持政策设计、创新能力提升等产业发展关键问题开展研究，并形成助推木玩产业发展的策略建议。设立集木玩大师工作室、多层次人才体系为一体的木玩智库中心，提升木玩产业科技创新能力，以人才要素推动产业转型升级。（牵头单位：县科技局，实施单位：浙江工业大学，配合单位：县经商局、县人力社保局、县财政局）

7.打造木玩产业工程师协同创新中心。按照“集聚人才、服务产业、创新引领、开放共享”的理念，采取“政府搭台、企业问需、专家出智、协同共赢”模式，充分发挥政府、企业主体、高校科研院所、行业协会及专业机构的作用，推动木玩产业工程师协同创新中心建设。进一步深化县校合作机制，集聚和培育一批木玩产业工程师，联合开展科技攻关，帮助解决行业前瞻性、共性问题，为木玩企业提供人才培育、技术创新、成果转化等服务，推动木玩产业高质量发展。（牵头单位：县委人才办，责任单位：县工商联、县经商局、县科技局、县人力社保局、县财政局）

8.打造赛事服务中心。建立集赛事行政服务、赛事建设与宣传、合作交流等功能为一体的木玩创意设计大赛和木玩竞技大赛赛事服务中心。联合云和木玩企业、各层次院校，加强赛事宣传，汇聚创意设计资源，促进创意成果商用转化，宣传推广木玩产业，提升云和木玩产业创意设计水平和知名度。通过赛事的推广和升级，凝聚一批乐于参赛的高端设计人才，经3-5年的努力，力争将我县打造成为省内一流、国内知名的工业设计人才智力汇聚的高地。（牵头单位：县科技局，责任单位：县经商局、县文广旅体局、县教育局）

（三）建设木玩文化创意交流与转化平台

建设集文化创意交流、文创资源整合等功能为一体的文化创意交流与转化平台，推动设计机构和云和木玩企业对接，提供项目委托设计、合作开发、优秀设计转化等服务。重点引导企业加强木玩与幼教、现代传媒、影视、动漫、IP授权、剧本制作等方面相关专业人才和机构的合作，以设计的转化与应用为着力点，提升木玩产品附加值，打造木玩行业新增长点。

9.开展STEAM木制玩具创新应用研究。引进STEAM木玩创新项目，将文化元素与教育功能整合在一起，寓教于“玩”、增强木玩的品牌价值。通过建设一批STEAM木玩教学点，加快木玩与幼教装备、原创动漫、IP衍生品、文旅与农产品的复合及交叉融合，开发出一系列富有中国文化元素的木玩。以STEAM教育体系为基础，不断摸索和调试“玩中学”的娱乐教育实践。通过实操体验、直观了解传统木工制作工艺，引导孩子们在充满“化腐朽为神奇”的乐趣中练习切割、钻孔、打磨、上色等技能操作,切身感受精雕细琢出精品的“匠人精神”，实现中华文化的输出，带动木玩传统产业转型升级。（牵头单位：县科技局，责任单位：县教育局、县经商局）

10.开展“云和木玩”学前教育装备规范化体系研究。深化与教育部教育装备研究与发展中心的合作，探讨“幼儿园创新与游戏发展课程”,构建云和木玩学前教育装备规范化体系，通过“幼儿园户外游戏区装备规范化体系建设与应用”“幼儿园美工类木玩装备规范与实践应用”“幼儿园墙面游戏环境创设装备规范化建设与创新游戏发展”“幼儿园建构类玩教具装备规范化建设与创新游戏发展”等四个方向的研究，将木玩产品转化为幼儿学习的“教具”“道具”，并附加教材、案例，真正实现木玩的教育化和幼儿园配备的标准化，从而使“云和木玩”进入全国千万所幼儿园，打开木玩“千亿级”市场。（牵头单位：县经商局，责任单位：县教育局）

11.开展学前教育玩教具产品分类研究。以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》为指导，设立学前玩教具产品分类研究中心，制定幼教、小教木玩玩教具的研究开发体系，促使木玩产业与学前教育事业更好融合，加快木玩产业的发展。按照教育性、安全性、规范性、自主性学习的基本原则，开展学前玩教具产品分类标准、学前玩教具产品分类手册、学前玩教具分类样品数据库等工作研究。（牵头单位：县经商局，实施单位：丽水学院，配合单位：县教育局）

12.开展“云和木玩游戏+思维教育”等课程体系实践与研究。成立“云和木玩游戏”教育研究中心，依托浙江大学语言与认知研究中心，在项目式学习理论和方法的指导下，以木玩游戏为载体，以“知识可视化、游戏课程化、测评体系化”为支撑，开展相关课程理念、理论架构的提炼与实践研究和木玩游戏材料的优化改造课题研究，建立能够充分激发幼儿学习兴趣、增强幼儿高阶思维和问题求解能力的新型幼儿智育模式。依托丽水学院的学科优势，在“STEAM”教育理念下，开展基于木制学具的数学创新思维实验室和基于木玩的艺体游戏构建与课程设计研究。（责任单位：县教育局）

（四）建设木玩产业公共服务平台

针对木玩产业发展瓶颈和堵点，打造集交易中介服务、知识产权维护、产品检验检测、品牌提升、双创孵化等服务为一体的木玩产业公共服务平台。平台采取机构入驻、资源共享、功能互补、市县联动等方式组织建设，通过创新体制、机制，提高公共服务产品的供给能力。

13.引进中介机构参与企业研发机构建设服务。鼓励中介机构为企业研发机构建设提供培训、指导和辅导服务，帮助企业提升和完善研发机构建设。力争到2021年，引进5家以上科技创新服务中介机构，与企业实行无缝对接；出台相关政策，鼓励企业通过市级以上研发机构认定的中介机构购买服务，并给予相应支持。（责任单位：县科技局）

14.争创中国（云和）木制玩具知识产权快速维权中心。加强与国家知识产权总局的沟通，健全知识产权保护机制，创成中国（云和）木制玩具知识产权快速维权中心。提升知识产权咨询服务和调解侵权纠纷能力，营造保护知识产权的良好社会氛围。加强产品备案制度、多元保护制度等工作，进一步加强保护创业创新成果。（责任单位：县市场监管局，配合单位：县经商局、县科技局）

15.打造“云和木玩”品牌提升服务中心。立足云和木玩企业现状，引入专业品牌运营公司，挖掘品牌提升机会点，围绕品牌提升，提供产品线规划、产品基因构建、产品设计一体化服务。通过“政产学研用”协同联动开展木玩在各学段的教学应用实践，提升木制玩教具装备课程化水平，打造具有“中国特色、世界一流”的“云和木玩游戏”教育品牌。到2023年，扶持2-3家大型标杆企业，成为国内一流，世界知名的玩具企业。培育和孵化5-8家中小企业，打造具有独特基因和创新力的品牌企业。逐步构建适合云和木玩企业现状的品牌产业链建设，帮助木玩企业提升知名度，逐步脱离传统的低价竞争模式，形成区域产业品牌体系优势。推动木玩企业由生产制造中心逐步向“品牌中心+生产制造中心”转变。（责任单位：县市场监管局，配合单位：县教育局、县经商局、县科技局）

16.开展产品检验检测服务。依托现有木制玩具产品质量检测中心资源，围绕行业科技创新和企业转型升级的需求，与海关、商检等有关部门深入开展平台共建合作，强化各类配套保障，为企业成品出口提供便捷的通关一体化服务。（责任单位：县经商局）

17.推进众创空间建设。以木玩童话小镇创新创业功能区众创空间为主要载体，聚集e创园创新要素，结合木玩产业创新孵化基地建设，打造集“双创”孵化服务、“互联网+”共享资源服务等功能于一体的木玩和互联网产业孵化基地。（牵头单位：县经商局，责任单位：县科技局、云和工业园区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。云和县木玩产业创新服务综合体建设工作领导小组要切实加强建设工作的组织领导，领导小组办公室要负责统筹协调，促进成员单位互相协作。各成员单位要高度重视建设工作，建立领导责任制，把建设工作摆上重要日程，结合各单位实际，对照方案研究工作落实的具体措施，定期研究并及时解决在工作推进中遇到的困难和问题，确保工作落到实处。

（二）完善人才政策。深化科技体制机制改革，优化人才服务政策，完善“引才、育才、留才、用才”的相关政策，让“大众创业、万众创新”迸发涌流。

（三）加强督查考核。建立工作督查机制，制定出台《云和木制玩具产业创新服务综合体绩效评价指标》，进一步推进木玩综合体的建设、运营和管理。制定《木玩全面创新改革任务清单》，实行定期例会制度，定期报告、协调处理创建工作中的问题。

云政办发〔2021〕025号.pdf